在道路交通领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话
在〔*〕县道路交通领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全县道路交通领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，主要任务是深入分析当前我县道路交通领域面临的严峻形势和存在的突出问题，对集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关负责同志通报了近期工作开展情况，分析了存在的问题，提出了下一步工作建议，讲得都比较实。李县长、张县长也分别结合分管领域，谈了很好的意见，我都同意，大家要抓好落实。
道路交通领域连接着千家万户，直接关系人民群众的生命财产安全，关系社会大局的和谐稳定。在这个领域开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不仅是贯彻落实中央和省委、市委决策部署的政治要求，是回应群众期盼、维护公平正义的民心工程，更是我们深刻吸取教训、补齐治理短板、重塑队伍形象的必然选择。近期发生在我县交通执法领域的典型腐败案件，令人震惊、引人深思、促人猛醒。三名执法人员利用路面执法权，长期向过往司机索取"买路钱"和"好处费"达三十九万余元，县交通局原主要负责人更是利用职务便利，大搞权力寻租，受贿金额高达四百多万元。这些发生在群众眼皮底下的蝇贪蚁腐，性质极其恶劣，严重污染了行业风气，严重损害了党委政府的公信力，严重破坏了全县的营商环境。对此，我们要有清醒的认识，更要有刮骨疗毒的勇气。全县上下，尤其是各职能部门，必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，压紧压实工作责任，紧盯突出问题，精准分析研判，精细对症施治，从严从细从实抓好道路交通领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全力防范化解道路交通安全风险隐患，坚决守住道路交通安全底线。下面，围绕纵深推进集中整治工作，我讲五点意见。
一、要提高到顶的政治站位，以如芒在背的清醒深化思想认识
思想是行动的先导。认识上不去，行动就会打折扣。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是中央纪委国家监委在全国范围内部署的一项重大政治任务。全县各级各部门特别是道路交通领域的相关单位，要深刻认识这项工作的严峻性、复杂性和紧迫性，坚决摒弃"看客"心态、麻痹思想和侥幸心理。
一是要深刻把握其政治属性。整治群众身边的不正之风和腐败问题，直接关系到党的执政根基。道路交通领域的执法不公、以权谋私，本质上是在离间党群干群关系，在侵蚀我们执政的基础。我们必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、市委的工作要求上来，把抓好集中整治作为检验我们政治忠诚度和政治执行力的试金石。
二是要清醒看到其现实危害。我县交通执法领域暴露出的问题，绝非个案孤例，折射出的是部分党员干部理想信念动摇、纪法意识淡薄、权力观严重扭曲的深层问题。一条路、一辆车背后，是老百姓的生计，是企业的运营成本，是地方的发展环境。每一次敲诈勒索、每一笔暗箱交易，都在透支群众对我们的信任。我们必须以如履薄冰的危机感和时不我待的紧迫感，将集中整治工作抓实抓细，铲除这些危害群众利益的毒瘤。
三是要主动扛起其历史责任。当前，全县正处于高质量发展的关键时期，便捷高效、公平有序的交通环境是不可或缺的基础支撑。我们不能再让极少数害群之马影响整个交通系统的运行效能，不能再让腐败问题和不正之风成为阻碍发展的拦路虎。各级领导干部都要扪心自问，我们的工作经不经得起党纪国法的检验，经不经得起历史和人民的评阅。要以对自己负责、对事业负责、对〔*〕未来负责的态度，全身心投入到这场集中整治的攻坚战中。
二、要实行过筛式的摸底排查，以求真务实的态度起底问题隐患
底数清，才能方向明。问题找不准，整治就成了无的放矢。各单位要严格对照全县印发的专项整治方案要求，立刻行动，开展一场全方位、地毯式、起底式的隐患大排查，确保把所有显性问题、隐性问题、陈年老问题全部捞上来，建立一本明白账。
一是要拓展排查的广度。排查绝不能走马观花，也不能只盯着自己那一亩三分地。要覆盖所有道路，从国省干道到县乡公路，再到村组道路，每条路都要筛查一遍，看安防设施是否完备，看标志标线是否清晰，看事故黑点是否治理到位。要覆盖所有车辆，紧盯"两客一危一货一面"等重点车辆，对挂靠经营、非法改装、逾期未检等问题，要逐车建立档案，动态跟踪管理。要覆盖所有人员，既要排查驾驶员群体，也要排查运输企业的法人、安全管理人员，更要倒查我们执法队伍和行业监管队伍中的每一个人，看责任是否落实，看行为是否规范。
二是要挖掘排查的深度。不能只满足于发现一些表面上的违章超载、乱停乱放问题，要向深处挖掘。要聚焦重点时段，针对凌晨、午后、节假日等事故高发期，查勤务安排是否科学，查路面管控是否到位。要复盘历史事故，对近三年，特别是去年发生在〔*〕段的较大道路交通事故，要一案一档，深入复盘，从人的不安全行为、车的不安全状态、路的不安全因素、管理的不到位漏洞等四个方面，精准锁定风险源头。要倒查执法案件，全面梳理近两年来的行政处罚卷宗，看看有没有违规扣车扣证、随意变通处罚标准、办人情案关系案的问题。
三是要确保排查的准度。排查工作要实行清单化管理。对排查出来的每一个问题、每一处隐患，都要第一时间记入问题清单，明确具体位置、具体情形、具体责任人，决不能笼而统之、大而化之。同时，要配套建立责任清单，明确每一个问题的整改责任人、整改时限、整改措施，形成环环相扣的责任链条。整改台账要动态更新，完成一项、销号一项，确保所有隐藏在地下的、暴露在眼前的问题，都能无死角、无盲区地呈现在我们的视野里，为下一步的精准施策打下坚实基础。
三、要开展穿透式的研判分析，以解剖麻雀的精神找准问题症结
排查是基础，研判是关键。光把问题找出来还不够，如果只是简单地罗列堆积，找不到病根，开出的药方就很难见效。我们必须用好复盘成果，对发现的所有隐患和问题进行穿透式研判，实现从零散认识到系统把握的跃升。
一是要从现象中提炼规律。不能就事论事，要善于透过现象看本质。比如，对全县事故多发路段，我们要进行时空二维分析，看看究竟是单纯的线性工程缺陷导致，还是因为配套的交通信号、照明、指示标志不完善而引发，抑或是由于周边环境变化带来了新的交通冲突点。要把不同类型的隐患放在全县的发展大局和城乡结构中去审视，找出相互之间的关联性。
二是要从个体中透视系统。我们查处的腐败窝案，表象是几个人收了钱，但这背后暴露出的，是执法环节的自由裁量权过大且不受监督，是交通运输行业监管机制的失灵，是廉政风险防控体系的漏洞。我们要对典型案件进行深度剖析，沿着权力运行的轨迹，仔细查找决策、审批、执法、监管等各个环节，看看哪些制度形同虚设，哪些流程被别有用心之人操弄，把最本质的管理失范、监督缺位问题揪出来。
三是要从苗头中预判风险。研判要有前瞻性，不能等到小问题拖大、大问题拖炸了才后知后觉。要建立常态化的风险研判机制。比如，随着物流运输旺季的到来，超限超载是否可能出现反弹，疲劳驾驶的概率是否会增加。针对新出现的挂靠经营新模式、网络约车新业态，管理上的潜在风险在哪里。要将这些分析研判的成果，形成有数据、有案例、有深度、有对策的研判报告，为靶向落实整改提供直接的决策参考，真正做到发现一处、研究一片、规范一域。
四、要推进靶向式的闭环整改，以钉钉子的精神确保问题动态清零
发现问题和分析问题的落脚点在于解决问题。整改如果不到位，排查和研判搞得再好，也都成了无用功。对于前期排查和研判锁定的各类风险和隐患，我们必须拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，落实落细"定点、定人、定时、定责"的四定机制，用铁的纪律确保所有隐患闭环整改、动态清零。
一是要把整改的靶向对准症的根子。要针对不同类型的问题，制定精准度高的差异化整改方案。对路面坑槽、视距不良等工程类隐患，交通和公路部门要立行立改，该修补的修补，该改造的改造，短期内无法根治的要先行采取警示、限速等临时性管控措施。对运输企业主体责任不落实的问题，交运部门要联合应急管理部门上门督办，屡教不改的要坚决采取停业整顿、吊销经营许可等硬手段。对执法队伍中的顽瘴痼疾，县纪委监委要会同公安、交通等部门，结合巩固政法队伍教育整顿成
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