区高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动方案

〔…〕区​高​标​准​农​田​建​设​工​程​质​量​"回​头​看​"和​专​项​整​治​行​动​方​案​

根​据​《市​农​业​农​村​委​关​于​印​发​《〔…〕市​高​标​准​农​田​建​设​工​程​质​量​"回​头​看​"和​专​项​整​治​行​动​方​案​》的​通​知​》（〔…〕〔2024〕〔…〕号​），为​进​一​步​加​强​高​标​准​农​田​建​设​工​程​质​量​监​管​，全​面​提​升​农​田​建​设​水​平​，在​历​年​排​摸​整​治​工​作​的​基​础​上​，结​合​纪​委​监​委​系​统​开​展​的​群​众​身​边​不​正​之​风​和​腐​败​问​题​集​中​整​治​，本​区​将​组​织​开​展​高​标​准​农​田​建​设​工​程​质​量​"回​头​看​"和​专​项​整​治​行​动​。工​作​方​案​如​下​：

一​、总​体​要​求​

深​入​贯​彻​落​实​习​近​平​总​书​记​关​于​高​标​准​农​田​建​设​工​作​的​重​要​指​示​批​示​精​神​，突​出​问​题​导​向​，坚​持​质​量​第​一​、量​质​并​重​，采​取​过​硬​措​施​，开​展​高​标​准​农​田​建​设​工​程​质​量​"回​头​看​"和​专​项​整​治​行​动​（以​下​简​称​"专​项​整​治​"），以​核​查​泵​电​不​配​套​、灌​排​渠​系​不​达​标​、建​筑​材​料​不​合​格​、施​工​建​设​偷​工​减​料​、工​程​设​施​造​假​等​田​间​水​利​设​施​工​程​质​量​问​题​为​主​，同​步​核​查​设​计​不​合​理​、监​理​走​过​场​、资​金​拨​付​不​及​时​、管​护​不​到​位​等​问​题​，摸​清​农​田​基​础​设​施​问​题​底​数​，建​立​台​账​，明​确​措​施​，加​快​整​改​，强​化​监​管​，完​善​机​制​，有​效​化​解​工​程​质​量​问​题​，坚​决​遏​制​工​程​质​量​新​增​问​题​，杜​绝​重​大​工​程​质​量​事​件​发​生​，有​力​提​升​高​标​准​农​田​建​设​管​理​水​平​。

二​、整​治​内​容​

聚​焦​本​区​2019年​以​来​新​立​项​实​施​的​高​标​准​农​田​建​设​项​目​，重​点​排​摸​田​间​水​利​设​施​工​程​质​量​、项​目​设​计​和​监​理​、资​金​拨​付​使​用​、工​程​设​施​管​护​等​方​面​问​题​，落​实​责​任​主​体​，明​确​整​治​措​施​，剖​析​问​题​原​因​，完​善​长​效​机​制​，确​保​建​成​的​工​程​设​施​持​续​发​挥​效​益​。

（一​）田​间​水​利​设​施​工​程​质​量​问​题​。排​查​整​治​田​间​水​利​设​施​及​其​配​套​电​力​设​施​存​在​的​质​量​不​达​标​、不​合​格​，以​及​群​众​反​映​不​通​电​、不​通​水​、不​能​用​等​突​出​问​题​。主​要​包​括​：泵​站​、节​水​灌​溉​等​工​程​设​施​不​通​电​、有​泵​无​水​等​问​题​；配​套​电​力​设​施​建​后​不​通​电​、存​在​安​全​隐​患​等​问​题​；沟​渠​、涵​洞​、出​水​桩​等​灌​排​设​施​工​程​质​量​不​达​标​、材​料​不​合​格​等​问​题​。

（二​）项​目​设​计​和​监​理​问​题​。排​查​整​治​勘​察​设​计​凭​空​设​计​，未​广​泛​征​求​和​吸​收​项​目​区​群​众​、村​级​组​织​意​见​等​导​致​的​设​计​方​案​与​生​产​需​求​不​相​符​、建​后​不​好​用​等​问​题​；初​步​设​计​缺​少​总​体​设​计​图​、工​程​设​施​具​体​分​布​图​、具​体​单​体​工​程​图​等​问​题​；排​查​整​治​监​理​走​形​式​、监​理​日​志​造​假​、监​理​签​名​代​签​、未​按​规​定​对​隐​蔽​工​程​开​展​旁​站​巡​视​、未​开​展​工​程​质​量​平​行​检​验​、监​理​单​位​与​施​工​单​位​串​通​等​问​题​。

（三​）项​目​资​金​拨​付​使​用​问​题​。排​查​整​治​资​金​未​按​项​目​进​度​及​合​同​约​定​支​付​，以​拨​代​支​、截​留​套​取​、挤​占​挪​用​资​金​，不​按​规​定​招​投​标​，或​以​审​减​、结​余​等​名​目​变​相​挤​占​挪​用​高​标​准​农​田​建​设​资​金​，以​及​因​资​金​支​付​不​到​位​导​致​的​项​目​超​期​未​完​工​、超​期​未​竣​工​验​收​、建​成​设​施​不​能​移​交​、拖​欠​工​程​款​导​致​的​上​访​事​件​等​问​题​。

（四​）项​目​工​程​设​施​管​护​问​题​。排​查​整​治​项​目​管​护​主​体​未​落​实​，管​护​资​金​保​障​不​足​，管​护​责​任​未​压​实​或​不​明​确​；日​常​管​护​巡​查​不​到​位​，工​程​设​施​维​护​不​及​时​、用​不​上​，田​间​水​利​灌​排​渠​系​淤​塞​，农​桥​、涵​洞​等​构​筑​物​损​毁​未​修​复​，配​套​电​力​设​施​丢​失​被​窃​等​问​题​。

三​、工​作​安​排​

专​项​整​治​工​作​主​要​分​为​工​作​部​署​、摸​排​自​查​、质​量​抽​测​、落​实​整​改​等​四​个​阶​段​。

（一​）工​作​部​署​（9月​下​旬​）。按​照​市​级​要​求​，结​合​纪​委​监​委​系​统​开​展​的​群​众​身​边​不​正​之​风​和​腐​败​问​题​集​中​整​治​，制​定​专​项​整​治​方​案​，召​开​全​区​工​作​部​署​会​议​，及​时​传​达​市​级​现​场​会​议​精​神​，全​面​部​署​落​实​专​项​整​治​行​动​。指​导​各​乡​镇​和​区​属​企​业​有​序​推​进​工​作​。

（二​）摸​排​自​查​（9月​下​旬​－10月​10日​）。各​乡​镇​和​区​属​企​业​对​照​本​区​2019年​以​来​高​标​准​农​田​建​设​项​目​清​单​，结​合​项​目​建​设​资​料​，针​对​此​次​专​项​整​治​内​容​，逐​项​实​地​排​摸​设​施​质​量​情​况​，建​立​问​题​台​账​，于​10月​10日​前​将​项​目​自​查​摸​排​情​况​及​问​题​清​单​上​报​至​区​农​业​农​村​委​。同​步​结​合​全​国​农​田​建​设​监​管​平​台​及​信​息​化​工​具​，逐​步​将​设​施​空​间​位​置​、质​量​状​况​等​信​息​上​图​入​库​。

（三​）区​级​检​查​（9月​下​旬​－10月​12日​）。区​农​业​农​村​委​组​织​力​量​对​2019年​以​来​高​标​准​农​田​建​设​项​目​开​展​建​设​工​程​质​量​抽​测​，重​点​抽​测​高​标​准​农​田​建​设​项​目​田​间​道​路​、灌​溉​排​水​、田​块​整​治​、农​田​输​配​电​以​及​原​材​料​等​方​面​质​量​情​况​。

（四​）督​促​指​导​（9月​下​旬​－10月​30日​）。区​农​业​农​村​委​将​会​同​纪​检​监​察​部​门​组​成​调​研​指​导​组​，开​展​专​项​整​治​督​导​工​作​，督​促​指​导​问​题​排​查​及​整​改​，压​茬​推​进​整​治​工​作​。

（五​）落​实​整​改​（9月​下​旬​－11月​15日​）。根​据​自​查​排​摸​和​区​级​检​查​发​现​的​质​量​问​题​，建​立​问​题​整​改​工​作​台​账​，逐​项​制​定​整​改​措​施​，分​类​分​步​整​改​落​实​。对​于​在​建​项​目​所​发​现​的​工​程​质​量​问​题​，一​律​停​工​，整​改​到​位​后​再​开​展​后​续​施​工​。对​于​完​工​项​目​所​发​现​的​质​量​问​题​，整​改​到​位​后​再​开​展​竣​工​验​收​。对​于​已​竣​工​验​收​项​目​所​发​现​的​质​量​问​题​，可​立​行​立​改​的​应​立​即​整​改​到​位​；对​确​需​长​期​整​改​的​，要​制​定​整​改​方​案​，明​确​整​改​期​限​、责​任​单​位​和​责​任​人​，逐​步​整​改​到​位​。相​关​乡​镇​及​区​属​企​业​于​11月​20日​前​形​成​专​项​整​治​工​作​报​告​，将​相​关​排​查​整​改​工​作​情​况​上​报​至​区​农​业​农​村​委​。

四​、工​作​要​求​

（一​）加​强​组​织​领​导​。本​区​建​立​了​专​项​整​治​工​作​推​进​机​制​，由​区​农​业​农​村​委​主​要​负​责​同​志​任​召​集​人​，区​农​

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