县人民法院党组关于巡察整改进展情况的报告

〔*〕县人民法院党组关于巡察整改进展情况的报告

根据市委统一部署,2025年〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日,市委第四提级巡察组对中共〔*〕县人民法院党组开展了巡察。2025年〔*〕月〔*〕日,市委第四提级巡察组向中共〔*〕县人民法院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况报告如下:

一、强化主体责任,细化整改任务

(一)以高站位加强组织领导。党组认真学习领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面贯彻落实市委对巡察整改工作的部署要求,确保思想认识统一到巡察整改工作要求上来。成立了由党组书记、院长为组长,班子成员为副组长,各庭室、各支部主要负责同志为成员的整改工作领导小组,强化对整改工作的组织领导,全院"一盘棋"推进巡察整改工作。

(二)以严要求压实整改责任。明确党组书记、院长是巡察整改工作第一责任人,领导班子成员切实履行"一岗双责"。制定《中共〔*〕县人民法院党组关于落实市委第四提级巡察组反馈意见的整改方案》,剖析问题症结原因86条,制定整改措施121项,对照反馈问题层层分解整改任务,层层压实整改责任,实施台账管理,整改一个、销号一个,确保巡察整改工作取得实效。

(三)以高标准推动整改落实。党组书记、院长协调督办,组织召开党组会11次,协调解决复杂问题,全过程闭环管理。召开巡察整改专题民主生活会,班子及班子成员对标巡察反馈问题剖析自身存在的问题,制定整改措施。整改办公室定期督查、日常调度,召开培训会、调度会、推进会等7次,研究解决方案,确保整改实效。

二、突出问题导向,推进整改落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委决策部署方面整改情况

1.持续深化理论武装

(1)加强理论武装。一是对《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》进行专题学习,提高思想认识。二是严格落实"第一议题"制度,通过党组理论学习中心组、"三会一课"等形式学习习近平总书记有关重要论述,并深入交流研讨。三是严格落实学习请销假制度,规范会议材料管理。

2.坚决贯彻落实重大决策部署

(2)助力优化营商环境。一是制定《"〔*〕"集中执行行动方案》,开展涉企涉民生专项执行行动3次。二是与县经开区、企业服务中心召开"府院联动"会议3次,妥善解决企业破产问题,助力法治化营商环境建设。三是制定完善《〔*〕法院关于进一步加强办理破产案件的意见(试行)》《〔*〕县人民法院企业破产案件管理人工作评价方法(试行)》,进一步深化"府院联动"机制,提高破产案件办理效率。

(3)助力法治政府建设。一是加强对行政法律法规的学习,提升业务能力。二是及时总结行政审判经验,就行政行为中法定程序执行不严格的共性问题发出司法建议1份。三是制定《〔*〕法院行政案件识别机制(试行)》,充分发挥庭前会议作用,加大行政案件调解力度。

3.严格落实司法责任制

(4)规范审判组织运行。一是严格落实《〔*〕省高级人民法院合议庭工作规则》要求,从案件审理的准备阶段、启动阶段、意见发表阶段、表决阶段到笔录制作阶段均严格遵循合议流程。二是规范合议庭评议材料管理,调整法官专业会议,明确专人负责专业法官会议信息备案、会务等综合管理工作。

(5)严格落实"让审理者裁判、由裁判者负责"要求。一是制定专项评查实施方案,对2020年以来的发回重审、改判、再审的案件进行评查,形成评查报告,对评查发现的问题明确整改责任人,深化整改。二是对承办法官进行提醒谈话。三是制定《〔*〕法院案件质量评查实施细则(试行)》,明确案件评查要求及结果运用,形成"评查-反馈-整改-提升"的闭环管理。

4.切实维护司法公正

(6)严格裁判文书签批流程。一是通过审委会、法官专业会集中学习法律法规,进一步提高审判能力。二是严格落实"以庭审为中心"要求,做到事实调查、证据质证、裁判说理均在法庭完成。三是完善《〔*〕县人民法院案件阅核工作实施办法(试行)》,形成"分级负责、层层把关"的责任链条,压实案件阅核责任。四是用足"法答网""案例库"等平台,进一步提高案件定性准确性和办理质量。

5.切实提高司法效率

(7)强化案件管理。一是深化"府院联动",切实加强与公安、检察、经开区等单位的协作,提高案件审判执行效率。二是建立案件结案管理台账,分类施策、定期督办,强化案件办理进度管控。三是制定《〔*〕县人民法院关于审限管理和扎口结案的若干规定(试行)》,形成"预警-督促-管控-问责"的闭环管理。

(8)强化审限管理。一是严格执行《〔*〕省高级人民法院关于加强审限管理的若干规定》,杜绝违规变更、延长审限,对相关人员提醒谈话。二是制定《〔*〕县人民法院关于审限管理和扎口结案的若干规定(试行)》,强化案件审限常态化调度督办,形成全流程审限管控体系。

6.切实履行审判监管职能

(9)强化"四类案件"监管。一是将免予刑处、判处十年以上有期徒刑等案件纳入"四类案件"监管范围,做到"应标尽标",杜绝漏标、错标问题。二是完善《〔*〕县人民法院院庭长案件监督管理办法实施细则(试行)》,进一步明确细化"四类案件"范围与首办责任部门,构建"立案标识-全程跟踪-院庭长监督"的全流程责任链条。

(10)强化案件评查作用。一是制定专项评查实施方案,对2020年以来发回重审、改判、再审案件及原案件进行评查,形成评查报告,对发现的问题明确整改责任人,深化整改。二是制定完善《〔*〕县人民法院案件质量评查实施细则(试行)》,形成案件"评查-反馈-整改-提升"闭环,切实发挥案件评查作用。三是加强对案件评查的审务督察。

7.切实提高执行案件质效

(11)提升执行案件办案质量。一是集中学习《人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》等规定,增强业务能力。二是制定《〔*〕县人民法院执行异议案件办理细则(试行)》,细化异议案件办理规则,提高办案质量。三是指定资深执行法官对执行异议案件进行重点审查,确保案件质量关。

(12)提升司法救助力度。一是对符合司法救助条件的案件进行梳理,申请司法救助。经县委政法委审核救助13人,发放救助金15.8万元。二是积极与检察机关对接协调,通过检察机关救助4人,发放救助金9万元。

(13)及时处置查封扣押财产。一是综合运用公告、实地走访等方式查找当事人信息和财产线索。二是通过司法拍卖等方式持续加大查封扣押财产处置力度。三是完善工作机制,由执行指挥中心对查封扣押财产登记造册,台账式管理,督促承办人及时处置。

8.加强基层法庭建设

(14)加强基层法庭基础建设。一是严格执行过"紧日子"思想,加快推进九成中心法庭建设。二是对许岭、程集法庭进行修缮,强化基础保障。

(15)加强基层法庭案件管理。一是通过庭务会、法官专业会等方式加强对法律法规、司法解释、典型案例等学习理解,提高基层法庭业务能力。二是完善《〔*〕县人民法院案件阅核工作实施办法(试行)》,突出院庭长对基层法庭发回重审案件的阅核责任。三是制定《〔*〕县人民法院案件质量评查实施细则(试行)》,对基层法庭2020年以来发回重审案件进行评查,对发现的问题强化整改。

9.用心用情办好信访案件

(16)全面办好信访案件。一是加强对《信访工作条例》的学习,提高办访能力。二是明确专人做好信访信息管理,动态更新信访台账,规范管理信访案件。三是制定《〔*〕法院院领导接访规定(试行)》,对接访流程、责任分工等方面进行规定。制定《〔*〕法院关于判后答疑工作的若干规定(试行)》,规范判后答疑释理工作。四是制定《〔*〕法院涉诉信访工作指引(试行)》,对信访受理、办理流程、督办考核、秩序维护等工作进行明确,确保信访工作规范有序、权责明晰。五是加强对信访办理工作的审务督察。

10.严格落实网络意识形态工作责任制

(17)做实信息发布"三审制"要求。一是加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的学习,提高思想认识。二是对微信公众号、官网等网络平台发布的信息进行排查,确保政治表述的规范性。三是明确信息发布的一审二审三审责任人。

(二)群众身边的腐败问题和不正之风方面整改情况

11.严格落实全面从严治党主体责任

(18)强化全面从严治党统筹谋划。一是加强对习近平总书记关于全面从严治党重要论述的学习,提高思想认识。二是每半年召开1次专题党组会,专题研究部署全面从严治党工作,切实履行全面从严治党主体责任。三是研究制定《〔*〕县人民法院全面从严治党责任清单》,压实全面从严治党主体责任和"一岗双责"。

(19)从严教育监管干警。一是深化对中央八项规定及其实施细则精神的学习领会,强化"三个规定"填报督促。二是常态化开展审务督察,加强干警日常监督管理,加强源头防范。三是强化警示教育,组织法官、干警旁听职务犯罪庭审,通报法院系统的典型案例,开展党风廉政教育,以案示警。四是完善《〔*〕县人民法院财政票据使用管理办法》,明确诉讼费收取管理规定。

(20)严格考核执行纪律。一是加强对《公务员考核规定》《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》相关规定的学习,精准理解文件规定,提高业务能力。二是完善年度绩效考核方案,压实部门负责人、人事财务部门、分管领导的审核责任。

12.全面履职全面从严治党监督责任

(21)充分发挥纪检监察派驻作用。一是派驻纪检监察组参加法院巡察整改专题民主生活会,对"探头"作用发挥不够问题进行深刻剖析,明确整改措施。二是会同法院机关纪委对法院工作纪律进行常态化检查、通报。三是严格执行《关于开展"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动的实施方案》《问题线索处置工作指引》等规定要求,规范监督检查、审查调查等工作,确保权力在制度轨道上运行。

13.坚决杜绝违规吃喝

(22)杜绝违规吃喝现象。一是通过党组理论学习中心组、三会一课等形式,持续深入领悟学习中央八项规定精神及其实施细则,做到内化于心、外化于行。二是对违规吃喝人员予以严肃处理。三是完善《〔*〕县人民法院财务管理制度》,明确公务用餐事前审批要求。四是运用典型案例,强化警示教育,引导干警深刻认识违规吃喝的政治危害。

14.强化担当作为

(23)杜绝程序空转。一是优先运用调解方法实质性化解矛盾纠纷,减少诉累。二是制作《行政案件当事人诉讼权利告知书》,明确告知审判独立性、回避申请事项,确保案件审理公平公正。三是强化"书面告知+口头详解"双重模式,强化释法说理,化解当事人心结。

15.加大顽瘴痼疾清理力度

(24)规范执行案款管理。一是制定《〔*〕县人民法院执行局执行案款对账核查工作机制(试行)》,明确执行案款对账要求。二是制作《缴款信息填写注意事项》,引导当事人完整规范填写缴款信息。三是成立不明款专项清理小组,加大清理力度,做到应退尽退。

(25)规范诉讼费管理。一是对应退未退、超时退费案件进行全面梳理,据实完成结算、清退。二是完善《诉讼费退付管理暂行规定(试行)》,压实法官的退费责任。三是制作《退费账号填写注意事项》,引导当事人认真填写账号信息。

16.规范财务管理

(26)完善住房补贴发放材料。一是对接住建、财政等单位,已找到主管部门核定的退休职工本人及配偶未享受房改的证明材料。二是规范工作资料管理,及时完善存档留存。三是制作《工作交接清单表》,避免工作交接不规范导致工作资料遗失等问题。

(27)严格报销审核。一是追回超额报销的费用。二是完善《〔*〕县人民法院财务管理制度》,压实差旅费报销审核责任,杜绝重复报销、不应报而报销的现象。三是对相关人员进行谈话,要求严格执行财务制度规定。

(28)加强工会经费管理。一是加强对《〔*〕省基层工会经费收支管理实施办法》的学习,提高经费使用规范性。二是严格执行《〔*〕省基层工会经费收支管理实施办法》等规定,补交工会会员费收缴不足部分,对相关人员批评教育。三是加大工会经费审查力度,压实工会经费审查委员会监督责任。

17.严格项目管理

(29)加强合同签订验收管理。一是加强对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府购买服务管理办法》等规定的学习,提高业务能力。二是对相关人员进行谈话,要求吸取教训,严格执行政府采购规定。三是制定《〔*〕县人民法院合同与采购工作流程图》,进一步规范合同签订和采购验收工作。

(三)基层党组织和党员队伍建设方面整改情况

18.加强党组建设

(30)提高党组决策能力水平。一是加强对《中国共产党党组工作条例》的学习,提高思想认识。二是研究制定《中共〔*〕县人民法院党组"三重一大"事项清单(试行)》,进一步明确"三重一大"事项具体情形。三是对班子成员分工进行调整。四是完善《中共〔*〕县人民法院党组会议事规则》,提高党组决策科学化规范化水平。

(31)强化绩效考核结果运用。一是完善年度绩效考核方案,科学评价干警绩效,激发干警积极性。二是立足工作实绩,精准发放绩效。

19.严格落实党建工作责任制

(32)规范支部民主评议党员工作。一是加强民主评议党员党务知识培训,提高党务工作能力。二是对相关党支部书记进行提醒谈话。三是制定《机关党委对支部工作的指导监督办法(试行)》,加强对支部民主评议党员工作的指导监督。

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