镇“宜居宜业和美乡村”示范村创评活动实施方案

〔…〕镇"宜居宜业和美乡村"示范村创评活动实施方案

为了全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记"三农"工作重要思想，实现乡村全面振兴的总要求，根据今年中央一号文件工作部署，围绕扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等各项重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村建设迈出新步伐，实现群众富裕、和谐稳定、环境优美的和美乡村。结合我镇实际，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把"三农"放在重中之重的战略地位。按照党建引领、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，全面践行新发展理念，落实高质量发展要求，树立系统化思维，围绕建设〔…〕的目标，以开展"宜居宜业和美乡村"示范村创评活动为牵引，加快推进我镇农业农村各项事业建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园，全面巩固脱贫攻坚胜利成果，着力提升全面小康建设水平，推进我镇乡村振兴战略深入实施。

二、创评目标

通过开展"宜居宜业和美乡村"示范村创评活动，力争到2025年底，全镇成功打造4个示范村，其余村创评得分不低于95分。农民收入逐年增长，生活品质得到提升；农村面貌持续改善，环境优美宜居宜业；基层治理成效显著，乡风文明和谐稳定。

三、创评原则

--坚持公开公正，压茬推进。遵循"公开公正、科学严谨、能上能下"的原则，不搞平均主义，坚决打破大锅饭。评定标准、评定程序和创评结果向社会公布，接受公众监督。

--坚持群众为主，分类指导。突出群众主体，扩大群众感受指标权重，提高群众满意度。采取定性与定量相结合、日常检查与随机抽查相结合的方式，对创评工作进行跟踪督促、检查考核。

--坚持创评标准，动态管理。示范村实行动态管理，针对各村特点和实际，科学设定创评指标和权重，灵活采取"双随机、一公开"的方式，严格核实评定，达到创评标准的，及时进行评选，不达标的，不予验收或取消称号。

--坚持长效治理，跟踪问效。健全长效治理机制，不断巩固和提升建设成效，真正发挥示范作用。采取不打招呼、不发通知形式，直接随机实地走访，对已评定示范村进行不定期的明查暗访，突出跟踪问效。

四、创评标准

创评工作范围为全镇〔…〕个行政村，评分标准涉及"组织力强、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"六个方面，总分值为120分（采取扣分制），创评得分不低于110分为示范村。

（一）组织力强。村级党组织设置规范、科学合理。村党组织领导班子思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，班子成员分工明确、无违纪违法行为；党员联户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动扎实有效开展，党员先锋模范作用发挥好；严格落实"三会一课"制度，内容丰富、形式多样、资料齐全，党建活动规范开展；村党组织对村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织领导坚强有力，支持保障到位；"四议两公开"工作法运用及时、程序到位、记录完备；执行村干部坐班值班制度，开展为民服务全程代理。"三务"公开及时规范，影像资料等记录健全；设置"问题墙＋回音壁"公示栏，群众反映问题及时妥善解决；村级组织办公经费、党建工作经费落实到位、使用合理、管理规范；村干部基础补贴按月及时发放，绩效补贴根据考核结果按季度发放；场所内外整洁卫生，作用发挥良好。

（二）产业兴旺。富民产业发展美，精细农业发展水平不断提高，地方特色农业产业规模不断壮大，农村生态产业快速发展，种养加、产供销全产业链与一二三产业融合发展态势根本形成。实现有1－2个符合农业产业导向的特色产业，至少有1个带动力强、利益联结紧的涉农企业、农民专业合作社或家庭农场。村集体经济组织日常运行平稳有序、选择精准、布局合理、项目实施完整、资金资产管理使用规范，能够依法独立开展经营活动，每年村集体经济收益达到〔…〕万元以上；村级产业规模化，从事主导产业农户占全村农户50％以上，主导产业总收入占全村农业总收入70％以上；通过新型农业经营主体或经纪人进行统一销售主导产品达到50％以上；统筹推进乡村旅游发展，因地制宜打造休闲旅游业；加大信息化领域人才开发与培训，积极开展人才和智力对外合作交流。无乱占耕地现象，基本农田得到保障。

（三）生态宜居。村容村貌整洁美，村庄布局科学、融合发展，乡村文化特色与村庄形象融合，新建、改建、扩建与建筑整治符合建筑标准、安全要求，注重与环境协调；乡村气色和品味浓郁，村主干道进出通畅，路面硬化率、自来水普及率达到100％；供电、通信等公共设施能够满足农村基本生产生活需求，有防灾基础设施；生态环境明显改善，对村庄山体、森林、湿地、水体、植被等自然资源进行生态保育，农村环境干净整洁，农业生产废弃物、生活污水等处理及时，垃圾收运设施配备齐全，农户房前屋后无"三堆六乱"，生活垃圾清运率达到100％，实施污水处理及时，生活污水处理农户实现全覆盖，使用清洁能源户数比例≥50％，常住农户改厕率≥95％；加强农村河道水环境治理和农村饮用水源地管护，保障用水安全；加强农业面污染源防治，加大农业投入品监管。村容风貌干净有序、绿化统一，村庄道路沿线、巷道两侧、公共场所及村庄周边等，实现绿化全覆盖，林草覆盖率≥30％；农户庭院清洁美观（洁、齐、绿、美、景、韵"六美"），配有村级卫生保洁和园林绿化养护人员，做到卫生区域每天清扫、苗木绿化带每季度管护1次（春夏季每季度管护2次）；建设有≥60m2村级卫生室，覆盖率95％以上。娱乐、广播、阅读、科普等文化活动场所齐全，配有篮球场、乒乓球等体育活动设施，治安管理制度和便民服务工作完善。村级主要巷道和重要活动场所亮化工程布局合理、光照适宜、经久耐用。围绕"八清一改"，常态化开展村庄清洁行动。

（四）乡风文明。村风民风文明美，民风淳朴、崇尚文明、邻里和气、尊老爱幼、诚信友善、勤俭节约，文体活动丰富多彩，生产生活方式明显改善，意识形态工作扎实细致，农民群众具备良好的社会责任意识、集体意识和主人翁意识。实现"五美"家庭（勤劳致富美、诚信守法美、和谐友爱美、热心奉献美、移风易俗美）占比20％以上。农村精神文明建设推进有力，村级文明实践活动场所健全，新时代文明实践活动正常开展，用好村宣传栏、农家书屋、文化广场等宣传阵地，积极开展"文明家庭""十星级文明户"和"好婆媳"评选活动。抵制封建迷信、高价彩礼、人情攀比等不良风气。每月正常开展文化活动至少1次，达到〔…〕县级以上文明村标准。定期开展文化惠民活动，为农民群众提供优质的精神文化和服务。

（五）治理有效。安定团结和谐美，乡村治理机制健全，成立道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等组织机构，结合本村实际制定可操作章程。村务管理民主模范，有效发挥网格长、网格员作用，实现民事民议、民事民办、民事民管的工作格局。农村基层组织治理有力，村民自治作用充分发挥，冲突纠纷实时调解，发挥乡贤在乡村治理中的作用。各村设有矛盾调解室，及时合理调解群众矛盾纠纷。村干部无失信人员、涉黑涉恶、贪污腐败、长期缺职，在各级检查暗访中被通报批评等严重违纪违规问题；订立健康向上，可操作、可评价、有约束性的村规民约，传承好家风家训。设立道德讲堂，有固定场所和标识，每年举办道德讲堂不少于4次；实现自治、法治、德治有效结合，涉法涉诉案件及时化解，无信访积案。

（六）生活富裕。村民生活幸福美，基础设施完善，公共服务便利；能稳妥处置突发灾情等规模性返贫致贫风险。村民生活有保障、活动有场所、学习有阵地、商业有网点、医疗有服务、五保有抚养，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。农村自来水普及，农村基础设施管护到位，农民人均可支配收入高于全县农民人均可支配收入20％以上。规范使用财政衔接资金，精准实施项目，确保发挥效益。

五、重点任务

（一）围绕"组织力强"，创"〔…〕"堡垒村

1.发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持以党的建设统揽乡村振兴，完善农村基层党组织设置，加强党员队伍教育管理，稳定村基层党组织的领导核心地位，优化党员干部队伍布局，有效整合资源、健全运行机制，明确各类组织功能定位，实现村级各类组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，健全村级治理机制。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织"四位一体"治理架构。完善村党组织对村级各类组织和各类工作领导机制，全面落实"四议两公开"制度，实现党务、村务、财务阳光公开。加大村级组织运转工作经费投入，发展壮大村集体经济，巩固村级组织保障功能。

2.发挥党员先锋模范作用。加强党员党性锻炼，按时完成党支部交给的各项工作任务，认真承诺践诺，积极参与村级工作。加强党员学习提升，认真学好政策，以群众喜闻乐见的方式传播好、宣传好。树牢宗旨意识，立足本职岗位，通过各种渠道接触群众，了解群众的所思所想所盼，积极向村级党组织建言献策，不断推动村务公开、民主决策、规范管理。强化突出矛盾调处，发挥好自身的影响力，把群众工作做细做好。带头移风易俗，破除陋习，积极倡导健康的生产方式和文明的生活方式。加强普法教育，自觉遵守党的纪律，做守法的模范，自觉遵守党纪国法，在政治上和党中央保持高度一致。不断补充新鲜血液，把政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻人吸收到党组织中来，做经济发展的排头兵。带头学习农村实用技术，结合本村实际发展产业，勤劳致富。

牵头办室（站）：党政办

责任办室（站、村）：维护稳定办、民政办、乡村振兴办、各村

（二）围绕"产业兴旺"，创"〔…〕"富裕村

1.打造乡村特色生态农业品牌。围绕甜柿、阳光玫瑰、圣女果、吊篮西瓜等特色产业，通过硬提升、强带动、深联结、促效益，持续完善产业带动体系、强化到户产业培育、完善利益联结机制、打造"一村一品"特色产业村。