全市2025年经济工作要点

全市2025年经济工作要点

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是"十四五"规划收官之年，也是为"十五五"发展奠定坚实基础的重要一年。做好今年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、全国两会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成"十四五"规划目标任务，为全面建设社会主义现代化新〔*〕市开好局起好步。

一、工作总体要求

（一）推动高质量发展，要坚持总量扩张和质量提升并重。质量是发展的生命，总量是发展的基础。没有总量的扩张，就难以实现高质量发展；没有质量的提升，总量扩张也难以持续。当前，我市经济总量不大、质量不高的问题仍然比较突出。我们要坚持总量扩张和质量提升并重，既要做大经济总量，又要提升发展质量，努力实现经济发展质的有效提升和量的合理增长。要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。要加大招商引资力度，积极引进一批大项目、好项目，不断增强经济发展后劲。要加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技成果转化为现实生产力。要优化营商环境，激发市场主体活力，促进各类市场主体竞相发展。

（二）实现高质量发展，要妥善处理稳增长和防风险的关系。稳增长是经济发展的首要任务，防风险是经济发展的重要保障。当前，我市经济发展面临着诸多风险和挑战，如经济下行压力较大、债务风险较高、金融风险隐患较多等。我们要妥善处理稳增长和防风险的关系，坚持稳中求进工作总基调，在保持经济稳定增长的同时，有效防范化解各类风险。要加强宏观经济政策的协调配合，加大逆周期调节力度，保持经济运行在合理区间。要加强债务管理，优化债务结构，降低债务风险。要加强金融监管，防范金融风险，维护金融稳定。要加强安全生产、环境保护等工作，有效防范各类安全风险和环境风险。

（三）实现高质量发展，既要借助"外力"，更要催生"内力"。借助"外力"可以为经济发展提供重要支撑，催生"内力"则是实现经济可持续发展的根本动力。当前，我市经济发展面临着资金、技术、人才等方面的瓶颈制约。我们要坚持内外兼修，既要借助"外力"，积极争取国家和省的政策支持，加大招商引资力度，吸引更多的资金、技术和人才流入我市；又要催生"内力"，深化重点领域改革，激发市场主体活力，提高自主创新能力，培育壮大内生动力。要加强区域合作，积极融入国家和省的发展战略，拓展发展空间。要加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制，提高科技创新水平。

（四）实现高质量发展，既要立足当前，又要谋划长远。立足当前是解决现实问题的需要，谋划长远是实现可持续发展的要求。当前，我市经济发展面临着一些突出矛盾和问题，如经济结构不合理、产业竞争力不强、民生保障存在短板等。我们要立足当前，聚焦重点领域和关键环节，采取有效措施，着力解决这些问题，推动经济持续回升向好。同时，我们也要谋划长远，着眼未来发展，加强战略谋划和顶层设计，明确发展目标和方向，制定切实可行的发展规划和政策措施。要加强基础设施建设，提高基础设施保障能力。要加强生态环境保护，推动绿色发展。要加强社会事业建设，提高民生保障水平。

二、工作重点任务

（一）打好"三大攻坚战"。坚决打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦"两不愁三保障"目标，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等各项工作，确保贫困人口如期脱贫。要加大扶贫资金投入，加强扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效益。要加强扶贫干部队伍建设，提高扶贫干部能力素质。要建立健全稳定脱贫长效机制，防止返贫和产生新的贫困人口。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险是实现高质量发展必须跨越的重大关口。要加强对经济运行的监测分析，及时发现和化解各类风险隐患。要加强政府债务管理，严格控制政府债务规模，优化政府债务结构，防范政府债务风险。要加强金融监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，防范金融风险。要加强房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展，防范房地产市场风险。要加强安全生产监管，有效防范和遏制重特大安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。坚决打好污染防治攻坚战。污染防治是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计。要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和治理。要加强大气污染防治，持续推进工业污染源全面达标排放，加强机动车尾气污染治理，加大扬尘污染管控力度，有效改善空气质量。要加强水污染防治，严格落实河长制、湖长制，加强饮用水水源地保护，推进污水处理设施建设和提标改造，加强农业面源污染治理，改善水环境质量。要加强土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，加强土壤污染源头管控，推进土壤污染治理与修复，保障土壤环境安全。

（二）抓好"五个着力、五个持续"。着力抓好"五个一工程"建设，持续提升集聚力和承载力。"五个一工程"是我市推动经济社会发展的重要抓手。要加快推进一个中心城市、一个交通枢纽、一个产业园区、一个旅游景区、一个特色小镇建设，不断提升城市集聚力和承载力。要加强中心城市规划建设管理，完善城市功能配套，提高城市品质和形象。要加快交通基础设施建设，构建综合交通运输体系，提升交通枢纽地位。要加强产业园区建设，完善园区基础设施，优化园区产业布局，提高园区产业集聚度和竞争力。要加强旅游景区建设，打造一批精品旅游线路和旅游品牌，提升旅游景区知名度和影响力。要加强特色小镇建设，突出特色产业培育，完善小镇功能配套，打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚的特色小镇。

1．着力抓好项目年建设，持续支撑经济向好发展。项目是经济发展的"牛鼻子"。要牢固树立"项目为王"的理念，深入开展项目年活动，以项目建设推动经济发展。要加大项目谋划力度，围绕国家和省的产业政策、投资导向，结合我市实际，谋划一批重大项目。要加大项目招商引资力度，创新招商方式，提高招商实效，吸引更多的项目落户我市。要加大项目推进力度，建立健全项目推进机制，加强项目协调服务，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目顺利实施。要加强项目储备，建立项目储备库，实行动态管理，为经济持续发展提供项目支撑。

2．着力深化重点领域改革，持续增强发展活力。改革是推动发展的强大动力。要以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域改革，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。要深化"放管服"改革，优化营商环境，提高政府服务效能。要深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，推动国有企业转型升级，提高国有企业竞争力。要深化农村改革，完善农村土地制度，推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。要深化财税金融体制改革，完善财政预算管理制度，加强地方金融监管，防范金融风险。要深化社会领域改革，推进教育、医疗、文化等领域改革，提高社会事业发展水平。

3．着力调整产业结构，持续推动产业向中高端迈进。产业结构调整是实现高质量发展的关键。要坚持以市场为导向，以创新为动力，加快产业结构调整步伐，推动产业向中高端迈进。要加快传统产业转型升级，运用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，提高传统产业竞争力。要培育壮大战略性新兴产业，加大政策支持力度，加快发展新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。要加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提高服务业发展水平。要加强产业集群建设，打造一批具有核心竞争力的产业集群，推动产业协同发展。

4．着力保障和改善民生，持续提高人民群众获得感和幸福感。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事，不断提高人民群众获得感和幸福感。要加强就业创业工作，落实就业创业政策，加大就业培训力