农作物秸秆露天禁烧实施方案

农作物秸秆露天禁烧实施方案

为扎实抓好我县农作物秸秆露天禁烧工作，按照中央"三大攻坚战"战略部署，打赢"蓝天保卫战"，加快推进"生态**"建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《**人民政府办公室关于印发〈**20**年度大气污染防治专项行动实施方案〉的通知》（*政办发〔20**）*号)和《**人民政府关于禁止露天焚烧秸秆、垃圾的通告》（*政告[2021]*号）等相关法律法规和文件精神，特制定本方案。

一、工作目标

为打赢蓝天保卫战，提升大气环境质量，在全县全面开展禁止露天焚烧农作物秸秆工作，按照"部门协同、属地管理、联防联控、疏堵结合"的工作原则，采取有效措施，常态化管理，实现"群众秸秆禁烧意识进一步树牢、露天焚烧秸秆行为基本杜绝、大气环境质量明显改善、秸秆焚烧卫星航拍火点在市下达的控制数以内"的工作目标。

二、组织领导

县蓝天保卫战工作领导小组统一领导，县蓝天办调度指挥开展禁烧工作。"蓝天办"下设工作组，负责禁烧工作的组织、宣传、协调、督查、巡查等方面的工作。县农机事务中心牵头负责，县农业农村局、生态环境保护局**分局、县公安局、县城市管理和综合执法局、县融媒体中心等部门协同配合，形成工作合力。各乡镇为禁烧工作责任主体，党政主要负责人要加强领导，明确一名班子成员具体分管负责，建立相应工作机制，制定工作方案，采取强力措施，切实开展禁烧工作。

三、工作措施

（一）大力开展禁烧宣传。多形式、多渠道、全方位、全覆盖广泛开展禁烧宣传，做到禁烧政策入心入脑，县禁烧办统一印制《**人民政府关于禁止露天焚烧秸秆和垃圾的通告》，由乡镇、村（社区）发放张贴；县融媒体中心广泛开展宣传报道，定期播放禁烧公益广告；各乡镇召开广播会、悬挂张贴横幅标语、发放宣传单、安排巡回宣传车、与农户签订秸秆禁烧承诺书、与农机手签订秸秆粉碎还田承诺书等形式开展禁烧工作宣传；村（社区）要利用村村响广播、宣传栏等方式开展禁烧宣传，村支两委成员要深入每家每户，面对面宣传。

（二）实行网格化管理、挂图作战。各乡镇党政领导亲自指挥，落实党政领导包片，机关部门干部包村（社区），村（社区)干部包组、组干部党员包户、农户包田块的五级网格化管理体系，特别要强化村级管理，切实发挥基层网格作用。各级干部要下沉，建立"包田块"和"包收割机碎草还田"两个责任清单，明确每个田块禁烧责任人和每台作业收割机责任人。对违反政策焚烧秸秆行为，在处罚违禁人员的同时，追究网格化责任人的责任。

（三）加强禁烧执法。各乡镇要抽调得力干部，组建禁烧巡逻执法队伍。按照全年全面全域禁烧要求，坚持重点时段管控与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制。在主要农作物收获和冬季烧荒等重点时段，要全方位、全时段、高频率、高强度地巡查执法，对露天焚烧秸秆行为进行劝阻，对不听劝阻、违禁焚烧的，进行严厉处罚打击，做到凡烧必处置、处罚。加强典型案例的宣传，以案说法；重点时段禁烧管理要注重宣传引导和常态化巡查。县经开区、农业农村、生态环保、城管执法等部门要各司其职、协调配合、形成工作合力。公安部门作为禁烧工作的坚强后盾，配合乡镇和有关部门，对不听劝阻露天焚烧秸秆、影响恶劣的，进行坚决打击。

（四）加强督导督查。相关责任单位会同县委督查室、县政府督查室、蓝天办等单位组成专项督查组，对各乡镇禁烧工作进行常态化督导督查。在水稻、油菜等大宗农作物收获期间，加大督导督查力度，发现焚烧秸秆现象及时督促所在乡镇迅速处理；平时要做好常态化督导，督促各乡镇持续做好禁烧工作。

（五）推广秸秆综合利用技术。县直相关部门要大力推广、扶持秸秆制肥、秸秆粉