在市防范应对台风工作部署会议上的讲话
在〔*〕市防范应对台风工作部署会议上的讲话
同志们:
今天上午,我们集中收听收看了上级市关于防范应对台风工作的部署会议。会议结束后,我们立即召开全市的专题会议,目的非常明确,就是要针对今年第13号台风"白海豚"的严峻挑战,进行再动员、再部署、再落实,动员全市上下立即行动起来,以战时状态全力投入到防台防汛工作中,确保人民群众生命财产安全,确保城市运行平稳有序。
根据中央气象台及多家专业机构在8月7日发布的最新预报,台风"白海豚"已于今天早晨至上午在浙江至福建北部沿海一带登陆,登陆时中心附近最大风力维持在台风级或强台风级,是今年以来影响我国的最强台风之一。虽然"白海豚"并未直接登陆我市,但其登陆后路径仍有较大不确定性,且其外围云系携带的极端强降雨和巨大能量,将对我市造成严重影响。气象部门预测,从今天下午开始,我市将迎来一轮大范围、高强度的降雨过程,局部地区可能出现特大暴雨。这对我市而言,是一场实实在在的硬仗,是一次对我们城市治理能力、应急响应体系和干部队伍作风的重大考验。时间紧迫,形势逼人,任何的麻痹思想、侥幸心理和松懈心态,都可能带来无法挽回的损失。全市各级各部门必须立即紧张起来,把思想和行动统一到上级的决策部署上来,以对党和人民高度负责的精神,把各项防范应对工作抓得更紧、更实、更细。
下面,我讲三点意见。
一、深化思想认识,时刻绷紧防大汛抗大灾这根弦
打好防范应对台风这场硬仗,首要在于思想认识的高度统一和风险意识的全面强化。只有认清当前形势的极端严峻性、复杂性和紧迫性,才能在行动上做到万无一失。
一是要深刻认识此次台风影响的极端性。台风"白海豚"自生成以来,路径诡异、强度发展迅速,在8月7日早晨已达到强台风级,中心附近最大风力14级。虽然经过长途跋涉和登陆消耗,强度会有所减弱,但其携带的水汽之充沛、影响范围之广,超乎寻常。这种"远距离、强降雨"的非典型台风影响模式,恰恰最容易让人产生麻痹思想。必须清醒地看到,对我市而言,真正的考验不是台风本身的风力,而是其外围环流与北方冷空气结合后可能激发的极端强降雨。这种降雨往往具有"短时、集中、极端"的特点,极易在短时间内形成严重汛情和次生灾害。全市上下必须彻底摒弃"台风不登陆就无大碍"的错误观念,牢固树立"防范胜于救灾"的理念,立足于最不利的情况,做好最充分的准备,宁可十防九空,不可失防万一。
二是要深刻认识我市防汛基础的脆弱性。经过多年的建设,我市的防洪排涝能力有了长足进步,但必须客观正视存在的短板和弱项。从地理水文条件看,我市境内河网密布,共有大小河流52条,多为发源于泰山西麓的季节性山溪性河流,源短流急,汇水快,调蓄能力差,短时强降雨极易引发山洪暴发。全市现有水库82座,其中81座是小型水库,这些水库多数建于上世纪五六十年代,标准偏低,是防汛工作的重中之重和薄弱环节,尤其是〔*〕水库等重点工程,其运行安全直接关系到下游数万群众的安危。从地质环境看,我市现有地质灾害隐患点8处,分布在6个镇街,其中泥石流隐患点4处,涉及〔*〕镇的箱子庄村、辘轳道村,〔*〕街道的张花峪村等地;崩塌隐患点2处,涉及〔*〕镇北虎门村和〔*〕镇刘庄九山沟村;岩溶塌陷隐患点2处,涉及〔*〕镇河岔口和〔*〕镇石横六村。这些点位如同悬在人民群众头上的"达摩克利斯之剑",一旦遭遇强降雨,后果不堪设想。从城乡建设来看,部分老旧城区排水管网标准不高,城区地势起伏较大,极易在低洼区域造成严重内涝,地下商场、车库等地下空间的安全风险不容忽视。这些客观存在的风险点,要求我们必须把问题想得更复杂一些,把措施准备得更周全一些。
三是要深刻认识防汛责任的极端重要性。防汛防台工作,人命关天,责任重于泰山。这既是一项重要的业务工作,更是一项严肃的政治任务,考验着各级领导干部的初心使命和责任担当。习近平总书记反复强调,要坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细工作落实。省委省政府和上级市委市政府也对此次防台工作提出了明确、严格的要求。全市各级干部特别是领导干部,必须把保护人民群众生命财产安全放在第一位,把责任扛在肩上、抓在手上,坚决克服经验主义和形式主义,以实际行动践行"两个维护"。要以战时标准要求自己,关键时刻要冲得上去、豁得出来,真正成为群众的主心骨和贴心人。
二、聚焦关键环节,全面筑牢安全度汛的坚固防线
面对严峻的防台防汛形势,必须坚持问题导向、目标导向,抓住关键环节,下足"绣花"功夫,把各项防御措施落实到每一个点位、每一个环节、每一个人,确保绝对安全。
一要抓好监测预警,牢牢掌握防范工作主动权。预报预警是防灾减灾的第一道防线。气象、水利、自然资源等部门要加强联合会商研判,全天候、滚动式监测雨情、水情、汛情、工情和灾情发展变化。要充分运用好我市已建成的智慧防汛平台和数字水库管理系统,对全市82座水库的水位、降雨量进行实时监控,对城区120公里的雨水管网运行状态进行智能分析,实现风险的提前感知和智能研判。预警信息发布要做到及时、精准、全覆盖。不仅要通过电视、广播、手机短信等传统渠道发布,更要利用好微信群、公众号、村级大喇叭等新媒体和基层网络,确保预警信息在第一时间传递到户、到人。特别是对居住在山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、低洼易涝区、沿河地区的群众,以及老幼病残孕等特殊群体,要建立点对点的预警机制,明确专门的联系人和预警信号,确保不漏一户、不落一人。
二要抓好隐患排查,坚决清除各类风险点位。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须立即组织力量,对前期排查出的风险隐患进行"回头看",对重点领域进行再排查、再加固,确保动态清零、闭环管理。一是河道水库要严防死守。水利部门要牵头,对全市52条河道,特别是〔*〕河、〔*〕河等骨干行洪河道,立即组织人员对沿线堤防、险工险段进行拉网式巡查,及时清理行洪障碍。对全市82座水库,要严格落实"一库一策"和汛期调度运用方案,特别是81座小型水库,必须逐一落实行政、技术、巡查"三个责任人",加密巡查频次,严格执行汛限水位,必要时要提前预泄、科学调度,为迎接后续强降雨腾出库容。二是地质灾害点要果断避险。自然资源和规划局要会同相关镇街,对排查出的8处地质灾害隐患点,立即启动应急预案。〔*〕镇、〔*〕街道、〔*〕镇等重点区域,要派出专业技术人员驻点指导,在危险区域设置醒目警示标志,划定危险区范围,并对受威胁的群众坚决果断组织转移,做到应转尽转、应转早转,确保万无一失。三是城乡内涝点要全力疏导。住建、城管等部门要立即对城区排水管网、泵站等设施进行再检查、再维护,确保设备完好、运行正常。要对城区所有下凹式立交桥、地下空间、在建工地深基坑等易涝点,逐一落实应急抽排设备和人员,备足沙袋、挡水板等物资。各镇街要同步组织力量,对辖区内的村庄低洼地带、危旧房屋等进行排查,提前做好人员转移和物资准备。四是重点行业要全面监管。农业农村部门要指导农户做好农业大棚、畜禽圈舍的加固工作;交通运输部门要加强对道路桥梁的巡查,备好抢通队伍和设备,降雨期间视情对危险路段实施交通管制;电力、通信、供水、供气等部门要加强对关键基础设施的防护,组织好应急抢修队伍,确保生命线工程安全运行。
三要抓好人员转移,坚决守住生命安全底线。在所有防御措施中,人员安全是核心。必须把确保人民群众生命安全作为防台防汛工作的出发点和落脚点,在人员转移避险问题上,态度要最坚决,行动要最迅速。一是转移对象要精准。重点是居住在地质灾害隐患点、山洪易发区、沿河低洼地带、水
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