在县总医院“规范政府采购与廉政风险防控培训会议”上的讲话

在〔*〕县总医院"规范政府采购与廉政风险防控培训会议"上的讲话

同志们:

大家下午好!

今天,我们在这里隆重召开全院"规范政府采购与廉政风险防控培训会议",意义非凡,也十分必要。院领导班子成员、各科室负责人、采购相关岗位的同志们以及各分院的代表齐聚一堂,体现了我们对这项工作的高度重视。在此,我代表医院党委,对各位的到来表示欢迎,并对即将为我们授课的省财政厅政府采购咨询专家〔*〕老师,表示诚挚的感谢!

召开这次会议,主要目的是深入贯彻落实中央、省、市、县关于全面从严治党和加强党风廉政建设的决策部署,进一步规范我院的政府采购行为,提升采购工作的专业化、法治化水平,从源头上预防和遏制腐败问题的发生。这既是一次业务培训会,更是一次思想动员会和廉政警示会。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识规范政府采购与廉政风险防控的极端重要性

政府采购工作,看似是日常的经济活动,实则是关乎医院发展全局、关乎群众切身利益、关乎政治生态建设的重大课题。我们必须从更高层面、更深层次来认识其极端重要性。

首先,这是践行"两个维护"的政治要求。政府采购是公共资源配置的重要方式,其核心在于公平、公正、公开和诚实信用。规范采购行为,杜绝暗箱操作和利益输送,本身就是对党纪国法的尊崇和敬畏,是检验我们是否树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的试金石。每一笔采购资金都来自国家财政或医保基金,本质上都是人民的"血汗钱"。管好用好这些钱,确保每一分钱都花在刀刃上,是我们义不容辞的政治责任。倘若在这个环节上出了问题,损害的不仅是医院的经济利益,更是党和政府在人民群众心中的形象。

其次,这是推动医院高质量发展的内在需求。当前,我院正处在整体搬迁后爬坡过坎、提质增效的关键时期。随着新院区的全面启用和业务的快速拓展,我们对医疗设备、药品耗材、信息化系统以及后勤服务的采购需求与日俱增,采购规模和金额也今非昔比。根据对一些兄弟县级总医院的观察,年度政府采购预算动辄数千万元,甚至超过亿元。我院的采购体量同样巨大,这背后既是发展的机遇,也潜藏着巨大的风险。可以说,采购工作的质量和效率,直接决定了我们的医疗服务能力和水平;采购工作的廉洁与否,直接关系到医院的发展环境和声誉。一个科学、规范、高效、廉洁的采购体系,是医院高质量发展的坚强基石和重要保障。我们必须确保采购来的设备是最适用的,药品是最高效的,服务是最优质的,从而为临床一线提供最强有力的支持,为患者提供最安全可靠的医疗保障。

最后,这是适应法治建设新形势的必然选择。近年来,国家不断完善政府采购法律法规体系。《政府采购法》的修订工作也在稳步推进,其修订草案征求意见稿明确释放出强化采购人主体责任、推广全流程电子化、支持科技创新、简化采购流程等强烈信号。这意味着对我们采购工作的监管将越来越严、标准将越来越高、程序将越来越规范。我们必须主动适应这种新常态,摒弃过去那些不合规矩的"老办法""旧习惯",加快知识更新,主动学习新政策、掌握新要求,确保我们的各项采购活动都在法治的轨道上运行。任何心存侥幸、试图游离于制度之外的行为,都将在日趋严密的法网面前无所遁形。

二、正视风险挑战,清醒把握政府采购领域面临的严峻复杂形势

在肯定我们工作主流的同时,也必须清醒地看到,医疗卫生领域是腐败问题的高发区,而政府采购环节又是重中之重。党中央、中央纪委国家监委以前所未有的决心和力度,持续深化医药领域腐败问题集中整治,释放了"无禁区、全覆盖、零容忍"的强烈信号。从近期〔*〕省、〔*〕省等地纪委监委通报的一系列典型案例来看,形势不容乐观,教训极其深刻。

有的医院院长或分管领导,利用审批权,与供应商内外勾结,在招标项目中"量身定制"参数,为特定企业"开绿灯",从中收受巨额贿赂;有的设备科、药剂科负责人,利用职务便利,向供应商泄露招标底价和竞争对手信息,帮助其中标,甘当不法商家的"围猎"对象;还有的采购经办人员,在耗材遴选、合同签订、验收付款等环节吃拿卡要,收受回扣、好处费,积小贪为大腐。这些发生在我们身边的活生生的案例,涉案人员从"一把手"到普通职工,涉及环节从需求论证到履约验收,覆盖了药品、耗材、设备、工程、服务等各个方面,令人触目惊心、催人警醒。

我们必须对照这些案例,深入反思,举一反三,认真检视自身是否存在类似的问题和风险。比如:

在需求论含证环节,是否存在为了满足特定供应商而设置指向性、排他性技术参数的现象?是否存在将一个本应公开招标的大项目,人为拆分成若干个小项目以规避招标的"化整为零"行为?

在采购方式选择环节,是否严格按照规定执行,是否存在滥用单一来源采购、邀请招标等非公开招标方式的情况?对达到公开招标数额标准以上的项目,是否都依法依规组织了公开招标?

在招标评审环节,我们的评审专家库是否健全?评审过程是否做到了绝对保密和公平公正?是否存在向外界透露专家信息、打探评审情况的违规行为?

在履约验收环节,我们的验收标准是否清晰量化?验收流程是否严格执行?是否存在验收走过场,对以次充好、缺斤短两等违约行为"睁一只眼闭一只眼"的现象?

在日常交往中,我们的干部职工,特别是身处采购、药剂、设备、总务、财务等关键岗位的同志,能否在与供应商的接触中坚守底线、保持"亲""清"关系?能否坚决抵制各种名义的礼品、礼金、宴请和旅游安排?

同志们,这些问题绝非危言耸听,而是现实中极易发生的廉政风险点。采购岗位权力集中、资金密集、资源富集,面对的诱惑和考验远比其他岗位更多。长期以来,医疗行业内确实存在一些所谓的"潜规则",形成了一些隐形的黑色"利益链"。我们今天就是要通过培训和教育,旗帜鲜明地向这些"潜规则"宣战,下定决心斩断这些"利益链"。全院上下,特别是手握采购权的同志们,必须时刻保持清醒的头脑,深刻认识到"堤溃蚁穴、气泄针芒"的道理,绝不能有任何麻痹思想和侥幸心理。

三、压实主体责任,全面构筑权责清晰、流程规范、监督有力的防控体系

筑牢廉政防线,规范采购行为,是一项系统工程,不可能一蹴而就,更不能只停留在口号上。我们必须拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,多措并举,标本兼治,构建一个长效的风险防控体系。

第一,要织密"制度的笼子",让权力在阳光下运行。制度是最好的防火墙。我们要以此次培训为契机,对医院现行的采购管理制度进行一次全面的梳理和修订。要对照最新的《政府采购法》及其实施条例等法律法规,结合医院实际,查漏补缺,细化流程,确保从预算编制、需求论证、方式选择、信息公告、开标评标、合同签订,到履约验收、资金支付、档案管理等每一个环节,都有章可循、有规可依。要坚决落实"管采分离"原则,使用科室、采购部门、审批机构、监督部门各司其职、相互制衡,形成科学的权力结构和运行机制。要大力推进"阳光采购",依托信息化手段,推动采购全流程电子化,实现源头可溯、过程可查、责任可究,最大限度地减少人为干预空间,让权力真正在阳光下运行。

第二,要压实"责任的链条",让监管长出"牙齿"。责任不落实,制度就是"稻草人"。我们必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系。医院党委要切实担负起全面从严治党的主体责任,定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作,将政府采购作为重点领域常抓不懈。院领导班子成员要认真履行"一岗双责",抓好分管领域和科室的采购监管工作。各科室、各分院负