“全力办好民生实事，提高人民生活品质”专题建言献策会发言材料

"全力办好民生实事，提高人民生活品质"专题建言献策会发言材料

近年来，我市持续加大基础教育投入，建设启用了一批新校，出台了一些新的政策，推动了优质资源下沉到老百姓家门口，教育高质量发展有了较大进展。2021年，我市正式实施《〔…〕市义务教育优质均衡发展条例》，一定程度上促进了义务教育优质均衡发展，但仍存在城区学校向超大型发展、农村学校发展相对薄弱等问题。同时，高中教育不均衡现象未能有效消除，亟需下狠功夫和大力气加以解决。

一、主要问题

1.学校布局不尽合理。从全市范围看，尽管学校布局整体上进行了一定的优化，但尚未到位。义务教育阶段学校主要集中在市区、主城区、中心镇区；高中主要向城区发展，农村高中撤并较多。随着城市化发展和外来务工人员的增加，主城区及中心镇学校建设显得相对滞后，满足不了城市化带来的教育需求。部分学校生均面积、生均图书拥有量、生均实验器材占有量等关键指标均达不到省定标准，大班额甚至超大班额现象严重。

2.学校硬件差距明显。虽然我市在创建教育现代化和实施校安工程中，办学条件有了较大提升，但因为一些历史原因，校际间办学条件很不平衡，部分学校校舍仍然老旧。尤其是城乡差别较大，一些农村学校教学、生活设施设备陈旧，运动场地达不到省定办学标准；学校信息化基本设施未能全部到位，有的学校甚至一半以上的学生用计算机无法正常使用；多媒体教室数量仍未达到现代化学校标准，智慧校园、数字探究实验室等系统还是空白；基于网络的学生学习性资源严重不足，不能满足学生个性化学习的需求。

3.师资队伍亟需优化。教师队伍存在学科、年龄结构性缺编，队伍老化现象较为严重。音乐、劳技、美术、科学、心理健康和体育学科的师资尤为紧缺。随着新高考改革，普通高中学科之间不平衡性问题更为突出，特别是化、生、地学科教师缺口严重。基础教育各学段教师总量、学科专职教师需求量，没有依据学龄人口数量变化、新课程改革、新高考改革和义务教育均衡发展要求同步调整。

二、对策建议

进入新时代，人民群众对优质教育资源的追求更为迫切。在继续加强硬件建设的同时，更要加强基础教育软件建设，通过管理创新，强化政府主导，推进学校协作，强化高品质高中建设，打造义务教育优质品牌，放大优质教育资源的辐射带动效应，促进基础教育的优质均衡发展。为此建议：

1.建立财政优先投入机制，保障全市基础教育优质均衡。建议实行全市"一盘棋"，保障教育经费投入。首先，提高中小学校生均公用经费标准，按照现代化建设要求，我市生均公用经费应超过省定标准。其次，明确基础教育课后服务经费来源和收费标准，统一尺度，并落实好财政分担比例。再次，实现城乡教育统筹发展，全面完成全市薄弱学校的校舍新建、续建和改扩建工程，同时健全学生财政资助资金直达机制，精准落实困难家庭学生的资助政策。

2.打造〔…〕优质教学资源课程，助力基础教育全面优质均衡。建议以〔…〕市教育科学研究院为龙头，整合全市各学科各学段优质网络课件资源，打造精品课件、优质教案等网络课件，打造线上资源供给中心，推送"空中智慧课堂"网络优质课程，帮助薄弱学校丰富课后服务，弥补课堂教学不足。

3.组建教育发展共同体，引领全市基础教育均衡发展。就义务教育而言，建议全市全面组建教育集团，实现各县（市、区）全覆盖。教育集团要深化合作形式，助推集团成员学校的管理改革，加大校际之间的师资培训、校本研修、教研活动，实现优质资源共享、教育互助，促进区域内学校的共同发展和进步。

就高中教育而言，全市要开展教学协作，建设