在区城管局2026年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题会议上的讲话

在〔*〕区城管局2026年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻中央纪委、自治区纪委、市纪委全会精神,全面总结2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,部署安排2026年重点任务,动员全局上下以更加坚定的决心、更加有力的举措,推动全面从严治党向纵深发展,为城市管理工作高质量发展提供坚强政治保障。刚才,我们集体观看了警示教育片,传达学习了上级纪委全会精神,通报了〔*〕〔2026〕〔*〕号文件中违反中央八项规定精神典型案例,这些内容发人深省、催人警醒。下面,我讲几点意见。

一、充分肯定2025年全面从严治党工作取得的新成效

2025年是极不平凡的一年,全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神,把全面从严治党作为党的建设的首要任务,以严的基调、严的措施、严的氛围,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

政治建设持续加强。我们始终把党的政治建设摆在首位,深入开展党纪学习教育,引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。全年组织开展理论学习中心组学习12次,专题研讨6次,主题党日活动24次,党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提升。严格执行重大事项请示报告制度,自觉接受区纪委监委派驻组监督,确保党的路线方针政策在城市管理领域不折不扣落实。

责任体系更加健全。坚持把主体责任扛在肩上、抓在手上,制定印发全面从严治党主体责任清单和任务分工方案,明确领导班子成员"一岗双责"具体内容。建立季度督查、半年述职、年度考核工作机制,层层签订党风廉政建设责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全年召开党风廉政建设专题会议4次,开展廉政谈话86人次,任前廉政谈话实现全覆盖。

作风建设成效显著。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入开展纠治"四风"专项整治,持续整治形式主义、官僚主义突出问题。全年精简文件会议30%以上,督查检查考核事项压减40%。开展"庸懒散浮拖"问题专项治理,查处作风问题8起,给予组织处理12人。建立健全"接诉即办"工作机制,办结群众投诉举报事项3586件,满意率达到96.8%,较上年提升3.2个百分点。

监督执纪更加有力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违纪违法问题。全年立案审查调查5件,给予党纪政务处分7人,组织处理15人。扎实开展以案促改专项行动,选取典型案例开展警示教育6场次,用身边事教育身边人。深化运用监督执纪"四种形态",第一种形态占比达到78%,抓早抓小、防微杜渐成为常态。

制度建设不断完善。修订完善廉政风险防控制度,排查廉政风险点48个,制定防控措施86条。出台城管执法人员行为规范、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等规范性文件12项,扎紧制度笼子。深化政务公开,公开行政处罚案件信息1263件,接受社会监督。推进"智慧城管"建设,运用信息化手段加强执法监督,实现执法行为全程留痕、可追溯。

二、清醒认识当前全面从严治党面临的形势和问题

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照新时代党的建设总要求,对照人民群众期盼,还存在一些突出问题,必须引起高度重视。

思想认识还不到位。少数党员干部对全面从严治党的重要性、紧迫性认识不足,存在"一阵风"思想,认为反腐败是纪委的事,与己无关。有的存在侥幸心理,认为吃点喝点、收点拿点是"小节",不会出大问题。有的对"一岗双责"理解不深、落实不力,存在重业务轻党建、重形式轻实效的问题。从年度测评看,仍有8%的党员干部对全面从严治党"四个全面"战略布局理解不透彻。

纪律规矩意识还不够强。个别干部纪律观念淡薄,执行制度打折扣、搞变通。存在违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金等问题。执法过程中存在选择性执法、随意执法、粗暴执法等现象,损害群众利益,影响部门形象。2020年以来,全局共处理违纪违法案件27起,受到党纪政务处分干部72人,其中涉法涉诉类多达11人,这些数字触目惊心,说明队伍建设任重道远。

作风建设还有短板。形式主义、官僚主义问题依然存在,有的干部服务意识不强,办事拖拉、推诿扯皮,群众反映强烈。有的调研走马观花、浮于表面,问题导向不鲜明。有的文山会海反弹回潮,文件会议数量虽有下降,但质量不高、实效不强。"门难进、脸难看、事难办"现象在个别窗口单位仍有发生。

监督体系还不够完善。廉政风险防控存在薄弱环节,重点领域、关键岗位的监督还不够到位。户外广告审批、渣土运输管理、临时停车场审批等业务领域存在权力寻租风险,审批自由裁量权较大,监督制约机制不够健全。执法监督机制有待完善,执法过错责任追究制度落实不够有力。基层纪检力量薄弱,同级监督存在"老好人"思想,不敢监督、不愿监督、不会监督的问题还比较突出。

制度执行还不够严格。有的制度挂在墙上、说在嘴上,没有真正落到实处。制度之间衔接不够顺畅,存在制度空白和盲区。制度刚性约束不够,对违反制度的行为查处不够及时、惩处不够有力。制度的宣传教育不够深入,有的干部对制度内容不熟悉、不了解,执行起来存在偏差。

三、扎实做好2026年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败各项工作

2026年是"十五五"规划开局之年,是全面建设社会主义现代化国家关键之年,也是我们深入推进全面从严治党的重要一年。全局上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中、五中全会精神,深入落实中央纪委、自治区纪委、市纪委全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持严的主基调不动摇,以永远在路上的坚定执着,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

第一,坚持政治统领,筑牢思想根基。始终把政治建设摆在首位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果,教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年组织开展理论学习中心组学习不少于12次,专题研讨不少于6次,领导干部讲党课不少于2次。严肃党内政治生活,认真执行民主集中制,严格落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

第二,坚持压实责任,凝聚工作合力。紧紧抓住责任落实这个"牛鼻子",推动全面从严治党责任层层传导、压紧压实。领导班子要切实履行主体责任,主要负责同志要履行好第一责任人职责,班子成员要认真履行"一岗双责",既抓业务又抓党建,既管工作又管思想管作风。建立健全责任清单制度,明确每项责任的具体内容、完成时限、工作标准。完善督查考核机制,将全面从严治党纳入年度目标考核,考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。全年召开专题研究党风廉政建设会议不少于4次,开展廉政谈话不少于100人次,层层签订党风廉政建设责任书,做到全覆盖、无死角。

第三,坚持正风肃纪,持续纠治"四风"。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治"四风"问题。紧盯重要节点,加强监督检查,坚决防止反弹回潮。深入整治形式主义、官僚主义,重点纠治贯彻落实党中央决策部署不自觉、不主动、不坚定问题,政绩观偏差问题,政策措施不切实际、层层加码问题,文山会海反弹、督查检查考核过多过频问题。持续整治享乐主义、奢靡之风,严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等行为。畅通信访举报渠道,认真办理群众投诉举报,做到件件有着落、事事有回音。全年组织作风建设专项检查不少于4次,明察暗访不少于12次,通报曝光典型案例不少于3起。

第四,坚持标本兼治,深化反腐倡廉。保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持受贿行贿一起查。紧盯行政审批、执法办案、工程招标、物资采购等重点领域和关键环节,严肃查处以权谋私、利益输送等违纪违法行为。深化运用监督执纪"四种形态",特别是用好第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。加强廉政风险防控,围绕户外广告审批、破路审批、临时停车场审批、渣土运输管理、行政执法等重点领域,排查廉政风险点,制定防控措施,完善监督机制。推进以案促改制度化常态化,选取典型案例开展警示教育,做到查处一案、警示一片、治理一域。全年开展廉政风险排查不少于2次,修订完善防控制度不少于5项,组织警示教育不少于4场次。

第五,坚持改革创新,提升治理效能。积极探索运用大数据、人工智能等现代信息技术手段,推进"智慧纪检"建设,提升监督执纪精准性和有效性。依托"智慧城管"平台,加强执法全过程监督,实现执法行为全程留痕、可追溯、可查询。探索建立户外广告审批电子监察系统,实现审批流程信息化、审批结果公开化、审批行为规范化。健全完善干部廉政档案,实现动态管理、实时更新。加强与纪检监察机关协作配合,建立信息共享、线索移送、联合办案机制。推进党务政务公开,主动接受社会监督,提高工作透明度和公信力。全年建成并运行廉政风险信息化防控平台,实现重点业务领域监督全覆盖。

第六,坚持严管厚爱,锻造过硬队伍。坚持新时代好干部标准,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。加强干部日常教育管理监督,做到早发现、早提醒、早纠正。严格执行干部选拔任用工作条例,落实干部选拔任用廉政鉴定制度,防止"带病提拔"。加强教育培训,提升干部队伍政治素养和业务能力。健全完善考核评价机制,激励干部担当作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,落实"三个区分开来"要求,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。全年组织廉政培训不少于4次,廉政测试不少于2次,开展谈心谈话不少于200人次。

四、以案为鉴警钟长鸣,筑牢拒腐防变思想防线

刚才我们观看了警示教育片,通报了违反中央八项规定精神典型案例,触目惊心、发人深省。这些案例中,有的曾是单位的业务骨干,有的曾是群众眼中的好干部,却因一时贪念、心存侥幸,最终身陷囹圄、悔恨