关于街道社区发展壮大集体经济的实施方案

关于街道社区发展壮大集体经济的实施方案

为了深入贯彻党的二十大精神，不断提升社区集体经济规范化管理水平，持续提高集体经济的整体经济效益，确保集体经济能够更好地管理和利用财务资源，进而促进可持续发展，根据《关于规范"三小三规范"工程推进"清廉社区"建设的实施意见》文件精神，进一步加强街道"三小三规范"工作，理清"三小三规范"清单，建立规范运行流程，强化过程监督控制，完善配套制度机制，构建决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力运行体系，现通知如下：

以"3＋〔…〕"方式开展前置审核，由街道纪工委、区域发展办公室和公共服务中心牵头，其中街道纪工委负责过程监督、区域发展办公室负责付款程序审核、公共服务中心负责招投标项目审核，其余各办、中心，各社区（集体经济）参与，社区参照执行，做好街道"三小三规"范初审工作。提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行党的二十大精神，以党建为引领、以作风为抓手，不忘初心，担当实干，以提升社区集体经济规范化管理为目标，促进社区集体经济的公平、参与、专业管理和创新发展，实现集体经济可持续发展和共同富裕。

二、工作目标

围绕社区集体经济的全面整体发展，要建立完善社区集体经济领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度，加强对集体经济权力运行的监督；建立公平、公正的管理体系和业务流程，提高管理效能和执行力，规范管理制度和业务流程，进一步推动干部的优化使用，集体资产的保值增值，保障社区集体经济的健康发展。

三、主要内容

（一）健全管理制度。建立健全社区集体经济的管理制度和规章制度，明确各项管理职责和权限。制定并完善人员管理、财务管理等方面的规定，确保管理工作有章可循。

（二）加强组织架构。合理优化社区集体经济的组织架构，明确各部门和岗位的职责和权责。确保组织结构科学合理，职能协调高效，提高管理效能。

（三）优化人员配备。合理安排管理团队的组成，确保人员能力与岗位要求相匹配，加强人才培养。

（四）强化财务管理。建立健全财务制度和流程，加强财务预算和成本费用控制。确保资金的安全、合规和有效使用，做到财务透明和准确，防范财务风险。加强街道内部巡察工作，保障财务管理的规范性和可靠性。

四、基本原则

（一）依法委托原则。实行集体经济下属企业与街道代理服务中心签订《社区集体经济下属企业委托代理协议书》，依法确定委托代理关系。

（二）主体不变原则。社区集体经济下属企业财务实行委托代理制，其作为独立核算单位不变，财务会计工作的法律责任、经济责任不变，财务审批权不变，实行集中代理、单独记帐、独立核算、自负盈亏，资金实力较强的村民小组财会事务，具备条件的，也可以单独作为核算单位实行财会业务委托代理。

（三）五权不变原则。社区集体经济下属企业集体资金、资产和资源依法归集体经济组织全体成员所有，任何单位和个人不得以任何方式平调、挪用或拆借。实行下属企业委托代理制度，要确保集体经济集体资产所有权、经营管理权、资金使用权、收益分配权、民主监督权不变。债权债务仍由社区集体经济及下属企业负责清收和偿还。

（四）高效服务原则。"三资"管理服务中心建立科学管理方式，增强服务意识，依法依规