常务副市长在2024年全市财政监督检查建议制度实施推进会上的讲话

常务副市长在2024年全市财政监督检查建议制度实施推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市财政监督检查建议制度实施推进会，主要任务是深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，按照省委、省政府的部署要求，对全市财政监督检查建议制度实施工作进行动员部署，确保各项任务落地见效。

一、提高政治站位，深刻认识实施财政监督检查建议制度的重要意义

财政作为国家治理的基础和重要支柱，其健康、稳定和高效运行对于国家经济社会发展具有至关重要的作用。财政监督检查作为财政管理的重要组成部分，其实施建议制度不仅是对财政管理的一次深化和改革，更是提升财政治理效能、保障财政安全、促进经济发展的关键举措。

第一，实施财政监督检查建议制度，是深化财政管理改革的必然要求。在当前复杂多变的国内外经济形势下，我市财政管理工作面临着诸多挑战和机遇。预算管理不够精细、资金使用效益不高、财经纪律执行不够严格等问题，不仅影响了财政资金的合理配置和有效使用，也制约了财政管理水平的提升。实施财政监督检查建议制度，可以充分发挥监督检查的"诊断器"和"助推器"作用，通过定期或不定期的财政监督检查，及时发现和纠正财政管理中的薄弱环节和潜在风险，推动财政管理向更加科学化、精细化和规范化的方向发展。

第二，实施财政监督检查建议制度，是提升财政资金使用效益的重要手段。财政资金是人民的"钱袋子"，其使用效率和效益直接关系到国家的发展和民生福祉。通过实施财政监督检查建议制度，可以加强对财政资金使用的全过程监督，从预算编制、资金拨付、使用管理到绩效评价等各个环节进行全方位、多角度的审查和监督。这不仅可以确保财政资金的安全性和合规性，还可以促进财政资金的高效利用和合理配置，提高财政资金的投入产出比和经济效益。

第三，实施财政监督检查建议制度，是维护财经纪律和市场经济秩序的有力保障。财经纪律是市场经济秩序的基石，是保障经济健康、稳定和可持续发展的关键。通过实施财政监督检查建议制度，可以加强对财经纪律执行情况的监督检查，及时发现和查处违反财经纪律的行为，如挪用、截留、贪污财政资金等违法违纪行为。这不仅可以维护财经纪律的严肃性和权威性，还可以促进市场经济秩序的健康发展，为经济社会的持续繁荣提供有力保障。

第四，实施财政监督检查建议制度，是提升政府公信力和民众信任度的重要途径。政府作为财政资金的管理者和使用者，其公信力和民众信任度直接关系到政府的形象和权威。通过实施财政监督检查建议制度，可以加强对政府财政行为的监督和约束，确保政府财政行为的合法性和合规性。这不仅可以提升政府的公信力和民众信任度，还可以增强民众对政府工作的支持和配合，为政府的各项决策提供坚实的民意基础和社会支持。

二、明确目标任务，准确把握实施财政监督检查建议制度的总体要求

实施财政监督检查建议制度，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，按照省委、省政府的部署要求，以完善党和国家监督体系为出发点，以党内监督为主导，突出政治属性，严肃财经纪律，健全财会监督体系，完善工作机制，提升财会监督效能，促进财会监督与其他各类监督贯通协调，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

一要坚持党的领导，发挥政治优势，确保财会监督工作的正确方向。我们必须坚定不移地坚持和加强党的全面领导，确保党中央、国务院的重大决策部署在财会监督工作中得到有效贯彻落实。这意味着要将党的领导贯穿于财会监督的全过程和各个方面，从制度设计、执行监督到效果评估，都要体现党的领导作用。通过加强党组织的建设，发挥党员的先锋模范作用，确保财会监督工作始终沿着正确的政治方向前进，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

二要坚持依法监督，强化法治思维，构建完善的财会监督法治体系。按照全面依法治国的要求，我们必须加快健全财经领域的法律法规和政策制度，补齐法治建设的短板。这包括完善财会监督相关的法律法规，明确监督的主体、对象、内容、方式和程序，确保监督活动有法可依、有章可循。同时，要加强执法力度，对违反财经纪律的行为依法进行严肃处理，做到严格执法、公正司法、全民守法。通过强化法治思维，提升财会监督的权威性和有效性。

三要坚持问题导向，分类精准施策，提高财会监督的针对性和实效性。针对财会领域存在的重点领域多发、高发、易发问题和突出矛盾，我们要进行深入分析，找出问题的根源和症结所在。然后，根据不同问题的性质和特点，分类别、分阶段地制定精准有效的监督措施。这包括加强对公权力运行的制约和监督，建立健全内部控制机制，完善风险预警和防范体系等。通过精准施策，我们可以更好地发现问题、解决问题，提升财会监督的针对性和实效性。

四要坚持协同联动，加强贯通协调，形成财会监督工作的强大合力。财会监督工作涉及多个领域和部门，需要各方面的协同配合和共同努力。我们要按照统筹协同、分级负责、上下联动的要求，健全财会监督体系，构建高效衔接、运转有序的工作机制。这包括加强与其他各类监督的有机贯通和相互协调，如纪检监察监督、审计监督、统计监督等，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。通过加强协同联动，我们可以更好地整合资源、共享信息、形成合力，提升财会监督的整体效能和水平。

三、突出工作重点，确保财政监督检查建议制度实施取得实效

实施财政监督检查建议制度，要突出工作重点，把握关键环节，确保取得实效。

一要明确职责分工。各级财政部门是本级财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。要加强预算管理监督，推动构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度，推进全面实施预算绩效管理。要加强对行政事业性国有资产管理规章制度、政府采购制度实施情况的监督，保障国有资产安全完整，规范政府采购行为。要加强对财务管理、内部控制的监督，督促指导相关单位规范财务管理，提升内部管理水平。要加强对会计行为的监督，提高会计信息质量。要加强对注册会计师、资产评估和代理记账行业执业质量的监督，规范行业秩序，促进行业健康发展。

二要强化监督检查。要依照法定职责实施部门监督。有关部门要依法依规强化对主管、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导。要加强对所属单位预算执行的监督，强化预算约束。要按照职责分工加强对政府采购活动、资产评估行业的监督，提高政府采购资金使用效益，推动资产评估行业高质量发展。要加强对归口财务管理单位财务活动的指导和监督，严格财务管理。要按照会计法赋予的职权对有关单位的会计资料实施监督，规范会计行为。

三要完善工作机制。要加强财会监督主体横向协同。构建财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会等监督主体横向协同工作机制。各级财政部门牵头负责本级政府财会监督协调工作机制日常工作，加强沟通协调，抓好统筹谋划和督促指导；税务、人民银行、国有资产监管、银行保险监管、证券监管等部门积极配合、密切协同。要建立健全部门间财会监督政策衔接、重大问题处理、综合执法检查、监督结果运用、监督线索移送、监督信息交流等工作机制，形成监督合力，提升监督效能。

四、加强组织领导，为实施财政监督检查建议制度提供有力保障

实施财政监督检查建议