在2024年法院思想政治、宣传文化工作座谈会上的讲话
在2024年法院思想政治、宣传文化工作座谈会上的讲话
同志们：
文化关乎国本、国运，文化兴则国家兴，文化强则民族强。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史方位，围绕宣传思想文化工作提出了一系列新思想新观点新论断，形成了习近平文化思想。这一重要思想全面总结了新时代党领导文化建设取得历史性成就的先进经验，极大丰富和发展了马克思主义文化理论，深刻揭示了中华文明传承发展的内在规律，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了坚强思想保证和强大精神力量。〔…〕法院要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持高起点定位、高标准要求，在"两个结合""六个必须坚持"中学思践悟习近平文化思想，以文化之力助推新时代新征程法院现代化建设，努力为〔…〕在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章提供有力司法支撑和服务。下面，我讲几点意见。
一、学在深处，在一体学习习近平法治思想和习近平文化思想中树立正确司法理念
习近平法治思想和习近平文化思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的"法治篇"和"文化篇"，两者紧密关联、相互作用，在指引推进新时代法治文化建设、推动树立正确司法理念中具有先导性全局性地位，发挥统领性根本性作用。〔…〕法院要一体贯通学习好习近平法治思想和习近平文化思想，自觉汲取和用好中华优秀传统法治文化，在新时代司法审判实践中积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，在坚定文化自信、法治自信中牢固树立正确司法理念，确保〔…〕法院工作始终沿着正确方向健康发展。
理解和把握"六合同风、九州共贯"的"大一统"理念，处理好党的领导与依法独立办案的关系。"六合同风、九州共贯"的"大一统"理念是贯穿中国历代政治格局和思想文化的主线之一，更是维系中华民族共同体意识的重要纽带。我国自古是一个地域广阔、人口众多、统一的多民族国家，要实现"六合同风、九州共贯"，没有一个高度集中统一的力量引领是办不到的。习近平总书记深刻指出："党是我们各项事业的领导核心，古人讲的'六合同风、九州共贯'，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的。"因此，坚持党中央权威和集中统一领导，是"六合同风、九州共贯"的中华传统文化在新时代的集中体现，这就要求我们必须把党的领导贯彻到包括司法工作在内的党和国家事业全过程各方面。具体到司法审判工作，要求人民法院必须在党的绝对领导下依法独立行使审判权，确保党的领导发挥整体性的引领、管理、监督、保障作用；同时，要坚持法治思维、坚守法治底线，决不能把"讲政治"庸俗化，防止把"服从组织"变成"盲从领导"。
理解和把握"民为邦本"的价值观，处理好能动履职与被动司法的关系。在中国传统文化中，重视人命、人心、人力的思想源远流长，积淀形成了"以人为本""明德慎罚"等司法理念和原则。这些理念和原则由中国共产党运用马克思主义的立场观点方法，转化为"人民当家作主""人民至上""以人民为中心"等鲜明立场，构成中国特色社会主义制度的重要特征。反映到司法实践中，中国特色社会主义司法制度以"司法为民""为人民司法"为基本价值出发点和落脚点。这就要求人民法院能动履职，主动追求和保障实现最广大人民的根本利益。要坚持裁判居中、立场不居中，正确处理司法中立性与人民性的关系，在客观中立、公平公正地对待各方当事人的前提下，灵活运用主动调查、法官释明、举证责任分配等方法，积极回应人民群众的合理诉求，解决群众反映的堵点、难点问题，使司法裁判"文本法"的适用符合人民群众感受的"内心法"，把"以人民为中心"落实到每个当事人、每个具体案件上。
理解和把握"天人合一"的和谐观，处理好"抓前端、治未病"与"抓末端、治已病"的关系。从古至今，"和谐共存"始终是社会治理的理想状态。"天人合一"就是追求人与人、人与社会、人与自然之间实现"和谐共存"，主张整个人类社会乃至自然世界都应当实现和谐安宁。习近平总书记指出，"社会和谐是中国特色社会主义的本质属性"，强调"法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病"。这些科学论断是"天人合一"的中华优秀传统法律文化在新时代的传承与发展。具体到司法实践中，人民法院要坚持和发展新时代"枫桥经验"，坚持依靠不等靠，更加注重运用矛盾纠纷多元化解机制，会同司法行政等部门做好调解组织、调解人员等的业务指导，努力以调促和。同时，要坚持"和解"不"和稀泥"，把握好依法裁判的引领示范意义与劝和促调工作的关系，能调则调、当判则判，在查清案件事实、证据的基础上依法开展调解工作，不能以简单"摆平事端"为目的开展调解，不能以牺牲法律原则为代价促进调解成功。
理解和把握"德法兼顾"的治理观，处理好政治效果、社会效果和法律效果的关系。中国历来强调德法兼修，礼与法的相互渗透与结合是中国古代法律文化的核心。法治与德治同向发力，也是中国共产党一贯主张的司法为民传统。只有既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，推动法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，才能走进人心、办好案件。这就要求司法机关既要守住依法办案的底线，把法律效果作为社会效果、政治效果的基础；又要防止片面、孤立地强调法律效果，积极回应社会对公平正义的渴求，让司法裁判与民意同频、与社情共振、与大局合拍，最终实现良好的政治效果、社会效果。
理解和把握"实事求是"的真理观，处理好实体正义与程序正义的关系。"实事求是"有着丰富的中国传统文化思想底蕴，在中国历史上有着深厚的文化传承。实事求是强调要探求事物本身的规律，在实践中寻求真理。在司法领域，它体现为重视实质正义的法律文化，包括严格遵循依法纠错等，以实现客观公正、实体正义、人民满意的司法裁判。在这种实质法治观的指导下，人民法院要重程序但不唯程序，坚持程序正义与实体正义并重，按照是否有利于查清案件的真相、是否有利于定分止争、是否有利于维护司法权威原则，通过坐堂问案和巡回审判相结合、当事人举证和法官调查相结合，最大限度还原案件事实真相，最大限度保障当事人合法权益。
二、抓在要处，在能动履职中服务保障文化强国建设
习近平总书记强调："在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。"2023年9月，习近平总书记提出"在建设中华民族现代文明上积极探索"的新要求。〔…〕法院要坚持高度的文化自觉，进一步把准宣传思想文化工作的时代方位和发展定位，充分发挥司法审判职能作用，助推国家文化软实力和中华文化影响力不断提升，为建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明提供坚强司法保障。
坚决维护意识形态安全。习近平总书记对宣传思想文化工作提出"七个着力"的重大要求，其中之一即"着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态"。意识形态主要体现为思想理论，决定着文化前进方向和发展道路。审判机关服务保障文化强国建设，必须要落实好意识形态工作责任制。要时刻绷紧意识形态安全这根弦，增强斗争意识，提高斗争本领，用足用好法律武器，依法惩治歪曲历史、丑化英烈等意识形态领域犯罪，把个案中涉及的意识形态问题用坚定的政治立场予以回应，坚决维护意识形态安全，确保文化发展建设"不变色"。要坚持把互联网作为防范化解意识形态安全风险的主战场、主阵地、最前沿，依法打击整治发布网络政治谣言和有害信息、"网络水军"造谣引流、舆情敲诈等犯罪活动，营造清朗网络文化空间，切实维护网络意识形态安全。要坚决管好管牢意识形态工作阵地，牢牢掌握司法机关内部意识形态工作领导权、管理权、话语权，推动意识形态工作同人民法院重点工作同部署、同落实、同检查，实现意识形态工作责任制具体化、全覆盖，确保司法领域意识形态绝对安全。
助推文化产业高质量发展。习近平总书记指出，"要着力推动文化事业和文化产业繁荣发展"。文化产业体现文化理念，反映文化软实力，是坚定文化自信、实现文化自强、建设文化强国的重要抓手。要依法惩治破坏文化市场竞争秩序犯罪，平等保护各类文化经营主体，为文化产业繁荣发展营造一流法治化营商环境。要加强文化领域知识产权综合司法保护，强化与文化创造、传播相关的著作权保护，扎实做好老字号、传统技艺等知识产权保护，严厉打击盗版、仿冒等侵犯文化产品知识产权行为，护航文化事业、文化产业创新发展。要用最严格制度最严密法治保护文化遗产，充分发挥刑事、民事、行政审判职能作用，全方位筑牢文物和文化遗产保护法治屏障，加强与文物行政部门的协作配合，推动完善文物行政执法与文物司法保护有机衔接的长效工作机制，形成文物保护强大合力，促进传承中华文明、守护历史文脉。
弘扬社会主义核心价值观。习近平总书记强调，"核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础"。司法裁判符合正确价值取向、有机融合法理情，有助于引领营造崇德向善的文化氛围；反之，则容易造成舆情风险、道德风险。要自觉把社会主义核心价值观融入司法裁判，讲清"法理"、讲明"事理"、讲透"情理"，为全社会立"明规则"、破"潜规则"，努力创造更多符合时代精神、满足人民企盼、彰显法治原则、引领价值导向的伟大判决，在"小案例大道理"中传播社会主义法治文化、中华优秀传统法律文化。要全面落实"谁执法谁普法"的普法责任制，开展"法院开放日"等法治教育活动，深度挖掘办案一线"富矿"，充分发挥指导性案例、典型案例引领法治风尚的积极作用，加大以案释法、普法宣传力度，努力让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。要重视加强青少年法治宣传教育，深入开展法治副校长、法治进校园等工作，将中华优秀传统法律文化、红色法治文化融入未成年人法治宣传教育，促进提升青少年法治意识和法治素养。
在融入大局中奋力开创法治文化工作新局面。法治文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，对于展现中国文化形象、强化价值引领具有重要意义。要适应新时代新发展阶段经济社会发展形势，深活兼具开展法院宣传思想文化工作，用"有意思"的语言传播"有意义"的道理，壮大主流舆论，扩大宣传"朋友圈"，展现人民法院良好形象，讲好中国法治故事，用好的传播效果振奋人心、统一思想、凝聚共识。要加强法院文化阵地建设，深入实施文化建设"一院一品"工程，做深"枫桥经验"等优秀司法传统与法院工作结合文章，结合地域文化、自身特色培塑文化品牌，进一步创新文化形式载体、拓宽文化品牌发展路径，推动文化建设可视化、实体化落地。要持续做好〔…〕丽水龙泉司法档案博物馆、湖州沈家本文化园等优秀传统司法资源的挖掘、宣传和研究，推动嘉兴沈钧儒纪念馆、平湖陆稼书无讼文化馆等改造提升，充分发挥法院文化激发干劲、凝聚力量的作用。
三、落在实处，在文化兴院中加快推进法院现代化建设
实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要先进文化的引领。加快推进新时代新征程人民法院现代化建设，率先全面实现审判体系和审判能力现代化，离不开文化的教育引导、激励感召、滋养成就。〔…〕法院要坚持文化立院、文化强院、文化兴院，从党的百年法治求索中汲取智慧力量，从中华优秀传统法律文化中传承思想精华，为司法审判工作高质量发展提供坚强思想保证。
坚持"贵和持中"，巩固深化诉源治理"〔…〕模式"。"天下无讼""以和为贵"是我国传统法治文化的重要价值取向。与"和谐"法治价值相辉映，"调解"作为中国传统司法的重要组成部分，并延续至今，已成为纠纷化解的一种重要手段和有名的"东方经验"。〔…〕法院要贯彻习近平总书记"坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量"重要指示精神，努力推动把更多矛盾纠纷化解在萌芽状态。要牢牢坚持诉源治理大方向不动摇，做深做实立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，不断完善党委总揽全局、协调各方的诉源治理组织领导机制，"调解为主、诉讼断后"矛盾纠纷分层过滤机制，诉源纠纷就地受理就地化解机制，重大诉源预警预测机制及诉源在线智能化解机制，打好诉源治理"组合拳"，止矛盾纠纷于未发、终矛盾纠纷于始发。要积极助推社会治理中心建设，做实法院指导调解职责，大力指导、支持人民调解、行业调解、市场化调解等解纷力量，不断夯实纵向县、乡、村"三级联动"机制和横向"调解为主、诉讼断后"的矛盾纠纷分层过滤机制。要扎实推进"枫桥式人民法庭"创建，持续深化共享法庭建设，紧盯"一阵地""三支点"的功能定位，依靠党委领导，凝聚各方合力，优化布局体系，助推矛盾纠纷解决网络和机制在基层发挥实效。
坚持"以民为本"，深入推进"当事人一件事"集成改革。民众在社会生活、国家政治中具有基础性作用，民本思想历来是我国立国的根本。以民为本，映射到司法层面上就是司法为民、公正司法。〔…〕法院要强化"如我在诉"意识，持续深化司法领域"当事人一件事"改革，切实把司法为民落到实处。要进一步强化理念引领，做实"一次性解决""在我手上解决"等工作理念，坚持从"当事人一件事"的角度去看法院的一件案，"一揽子"解决当事人的核心诉求，力求用最少的程序、最短的时间、最低的费用解决当事人的诉求，让当事人"不走、少走、快走"诉讼程序。要进一步强化立审执兼顾，通过主动依法行使法官释明权、加大依职权调查取证力度、积极适用"示范判决＋代表诉讼"、探索审执法官双向列席机制等，打通审判执行环节的堵点难点，推进矛盾纠纷的实质解决、一次性解决。要进一步强化协同联动，优化执行、破产等领域多部门联动事项，在调查取证、查封扣押、财产处置等方面进一步拓展协同范围、加大协同力度，形成解决群众诉求的闭环机制。
坚持"革故鼎新"，迭代深化"〔…〕全域数字法院"改革。中华文明作为唯一没有中断而延续至今的文明，其中一个重要原因就是具有不断革新的精神，不断地调节、丰富和发展自己。司法实践中，我们要拿出更大决心和信心，持续推进改革，引领审判实践变革创新。〔…〕法院要在巩固深化〔…〕互联网法院、"移动微法院"改革成果的基础上，深入推进"〔…〕全域数字法院"建设。要坚持"平台＋智能"顶层设计，加快打造司法全域一体化、数字化、智能化的新体系新模式，配合最高人民法院做好全国法院"一张网"建设，不断厚植〔…〕法院在数字化改革方面的先发优势，以数字化先行支撑和服务〔…〕法院现代化建设。要推动机制保障再提升，坚持问题导向、系统观念、实战实效，坚持"法官是设计师、技术公司是施工队"理念，健全"内外协调、条抓块统、整体推进"工作格局，推进全域数字法院集成突破、全面贯通、整体跃升。要推动制度重塑再提升，实施"制度重塑"体系工程，提炼形成更多具有前瞻性、示范性、引领性的理论成果、制度规则，推动将〔…〕全域数字法院的制度优势上升为全国法院数字司法的治理动能，推动全域数字法院改革更加成熟、更加定型。
坚持"以文化人"，锻造新时代过硬法院队伍。文化是根，根深则叶茂；文化是魂，魂立则业兴。法院精神文化，决定了干警的精神面貌，影响到法院事业的长足发展。要传承红色文化，继承发扬在中国革命历史长河中演进形成的人民司法文化，激活红色法治文化的无限生命力，为打造适应现代化建设的法院铁军厚植文化根脉、凝聚精神动力。要厚植廉洁文化，实施法院机关"清风廉韵"工程，坚持用中华优秀传统文化启智润心，扎实开展党纪学习教育，认真执行防止干预司法"三个规定"、新时代政法干警"十个严禁"，切实用党章党规约束干警的言行，抓实勤廉法院建设。要弘扬英模文化，大力培植选树干警身边的先进典型，讲好英模故事、展示英模风采、发挥英模作用，以有形的正能量和鲜活的价值观感召、教育、激励广大干警见贤思齐、崇尚英模、争先创优。
