在全县卫生健康暨党风廉政工作会议上的讲话
在全县卫生健康暨党风廉政工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县卫生健康暨党风廉政工作会议。这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实国家、自治区及市关于卫生健康工作的最新部署,以及县委近期重要会议精神,系统总结过去一年及"十四五"时期全县卫生健康事业发展成效,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2026年重点工作任务,动员全系统干部职工进一步统一思想、凝聚共识,砥砺奋进、实干争先,奋力开创全县卫生健康事业高质量发展新局面,为谱写中国式现代化〔*〕实践新篇章筑牢坚实健康根基。
一、肯定成绩、总结经验,在回望奋斗历程中坚定高质量发展信心
"十四五"时期,是我县卫生健康事业经受重大考验、实现跨越式发展的关键五年。五年来,面对复杂严峻的宏观形势和新冠疫情的严重冲击,全县卫生健康系统在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的悉心指导下,始终坚持以人民健康为中心的发展思想,锚定民生需求,聚力改革攻坚,迎难而上,担当作为,推动全县卫生健康事业迈上了新台阶,为全县经济社会发展提供了有力的健康保障。
刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年。全县卫生健康系统广大干部职工紧紧围绕年度目标任务,破壁清障,夯基固本,各项工作取得显著成效,为"十四五"划上了圆满句号。
一是公共卫生防线持续筑牢。重大传染病防控体系不断完善,应对突发公共卫生事件的能力经受住了实战检验并得到显著提升。重点传染病和地方病得到有效控制,慢性病综合防控管理持续推进,居民主要健康指标持续优化。爱国卫生运动深入开展,城乡人居环境不断改善,居民健康素养水平稳步提高。
二是医疗服务能力稳步提升。县域医疗卫生服务体系进一步健全,以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村三级服务网络更加紧密。县级医院重点专科建设得到加强,诊疗技术水平不断提高。通过紧密型县域医共体建设等举措,优质医疗资源有序下沉,基层首诊、双向转诊的分级诊疗格局正在形成。全县医疗服务可及性和便利性进一步增强,群众就医获得感、满意度不断提升。
三是医药卫生体制改革纵深推进。聚焦群众"看病贵、看病难"问题,持续深化"三医"联动改革。药品和医用耗材集中带量采购政策全面落实,有效降低了药品虚高价格,减轻了群众医药费用负担。医保支付方式改革持续深化,在调节医疗服务行为、控制医疗费用不合理增长方面发挥了积极作用。公立医院综合改革不断深化,运行机制和管理模式持续优化,公益性进一步彰显。这些探索与实践,为我们积累了宝贵的改革经验。
四是中医药传承创新焕发活力。坚持中西医并重,大力支持中医药事业发展。县级中医院服务能力建设得到加强,乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆实现全覆盖,中医药服务可及性大幅提升。中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势得到更好发挥,中医药文化得到广泛传播。
五是重点人群健康服务有效落实。"一老一小"健康服务受到高度重视。老年健康服务体系加快建设,医养结合服务模式积极探索。妇幼健康保障水平持续巩固,孕产妇和婴儿死亡率保持在低位。落实优化生育政策,发展普惠托育服务体系,促进人口长期均衡发展的工作稳步推进。
六是党的建设全面加强。始终坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导,坚决落实全面从严治党主体责任。持续强化理论武装,引导全系统干部职工深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进,行业作风建设取得新进展,风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围得到巩固和发展。
这些成绩的取得,是县委、县政府坚强领导的结果,是上级主管部门有力指导的结果,是社会各界大力支持的结果,更是全县卫生健康系统广大干部职工团结奋斗、辛勤付出的结果。在此,我代表县委、县政府,向长期奋战在卫生健康战线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中存在的短板和不足:优质医疗资源总量不足、分布不均的问题依然存在;基层医疗卫生服务能力仍是薄弱环节;公共卫生应急管理体系需进一步健全;深化医改进入深水区,一些体制机制障碍有待突破;党风廉政建设和行业作风建设仍需常抓不懈。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。
二、把握形势、锚定目标,在服务发展大局中明晰高质量发展路径
2026年,是实施"十四五"规划的关键之年,更是谋划启动"十五五"卫生健康事业发展新征程的奠基之年。做好今年的卫生健康工作,责任重大,意义深远。
当前,我国已转向高质量发展阶段,健康中国战略深入实施,人民群众对更高水平、更高质量的健康服务需求日益增长。从我县情况看,经济社会发展对健康支撑提出了新要求,人口结构变化带来了新挑战,疾病谱的改变对防控策略提出了新课题。这要求我们必须准确把握新发展阶段卫生健康事业发展的规律和特征,坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,将卫生健康工作置于全县发展大局中谋划推进。
今年全县卫生健康工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,坚持新时代卫生健康工作方针,以高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的卫生健康需求为根本目的,统筹发展与安全,持续深化医药卫生体制改革,着力提升医疗卫生服务能力,全面加强公共卫生体系建设,促进中医药传承创新发展,优化人口发展战略,坚定不移推进全面从严治党,奋力推动全县卫生健康事业再上新台阶,为全面建设社会主义现代化〔*〕开好局起好步贡献健康力量。
围绕这一总体要求,全县卫生健康系统要树牢"干字当头、实字托底"的工作导向,凝心聚力,攻坚克难,重点抓好以下七方面工作:
(一)坚定不移深化改革攻坚,在打造医改"〔*〕经验"上实现更大突破。改革是推动事业发展的根本动力。要持续深化医药卫生体制改革,着力在关键环节和重点领域取得新突破,形成可复制、可推广的"〔*〕经验"。一要深化"三医"联动改革。强化医疗、医保、医药改革政策协同,形成改革合力。持续巩固药品和耗材集中采购成果,扩大采购品种范围,完善采购和使用机制,让群众用上更多质优价廉的药品和耗材。二要深化医保支付方式改革。全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,引导医疗机构规范诊疗行为,控制医疗成本,提高基金使用效率。三要深化公立医院综合改革。推动公立医院高质量发展,健全现代医院管理制度,完善内部治理结构,强化绩效考核导向,建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度,充分调动医务人员积极性。学习借鉴先进地区改革经验,结合我县实际进行创造性转化。
(二)坚定不移强化核心支撑,在推动公立医院高质量发展上落实更实举措。公立医院是医疗服务体系的主体。要紧紧围绕"质量、安全、管理、绩效"四个维度,推动县级公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。一要提升医疗服务能力。加强临床重点专科建设,引进和推广适宜新技术,提升急危重症和疑难复杂疾病诊疗水平。二要优化医疗服务模式。全面推行预约诊疗、多学科诊疗、日间手术等便民惠民服务。加强信息化建设,发展"互联网+医疗健康",改善患者就医体验。三要加强医院运营管理。强化成本核算与控制,提高资源利用效率。建立健全医院运营管理决策支持系统,提升管理科学化、规范化、精细化水平。
(三)坚定不移筑牢基层网底,在夯实基层卫生服务基础上投入更多资源。基层医疗卫生机构是群众健康的"守门人"。必须坚持重心下移、资源下沉,持续增强基层医疗卫生服务能力。一要巩固拓展紧密型县域医共体建设成果。完善内部管理、运行和激励机制,真正实现责任、管理、服务、利益共同体,推动优质医疗资源在县域内共享共用。二要加强基层机构标准化建设。改善乡镇卫生院和村卫生室基础设施条件,配齐配强基本医疗设备。三要提升基层医疗服务水平。加强全科医生培养和在职人员培训,推广适宜技术,提高常见病、多发病诊疗和健康管理能力。落实家庭医生签约服务内涵,提高签约居民获得感和感受度。
(四)坚定不移推动守正创新,在促进中医药传承创新发展上展现更大魄力。中医药是中华民族的瑰宝。要坚持传承精华、守正创新,推动中医药和西医药相互补充、协调发展。一要健全中医药服务体系。加强县级中医院内涵建设,发挥龙头作用。巩固提升基层医疗机构中医药服务能力,拓展服务项目。二要加强中医药人才培养。实施中医药特色人才培养工程,培育一批高水平中医临床人才和基层中医药骨干。三要促进中医药科研和创新。鼓励开展中医药防治重大疾病、慢性病和新发突发传染病的研究。推动中医药健康产业发展,促进中医药与养生、养老、旅游等业态融合。
(五)坚定不移巩固公卫防线,在加强重大疾病预防控制上执行更严要求。预防是最经济最有效的健康策略。要坚决贯彻预防为主的方针,筑牢公共卫生安全屏障。一要完善疾病预防控制体系。强化疾控机构能力建设,提高监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置能力。健全医防协同、医防融合机制。二要抓好重大传染病防控。毫不松懈抓好新冠等呼吸道传染病监测防控。落实艾滋病、结核病等重点传染病综合防治措施。加强地方病、寄生虫病防治。三要强化慢性病综合防控。实施慢性病筛查与早诊早治,推进高血压、糖尿病等患者规范化管理。深入开展健康教育与健康促进,提高居民自我健康管理能力。
(六)坚定不移聚焦全周期服务,在促进人口长期均衡发展上运用更活政策。人口发展是关系中华民族发展的基础性大事。要统筹谋划,综合施策,促进人口高质量发展。一要优化生育支持政策体系。落实各项生育支持措施,降低生育、养育、教育成本。大力发展普惠托育服务体系,增加托位供给,提高服务质量。二要加强妇幼健康服务保障。实施母婴安全行动提升计划,保障孕产妇和儿童健康。加强出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。三要完善老年健康服务体系。发展老年医疗和康复护理服务,深入推进医养结合,满足老年人多层次、多样化健康需求。做好老年人失能预防与干预工作。
(七)坚定不移全面从严治党,在引领保障事业行稳致远上坚持更稳基调。坚持党的领导是卫生健康事业高质量发展的根本保证。必须把党的政治建设摆在首位,以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展。一要持续强化思想政治建设。巩固拓展主题教育成果,建立健全常态化长效化学习机制,引导全系统党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要着力建强基层战斗堡垒。全面推进医疗卫生机构党支部标准化规范化建设,提升组织力,突出政治功能。严格落实"三会一课"、组织
