在市化工园区安全生产专项检查问题整改工作会议上的讲话
在〔*〕市化工园区安全生产专项检查问题整改工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市化工园区安全生产专项检查问题整改工作会议,主要任务是通报前期专项检查发现的问题,分析当前我市化工园区安全生产面临的严峻形势,并对下一步的整改工作进行全面动员和部署。8月10日,市委副书记、市长〔*〕同志已经主持召开了专题会议,对这项工作提出了明确要求。今天的会议,就是要将这些要求进一步具体化、责任化,确保各项整改措施不折不扣地落到实处。化工园区作为我市化工产业发展的核心载体,其安全稳定直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到全市经济社会发展的稳定大局。各相关部门、各园区和企业必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当,打赢这场问题整改的攻坚战。
下面,我讲三点意见。
一、正视问题差距深刻认识化工园区安全整改的极端重要性
近年来,我市化工产业保持了良好的发展势头,成为推动地方经济增长的重要引擎。但是,我们必须清醒地看到,随着产业规模的扩大和复杂性的增加,安全生产领域的风险和挑战也日益凸显。近期组织的安全生产专项检查,如同一次全面的"政治体检"和"安全扫描",虽然肯定了我们过去工作的一些成绩,但更多的是揭示出了一系列不容忽视的深层次问题和顽固性短板。这些问题,集中反映出我们在思想认识、责任落实、现场管理和基础建设等多个层面存在着明显的差距。
从检查情况看,一些共性问题相当突出。有的企业安全生产主体责任悬空,安全管理制度仅仅停留在纸面上、悬挂在墙壁上,并未真正融入生产经营的全过程。有的特殊作业管理流于形式,票证审批不严、现场监护缺失,导致"三违"现象屡禁不止。有的设备设施带病运行,老旧管线缺乏定期检测维护,重大危险源的安全保障措施不足,构成了潜在的重大安全隐患。更有甚者,部分园区在基础配套上欠账严重,安全距离不足、公用管廊不达标、事故应急池容量不够等问题依然存在。这些问题,每一个都可能成为引发重特大事故的导火索,其背后折射出的是"重发展、轻安全"的错误观念,是"抓业务、忘风险"的麻痹思想,是"图省事、走捷径"的侥幸心理。
我们必须深刻认识到,抓好这次专项检查问题的整改,绝不是一次简单的"打补丁""走过场",而是一项必须完成的政治任务、一道不容有失的发展考题、一件刻不容缓的民生大事。从政治层面看,安全生产是"国之大者",是践行以人民为中心发展思想最直接、最现实的体现。我们必须坚决扛牢安全生产的政治责任,以"时时放心不下"的责任感,将整改工作抓紧抓实抓到位。从发展层面看,安全是发展的前提,没有安全,一切发展都无从谈起,甚至可能一夜归零。一个安全事故,足以摧毁一个企业,重创一个产业,影响一个地区的声誉。提升化工园区的本质安全水平,是优化营商环境、实现产业高质量可持续发展的必然要求。从民生层面看,人民群众的生命安全高于一切。化工园区周边居住着大量群众,园区一旦发生事故,后果不堪设想。保障园区安全,就是保障最普惠的民生福祉。因此,全市上下必须立即行动起来,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准,全面彻底地抓好问题整改。
二、聚焦关键环节全面提升化工园区本质安全水平
针对此次专项检查暴露出的短板弱项,我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,以系统性思维和精准化举措,全面提升化工园区的本质安全水平。要紧紧围绕智能化管控、封闭化管理、公共设施配套和企业主体责任这四个关键环节,实施靶向治疗和综合施策。
第一,聚力"智"理,激活智慧管控平台赋能增效。我市〔*〕化工产业园的智能化管控平台升级建设项目已于2023年底前按要求完成建设,至今已运行超过两年半。但从检查情况看,"重建设、轻应用"的现象依然存在,平台的数据价值未能得到充分挖掘,其"智慧大脑"的作用远未有效发挥。必须推动平台从"建成"向"建强"、"能用"向"好用"转变。
一是要在深化数据融合应用上下功夫。要彻底打破各部门、各企业之间的信息壁垒,将安全、环保、应急、能源、气象等各类数据全面接入平台,构建全方位、立体化的园区"数据湖"。要利用大数据分析技术,对园区的人流、物流、车流、能量流和信息流进行深度挖掘,实现对园区运行状态的精准画像和动态评估,为科学决策提供数据支撑。
二是要在强化风险预警功能上下功夫。要推动平台从被动接收报警信息向主动预测预警风险升级。要建立基于大数据分析的风险评估模型,对重大危险源、高危工艺、特殊作业等关键环节进行24小时不间断的风险辨识和状态监测。平台要能根据实时数据变化,自动识别异常工况和潜在风险,并提前发出预警,将事故隐患消除在萌芽状态。要实现预警信息与应急响应的无缝衔接,确保一旦发生险情,平台能第一时间自动启动相关预案,精准推送指令。
三是要在拓展实战应用场景上下功夫。要将智慧平台深度嵌入到日常安全管理工作中,全面推广基于平台的特殊作业全流程线上审批与监控、巡检任务智能派发与核查、双重预防机制数字化管理等应用。要将平台作为应急演练的核心枢纽,定期组织开展桌面推演和实战演练,检验和优化平台的应急指挥调度能力,确保在真实场景下,平台能够成为指挥员的"千里眼""顺风耳"和"智能参谋"。
第二,筑牢"铁"壁,推动园区封闭管理提质升级。我市〔*〕化工产业园自2022年10月起已实施封闭管理,并设置了7个卡口。这在物理隔离上迈出了重要一步,但管理的精细化和智能化水平仍有待提升。封闭管理绝不等于简单的"围墙+门岗",必须向智慧化、一体化方向纵深推进。
一是要实现管控全域覆盖无盲区。要对园区边界进行再排查,利用电子围栏、视频监控、无人机巡查等技术手段,彻底封堵所有物理漏洞和管理死角。要确保所有进出园区的人员、车辆和货物都必须通过指定的、具备信息采集和查验功能的卡口,杜绝任何形式的"翻墙越界"和违规进入。
二是要推动流程智能闭环全链条。要将封闭化管理系统与智慧管控平台深度融合。所有外来人员和车辆的进出申请、审批、登记、轨迹跟踪、离开确认等环节,都应在平台上一体化完成。特别是对于危险化学品运输车辆,要实现从预约进园、资质审核、实时定位、限速监控到装卸作业、离园核销的全过程闭环管理,确保其在园区内的活动全程可视、可控、可追溯。
三是要加强人员动态管理全天候。要利用人脸识别、智能工牌等技术,对园区内所有从业人员、外来访客、施工人员等进行分类、分区、分时段的权限管理。要精准掌握每一时刻园区内的人员总数、区域分布和风险岗位人员情况。对于进入"两重点一重大"区域的人员,必须实现实时定位和越界报警,确保一旦发生紧急情况,能够迅速掌握受影响区域的人员信息,为精准救援提供保障。
第三,夯实"基"石,补齐公共配套设施建设短板。基础设施是保障园区安全运行的生命线。此次检查发现,我市在消防救援、污水处理、应急物资储备等方面的短板尤为突出,必须下大力气、投真金白银,尽快补齐。
一要加快环保设施建设,破解污水处理瓶颈。检查发现,我市部分重点污水处理工程,如第三污水处理厂提标改造和第四污水处理厂二期建设项目,存在进展较慢的问题。尤其是在化工园区,虽然已建成一座日处理5000吨的化学污水处理厂,但仅能覆盖园区内约四分之一的企业,大量企业废水未能实现集中有效处理,环境风险极大。这是我们必须立刻着手解决的头等大事。必须全力推进日处理能力达3万吨的二期污水处理厂的规划和建设工作,倒排工期、挂图作战,力争早日开工、早日建成、早日投用。同时,要加快园区污水收集管网的铺设和改造,确保所有涉水企业"应接尽接",彻底解决雨污分流不彻底、管网不配套的问题。生态环境部门要加大执法力度,对偷排、漏排、超标排放等违法行为,发现一起、查处一起、顶格处罚一起。
二要提升应急救援能力,建强专业处置力量。我市虽然已投资1.2亿元新建了消气防站等设施,但专业救援队伍的实战能力与化工园区复杂风险的处置要求相比仍有差距。必须坚持"专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强"的原则,加强化工园区专业应急救援队伍建设。要配齐配强满足化工火灾扑救、危化品泄漏处置等特殊需求的专业装备,确保关键时刻"拿得出、用得上、打得赢"。要建立常态化的实战演练机制,不仅要搞计划内的演练,更要搞不打招呼的"拉动式"演练,重点检验多部门协同作战、企地联动应急的能力,通过演练发现问题、磨合机制、提升能力。
三要优化应急物资储备,确保精准高效保障。我市已投入1200万元用于采购应急救援物资,但物资的管理和使用效率需要进一步提升。要
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