在人大机关新修订《中国共产党纪律处分条例》专题学习会上的讲话

在人大机关新修订《中国共产党纪律处分条例》专题学习会上的讲话

同志们：

今天，我们召开机关全体党员大会，集中学习《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会加强纪律建设、推进全面从严治党的重大意义和具体要求，目的是动员广大党员干部进一步增强政治意识、规矩意识、纪律意识，提振精神、转变作风，确保人大工作朝着正确的政治方向健康发展。刚才，市委党校〔…〕围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，为大家进行了全面、系统的解读，让大家对《条例》的意义、内容、亮点以及如何贯彻实施，都有了深入了解。下面，围绕本次党课的主题和人大纪律建设，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，不断增强严肃纪律、转变作风的责任感和紧迫感。党中央时隔5年，再次对党纪处分条例作出修改，体现了党中央坚持不懈、持之以恒将全面从严治党向纵深推进的坚定决心，向全党释放出全面从严治党永远在路上的强烈信号。习近平总书记指出，"加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须把纪律建设摆在更加突出的位置"。前段时间，〔…〕专门主持召开过市委中心组学习会议，集中学习了《条例》，强调要充分认识《条例》的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央的要求部署上来，进一步树牢"四个意识"，坚决做到"两个维护"。我们市人大常委会机关作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央的决策部署，坚决落实市委要求，不断提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，使全面从严治党的要求在人大落地生根。习近平总书记强调，全面从严治党的重点在于从严管理干部。加强纪律建设，一个重要的目的就是教育引导干部不碰红线、不越底线。虽然我们人大机关的职责以监督为主，不直接处理和接触经济建设事务，反腐败的压力看似不大，但反"四风"、强纪律、转作风的任务依然很艰巨。现在各项规定越来越细、执行越来越严，每项公务活动都有明确的标准，都置于监督之下，稍不注意就可能犯错误，造成不可挽回的损失。为此，我们市人大机关的党员干部要时刻保持清醒头脑，习惯于在新的风气中生活，习惯于在监督的环境里工作，习惯于凡事讲规矩守纪律，打造一支纪律严明、作风过硬的干部队伍，树立起人大的良好形象。当前，市委全面实行重点工作承诺制、重大事项报告制、重要工作末位分析解剖制等考评制度，人大常委会、人大机关以及各工作机构、办事机构年初也作了重点工作的承诺，层层立下了军令状。此外，从今年的工作要点和工作情况来看，整体安排非常紧凑，任务量非常大，不作为、慢作为、乱作为是不行的，缺乏良好的作风保障、纪律保障更是不行的。因此，面对当前的工作重任，在年底前的冲刺阶段，我们必须凝心聚力、担当作为、转变作风、埋头苦干，确保圆满完成年度目标任务，亮出一张硕果累累的成绩单，不辜负市委的信任、人民的重托。

二、落实《条例》要求，以六项纪律推动全面从严治党向纵深发展。国有国法，党有党规，国因法而治，党因规而强。《中国共产党纪律处分条例》把党章关于纪律的要求具体化为政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律六大方面，明确了具体的纪律规范和处理标准，是管党治党的一把尺子，也是广大党员的基本遵循和行为底线。学习贯彻《条例》的工作不能一蹴而就，必须常抓不懈、持之以恒。受段教授辅导的启发，今后我们要注意把握好以下三个关键点。一是把握《条例》与党章的内在统一。党章是党内根本大法，是管党治党的总章程。《条例》从全面梳理党章开始，对党章以及其他主要党内法规的纪律要求进行了细化，只要违反党章就要依规给予相应的党纪处分。所以大家在学习、落实《条例》要求的同时，也要对照党章要求，把握好二者的内在联系。二是把握政治性与纪律性的内在统一。政治纪律在六项纪律中是管总的、打头的，是最重要的纪律。习近平总书记指出，在党的六项纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。因此，《条例》坚持以习近乎新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，在指导思想中增写"弘扬伟大建党精神坚持自我革命，贯彻全面从严治党战略方针""推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系""为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障"等内容，有利于推动全党更加深刻领悟"两个确立"的决定，更加坚决做到"两个维护"。三是把握纪与法的内在统一。《条例》坚持纪严于法、纪在法前，用纪律衡量和约束党员干部的行为，抓早抓小、防微杜渐；出现严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理，实现了执纪、执法的有效衔接。人大作为地方权力机关、法律监督机关，要深入思考执纪与执法的关系，把握二者的内在统一。所以，希望大家在学习贯彻执行《条例》的过程中，一定要认真研读、深入反思，把《条例》中罗列的违纪情形作为"负面清单"，逐一对照，对存在的隐患和苗头，要即知即改、立行立改，真正使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循，绝不能在纪律方面出任何问题。

三、严守各项制度，不断提升人大工作的程序性、制度性、规范性。加强人大常委会机关制度建设，用严明科学的制度管人管事，是提高机关工作效能、避免出现违规违纪的有效举措。近年来，市人大常委会把制度建设作为一项基础性工作来抓，坚持"立""改""废"相结合，建立完善了市人大常委会、常委会党组、常委会机关等各方面的制度规范，做到了制度与纪律的有效衔接、相互支撑，提高了人大工作制度化、规范化、科学化水平。然而，执行好制度是制度建设的根本。习近平总书记指出，好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为"稻草人""纸老虎"，不仅不能产生应有作用，反而会损害制度的公信力。因此，我们要以提升制度的执行力为重点，以良好的制度促进人大工作规范有序运转。要坚持领导带头。特别是处级以上领导干部，要以身作则、以上率下，带头学习制度、执行制度，一级抓一级、一级带一级，营造人人遵守制度、个个照章办事的良好氛围。要及时补充完善。有些工作惯例、规矩，只要符合纪律规范，都可以固化为制度，为开展工作提供经验办法。对于工作流程中的漏洞，也要及时从制度层面进行补充和完善。比如前段时间，我们专门研究制订了抽调委员代表制度、重大事项请示报告制度等，对于规范工作起到了很好的约束作用。要加强跟踪问效。机关党组和机关党委要加强对制度执行的督促检查，发现不到位、不规范的地方，要及时提醒纠正。对随意变通、规避制度造成不良后果的，要严肃追究责任，切实维护制度权威。要压实党建责任，加快