市城管局2023年依法行政工作要点(第2/2页)

市城管局2023年依法行政工作要点(第2/2页)

2023年市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神以及省第十一次党代会、市第五次党代会精神，加快法治政府建设步伐，为新阶段现代化城市管理事业发展提供有力法治保障。

一、完善依法行政制度体系

（一）加强立法和制度建设。积极推动《〔…〕市城市园林绿化条例》制定工作，修订完善《〔…〕市物业管理条例》，不断推进城市管理领域立法，健全完善城市管理执法、物业管理、园林绿化管理、生活垃圾管理等制度体系。修订城市管理领域行政处罚自由裁量权基准制度；结合法律法规的立、改、废，及时做好规范性文件清理工作；做好政策解读，促进理解认同。

（二）严格重大行政决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》及《〔…〕省重大行政决策程序规定》，制定并公布局重大行政决策事项年度目录，严格执行重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定程序。落实社会主义核心价值观入法入规审查机制。建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。加强重大行政决策公众参与平台建设，拓宽重大行政决策公众参与渠道，及时反馈公众意见采纳情况。

（三）加强法律顾问制度建设。健全法律顾问工作机制，聘请常年法律顾问参与重大决策合法性审查，落实保障依法决策。充分发挥法律顾问作用，按照"围绕中心履职尽责、服务大局主动作为"的工作思路，严把法律关，防控法律风险，积极发挥法律顾问在制定政策法规、作出重大行政决策、签订各类合同、规范和完善行政执法、妥善处理涉法涉诉案件、推进依法行政等工作中的突出作用。

（四）持续依法优化营商环境。结合"放管服"改革，积极推进"互联网+政务服务"，推动政务服务"一网、一门、一次"改革，持续实行证照分离，不断深化减证便民，进一步实现减证提速，不断提升行政审批和政务服务质量。及时清理优化营商环境修订的地方性法规、规章、规范性文件，充分发挥城市管理职能优势，深入推进"四送一服"，认真开展"千名干部联万企"行动，开展营商环境问题大起底专项行动，坚持问题导向，着力解决制约企业发展的突出问题，对标沪苏浙常态化优化营商环境。

二、严格规范公正文明执法

（五）创新行政执法方式。推动现代信息技术与城市管理融合发展，加快智慧城管平台建设，优化城市管理执法办案系统运用，进一步规范执法办案程序，强化执法监督。强化运用"双随机、一公开"事中事后监管和信用监管，提升城市管理数字化、精细化、智慧化水平，促进行政执法高效运行。

（六）规范行政执法程序。贯彻落实新修订的《行政处罚法》，全面推行行政执法"三项制度"，落实执法信息平台录入工作和执法信息公开公示；动态调整市城管局权责清单，规范行政执法自由裁量权，细化量化行政执法自由裁量权标准；根据《〔…〕省住房城乡建设轻微违法行为免予行政处罚清单》，结合我市城市管理工作实际，制定《〔…〕市城管执法轻微违法违规行为免罚清单》，积极探索拓宽轻微违法违规行为免罚领域，促进公平公正执法。

（七）加强执法队伍建设。深入推进城管执法队伍"强基础、转作风、树形象"专项行动，打造"政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实"的城市管理执法队伍。抓好法治培训，举办法治讲座、法治专题培训班，将通用法律知识、专门法律知识和新法律法规纳入培训内容。用好"学习强国"、〔…〕干部教育在线、各级普法网平台。

（八）落实行政执法责任。严格执行执法持证上岗和资格管理制度，组织执法证到期人员通过考试换领新证。开展行政执法案卷评查、抽查和其他督查工作，坚持问题导向，通报问题督促整改，不断提高执法案件办理质量和依法行政履职能力。

三、强化行政权力制约监督

（九）健全监督管理机制。加强党风政风建设，严格执行中央八项规定，深入实施《中国共产党问责条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实杜绝"吃拿卡要"行为，有效树立"行政为民"正确宗旨。严格落实法治审查制度，规范重大行政决策、重大行政处罚和规范性文件的法制审核和合法性审查。开展依法办案检查监督，开展全市城管系统行政执法案件抽查和优质执法案卷评查，落实行业执法办案监督管理。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各党派、工商联、无党派人士和新的社会阶层人士意见建议。持续整治形式主义和官僚主义，进一步精文简会，统筹规范督查检查考核。推进审计全覆盖，强化审计整改和结果运用。深入开展违法行政行为整治。开展公共政策兑现情况梳理，依法主动、及时全面兑现公共政策。

（十）深入推进信息公开。全面落实《政府信息公开条例》，做好涉及群众切身利益的政府信息公开工作，动态完善信息公开目录和工作指南。深化重点领域信息公开，扎实做好财政预决算、行政处罚、行政许可等重点领域政务公开，深入细致解读具体政策、引导群众预期、回应社会关切。加强信息公开平台和栏目的规范化建设，完善政务微博、微信、移动客户端等政务新媒体的政府信息公开功能。自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众等各方面监督，不断提高行权透明度。

四、依法有效化解矛盾纠纷

（十一）强化信访维稳工作。扎实开展"重、畅、决"专项行动，紧盯群众诉求，畅通群众信访、投诉渠道，引导群众按照法定途径和程序，理性反映诉求，推进诉访分离，引导信访人员通过行政复议、诉讼等法定途径解决问题，及时有效处理信访投诉举报事项，依法有效化解信访矛盾纠纷，确保群众急难愁盼问题得到及时回应、及时处置、及时协调、及时解决。

（十二）切实化解行政争议。积极做好行政复议和应诉工作，综合运用复议意见书、建议书等方式，及时纠正违法行政行为，依法办结行政复议案件。推进行政复议便民化和规范化，注重运用调解、和解方式解决行政争议。落实行政机关负责人100%出庭应诉规定。加强行政复议和应诉办案人员的培训，充分发挥法律顾问的积极作用，不断提高办案水平，妥善化解矛盾纠纷。