以案促改工作实施方案

以案促改工作实施方案

根据〔…〕纪委监委《关于〔…〕原党委书记、副院长〔…〕严重违法违纪案的纪检监察建议书》具体要求，为认真做好全院教育整改工作，进一步强化党员干部廉洁自律意识，一体推进"三不腐"常效机制，充分发挥以案为鉴、以案明纪、以案释法的警示教育作用，持之以恒正风肃纪，持续净化医疗卫生行业环境，特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神，坚持全面从严治党主基调不放松，进一步加强医院党风廉政建设，以〔…〕严重违纪违法案件为镜鉴，深挖问题根源，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，推进以案促改制度化、常态化，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。通过对〔…〕严重违纪违法案件的深入剖析，全面查找医共体党员干部在思想认识、党性观念、规矩意识、廉洁自律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面存在的问题，以案促改、以案促建、以案促管，坚持用身边事教育身边人，引导广大党员干部进一步增强廉洁意识，进一步在思想上、制度上筑牢拒腐防变的坚实堡垒，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，塑造风清气正的健康医疗环境。

二、组织领导

为加强对以案促改各项工作的组织领导，特成立领导小组：

三、问题整改及责任分工

（一）存在的唯上不唯实，把钻营当成"大智慧"

1."三观"不正、信念淡化。受"当领导能够获得更大权力和利益"的不良价值观影响，主动迎合上级领导，认为"做人、做事的真谛，就是听领导的话、做事让领导满意"。

整改措施：

一是始终坚持把政治建设摆在首位，将讲政治作为一切工作的生命线，将树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"作为根本政治原则来贯彻，作为根本政治任务来落实，把学习党内法律法规同深刻汲取〔…〕严重违纪违法案教训相结合，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《中国共产党组织处理规定（试行）》等党纪党规，任何时候任何情况下都在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的浓厚政治氛围。

二是紧紧抓住党员领导干部这个"关键少数"，健全完善党委理论中心组常态化学习制度，发挥好中心组的示范引领作用，院领导要坚持先学一步、学深一层；改进学习方式，提高学习实效，开展有深度的研讨交流，定期组织分享学习心得；将集体学习与个人自学相结合，提升理论武装的主动性、自觉性，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。

三是加大党员思想政治教育。开展政治思想"大培训"，筹做好干部职工教育培训工作，分批次、分层全覆盖轮训全体党员；进一步加强党支部学习教育工作常态化，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国国共产党廉洁自律准则》等规章制度和习近平总书记关于"六大纪律"的讲话精神，增强对党纪国法的尊崇意识、敬畏意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

责任领导：

责任单位：

完成时限：

2.把权力公器当做牟利私产，导致权力异化，彻底堕落变质。

整改措施：

一是医院主要领导要带头落实一岗双责，按照现代医院管制度要求制定公立医院章程，严格遵守《医疗机构管理条例》《医疗质量管理办法》《医疗技术临床应用管理办法》等一系列行业规章制度，健立健全医院安全和质量管理体系；严格执行《医疗保障基金使用监督管理条例》《医疗机构工作人员廉洁自律九项准则》，不断规范医疗行为，保障医保资金安全，促进医保资金有效使用，维护〔…〕职工群众医疗保障的合法权益。

二是加强行业相关法律法规学习，组织全体医务人员学习《民法典》《执业医〔…〕法》《护士管理条例》等法律法规，将法制教育融入日常三基三严考核、新员工培训、转岗培训等多个环节，不断强化职工纪法意识；强化职能部门监督检查，重点加强医疗质量环节管控与执业权限审核管理，督促落实岗位职责，医疗技术分级管理，三级查房等核心制度，层层监督把关，把权力放进制度的笼子里，教育全体员工落实依法执业的自觉性与依从性。

三是领导干部率先垂范。领导干部重视制度、带头执行制度是制度得以落实的关键因素。医院领导要以身作则，率先垂范，坚决遏制领导干部在医院诊疗、采购、招标过程中打招呼、讲人情、谋私利等以权谋私行为；按照医疗机构工作人员廉洁从业九项准则要求，严格执行制度、自觉维护制度，以示范带动产生"蝶变效应"，提高广大干部职工的制度执行力。

（二）对照规矩上放纵，把制度当成"稻草人"

1.有责不担，搞无原则的"一团和气"。做为党委书记推进全面从严治党不作为，当"老好人"、"泥菩萨"，很少组织班子成员研究分析本单位的政治生态和廉政风险，对从党中央到〔…〕党委的全面从严治党要求和部署置若罔闻。

整改措施：

一是深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面落实党委领导下的院长负责制，突出政治引领，坚持靶向发力，在进一步完善〔…〕医共体加强党的建设"1＋4"制度体系的基础上，修订完善《〔…〕党委会议事规则》、《〔…〕院长办公会议议事规则》、《〔…〕党委书记和院长定期沟通制度》、《〔…〕党委书记专题会议议事规则》等规章制度，强化健全医院决策机制。强化院党委班子成员全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、自行其是。

2."一把手"特权思想严重，个人凌驾于组织之止，造成制度空转。制定了《〔…〕贯彻落实"三重一大"决策制度实施办法》等各项内部监督管理制度，但在实施中却把各项制度束之高阁，医院党委会集体领导决策机制形同虚设。

整改措施：

一是认真贯彻落实中共中央《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》《兵团党委关于加强和改进同级监督工作的意见》《兵团党委关于落实全面从严治党党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任的意见》文件要求，突出政治监督，加强对"一把手"和班子成员履行职责和行使权力情况的监督，围绕权力运行关键环节查找漏洞，形成用制度管人管事管权的有效机制。

二是针对〔…〕案件反映的突出问题，对照本行业法规和现代医院管理相关要求，对现有运行管理制度进行一次全面梳理、修订、完善，提高制度的执行力和约束力，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正把权力关进制度的笼子。

（三）经济上贪婪，把权力当成摇钱树

1.被金钱诱惑，违规收受医药代表回扣。

整改措施：

一是分管领导要带头落实一岗双责，紧盯医药购销、招标采购等重点岗位和关键环节，梳理岗位风险点，制定完善防范措施；坚决落实国家、自治区、兵团的药品和高值耗材集中采购制度，加快修订完善内部临采制度，破除医药购销领域利益链条，保证各项采购工作在阳光下、制度下、规范下依法开展。

责任单位：药械物资采购管理中心药学部信息管理中心

二是持续加强行业作风建设。深化"医疗机构工作人员廉洁从业九项准则突出问题专项整治""医疗行业作风建设工作专项行动""医共体及其工作人员廉洁从业三年行动"等专项整治。开展一次对全院中层干部"一对一"专题廉政谈话活动，进一步增强领导干部纪法意识、规矩意识，强化底线思维，准确运用监督执纪"四种形态"中第一种形态，让"咬耳扯袖、红脸出汗"成为常态，推进纪检监督工作有序开展。

三是加强日常监督，对重点岗位人员每季度开展一次廉政谈话；开展一次供应商"廉洁共建"座谈会，签订承诺书，进一步推动清廉医院建设，规范采购程序，构建"亲清"政商环境；制定《〔…〕重点岗位轮岗位制度》，严格按照制度要求对人事、财务、采购、设备管理等重点岗位实行轮岗；进一步畅通信访举报渠道，及时发现问题线索，认真落实"双报告"制度。

完成时限：2023年7月

2.由风及腐，甘愿被围猎。

整改措施：

一是分管领导要带头落实一岗双责，建立健全医院财经监督管理制度。制定财务会审联签制度，规范财务审批流程和审批权限，保证审批流程公开透明；严格执行月结制度，对会审联签会议通过事项按期结算，不扣不压不拖，与供应商建立清亲的营商关系；进一步规范医院收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障医院高质量发展。

责任领导：于伟

责任单位：财务管理中心

完成时限：长期坚持

二是加强党风廉政文化教育，强化纪法红线底线意识。在医共体内召开关于〔…〕严重违法违纪案件警示教育大会。