国际贸易商贸型县委党代会五年换届工作报告(第2/2页)

感恩奋进再出发 实干争先谱新篇 为高质量高水平建成世界〔*〕之都而努力奋斗

--在中国共产党〔*〕市第〔*〕次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〔*〕市第〔*〕届委员会向大会作报告。

中国共产党〔*〕市第〔*〕次代表大会，是在"十四五"规划全面收官、"十五五"规划谋篇开局的关键节点，是在全面建设社会主义现代化国家新征程上召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，实干争先、勇毅前行，为高质量高水平建成世界〔*〕之都、争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！

一、过去五年工作回顾

过去五年，极不寻常、极不平凡。这五年，是党和国家历史上具有里程碑意义的五年，也是〔*〕发展史上承压前行、砥砺奋进的五年。五年来，面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻考验，面对经济转型升级的艰巨任务，面对人民群众对美好生活的殷切期盼，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记视察时重要指示精神，坚决落实党中央和省委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以"干在实处、走在前列、勇立潮头"的奋进姿态，推动经济社会发展和党的建设取得历史性成就。全市地区生产总值突破〔*〕亿元，年均增长〔*〕.〔*〕%；一般公共预算收入突破〔*〕亿元；市场主体总量超过〔*〕万户，位居全国县域前列；常住人口突破〔*〕万，成为全国最具活力的县级城市之一。

（一）坚持政治引领，信仰信念更加坚定

五年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

深入学习贯彻习近平总书记视察重要指示精神。 习近平总书记亲临〔*〕视察，赋予"小商品、大市场，不断地再造新的辉煌"的光荣使命，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。我们把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务，制定出台贯彻落实意见，建立"第一议题"学习制度，每年开展专题学习研讨，推动总书记重要指示精神在〔*〕落地生根、开花结果。全市上下形成了"总书记有号令、党中央有部署、〔*〕见行动"的政治自觉。

高标准高质量开展党内集中教育。 扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，一体推进学思想、强党性、重实践、建新功。创新开展"大学习、大讨论、大实践"活动，组织"沿着总书记足迹学思想"等主题党日活动〔*〕万余场次，推动党的创新理论入脑入心。践行"四下基层"优良传统，各级领导干部深入一线破解难题〔*〕.〔*〕万个，办成民生实事〔*〕.〔*〕万件，让群众切身感受到主题教育带来的新变化。

全面加强党的领导。 完善市委总揽全局、协调各方的领导体制机制，健全党委（党组）工作规则和决策程序。严格执行民主集中制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。强化党委议事协调机构职能作用，加强对重大工作的统筹协调。支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依规依章程履职，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。全市上下思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。

（二）坚持贸易兴市，开放发展再创新辉煌

五年来，我们牢记"小商品、大市场"的嘱托，以全球视野谋划开放格局，国际贸易中心地位更加巩固。

市场繁荣发展实现新跨越。 持续优化市场布局，推动国际商贸城〔*〕期建成投用，市场经营面积超过〔*〕万平方米，商位达〔*〕.〔*〕万个，成为全球规模最大、品类最全、辐射最广的小商品批发市场。创新"市场+展会"融合发展模式，成功举办〔*〕国际小商品博览会、进口商品博览会等大型展会〔*〕余场，累计吸引境内外采购商超〔*〕万人次。深化"一带一路"沿线国家市场拓展，在〔*〕个国家和地区布局海外仓〔*〕个、海外分市场〔*〕个，"买全球、卖全球"格局更加完善。市场年成交额突破〔*〕亿元，连续〔*〕年位居全国专业市场首位。

国际贸易规模质量双提升。 大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，跨境电商交易额年均增长〔*〕%以上。全面提升通关便利化水平，推广"两步申报""提前申报"等改革举措，出口整体通关时间压缩至〔*〕小时以内。深化国际贸易综合改革试验区建设，〔*〕项制度创新成果在全国复制推广。创新"市场采购+跨境电商+海外仓"联动发展模式，累计出口额突破〔*〕亿元，商品远销〔*〕多个国家和地区。深度参与"一带一路"建设，〔*〕铁路口岸功能持续完善，中欧（〔*〕）班列年开行突破〔*〕列，线路覆盖欧亚〔*〕多个国家和地区，成为"一带一路"国际物流黄金通道。

自贸试验区建设成果丰硕。 高标准建设自由贸易试验区〔*〕片区，累计形成制度创新成果〔*〕项，其中全国首创〔*〕项。深化投资贸易自由化便利化改革，实施"证照分离"改革全覆盖，推行"一业一证""多证合一"，企业开办时间压缩至〔*〕小时。金融开放创新取得突破，开展本外币合一银行账户体系、跨国公司本外币一体化资金池等试点，跨境人民币结算量累计突破〔*〕亿元。法治化国际化便利化营商环境持续优化，获评中国最具投资吸引力县城。

（三）坚持改革破题，体制机制优势持续放大

五年来，我们坚持"改革+开放"双轮驱动，以数字化改革撬动各领域改革取得突破性进展。

国际贸易综合改革纵深推进。 持续深化国家国际贸易综合改革试点，迭代升级"〔*〕改革"〔*〕.〔*〕版，在商事登记、市场监管、贸易便利化等领域推出〔*〕项改革举措。创新"告知承诺+信用监管"模式，实现"准入即准营"。深化市场采购贸易方式试点，推动"散货集拼""中欧班列集拼仓"等创新举措落地，贸易便利化水平全国领先。获评全国营商环境创新城市。

数字化改革走在前列。 以数字化改革撬动各领域改革，建设"〔*〕大脑"城市智能中枢，归集数据资源超〔*〕亿条，开发上线"小商品数字自贸""市场信用数治"等重大应用〔*〕个。打造"〔*〕里〔*〕"系列数字化改革品牌，"〔*〕里〔*〕""小商品智慧市场"等应用在全省推广。创新"数字人民币+市场采购"试点，发放数字人民币红包〔*〕.〔*〕亿元。建设"未来市场"示范样板，实现"人货场"全要素数字化重构。数字化改革指数位居全省县域前列。

要素市场化配置改革成效显著。 深化"亩均论英雄"改革，规上工业企业亩均税收提升至〔*〕万元/亩。推进"标准地"改革，工业用地出让实现"标准地"全覆盖。创新"集聚+并购+人才"要素重组模式，盘活低效用地〔*〕.〔*〕万亩。深化金融综合改革，本外币贷款余额突破〔*〕亿元，普惠小微贷款占比达〔*〕%。人力资源服务产业园建成运营，累计引进大学生〔*〕.〔*〕万人，人才资源总量突破〔*〕万人。

（四）坚持智造强市，产业转型迈出新步伐

五年来，我们坚持"贸工联动、以贸促工"，加快构建现代产业体系，经济发展质效显著提升。

制造业高质量发展取得突破。 深入实施"〔*〕"先进制造业集群培育行动，规上工业增加值年均增长〔*〕.〔*〕%。培育壮大信息光电、新能源汽车及零部件、智能光伏等战略性新兴产业，产值突破〔*〕亿元。引进培育亿元以上制造业项目〔*〕个，其中〔*〕亿元以上项目〔*〕个。国家级高新技术企业达到〔*〕家，省级科技型中小企业达到〔*〕家。R&D经费投入强度提升至〔*〕.〔*〕%，创新指数位居全省县域前列。建成国家级经济开发区和省级高新技术产业园区。

数字产业蓬勃发展。 积极抢占数字经济新赛道，打造"网红电商第一城"，直播电商交易额突破〔*〕亿元。发展人工智能、大数据、云计算等前沿产业，建设〔*〕智算中心，打造浙中数字经济发展高地。推动传统制造业数字化改造，建成省级"未来工厂"〔*〕家、智能工厂（数字化车间）〔*〕家，规上工业企业数字化研发设计工具普及率达〔*〕%。获批国家数字经济创新发展试验区。

现代服务业提质增效。 大力发展现代物流、现代金融、商务会展、创意设计等生产性服务业，服务业增加值占GDP比重提升至〔*〕.〔*〕%。〔*〕国际陆港物流园区年货物吞吐量突破〔*〕万吨，快递业务量突破〔*〕亿件，连续多年位居全国县域第一。培育省级以上服务业集聚区〔*〕个、服务业重点龙头企业〔*〕家。文旅产业加快发展，创建国家〔*〕级旅游景区〔*〕家，年接待游客突破〔*〕万人次。

（五）坚持城乡一体，美丽〔*〕展现新面貌

五年来，我们坚持城乡融合发展，以城市有机更新和乡村振兴为抓手，城市品质能级全面提升。

城市能级品质显著提升。 深入实施城市有机更新行动，完成〔*〕区块、〔*〕区块等重点区域改造，征迁面积超〔*〕万平方米。建成〔*〕快速路、〔*〕大桥等重大交通项目，城市快速路环网基本成型。城市建成区面积拓展至〔*〕平方公里，城镇化率提升至〔*〕.〔*〕%。高水平建设城市新地标，〔*〕文化中心、〔*〕体育中心、〔*〕国际博览中心建成投用。常态化推进全国文明城市创建，市容环境、公共秩序持续改善。

乡村振兴战略全面推进。 深化"千万工程"，创建新时代美丽乡村示范村〔*〕个、特色精品村〔*〕个。大力发展现代农业，粮食播种面积稳定在〔*〕.〔*〕万亩以上，建成省级现代农业园区〔*〕个。培育农业龙头企业〔*〕家、家庭农场〔*〕家，村集体经济年经营性收入全部突破〔*〕万元，农村居民人均可支配收入突破〔*〕万元，城乡居民收入比缩小至〔*〕.〔*〕:〔*〕。深化农村土地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。

基础设施网络日益完善。 构建"铁公机"立体化综合交通体系，〔*〕机场年旅客吞吐量突破〔*〕万人次，开通国内国际航线〔*〕条；〔*〕铁路建成通车，迈入高铁时代。完成〔*〕国道、〔*〕高速等重大交通项目建设，高速公路总里程达〔*〕公里。加快推进城市轨道交通建设，〔*〕号线一期建成通车。深入实施"五水共治"，省控以上断面水质达标率〔*〕%，成功创建省级"美丽河湖"〔*〕条。推进能源、水利、信息等重大基础设施建设，城乡供电可靠率达〔*〕.〔*〕%，〔*〕G〔*〕网络全覆盖。

（六）坚持共建共享，民生福祉达到新水平

五年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，将〔*〕%以上的一般公共预算支出投向民生领域，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

共同富裕示范区建设走在前列。 制定实施共同富裕示范区建设行动计划，谋划推进"扩中提低"改革，城乡居民人均可支配收入分别达〔*〕.〔*〕万元和〔*〕.〔*〕万元，收入水平位居全国县域前列。深化收入分配制度改革，中等收入群体比例提升至〔*〕.〔*〕%。建成"浙里共富"数字化应用场景，精准帮扶低收入群体增收。推进全域同城化，城乡基本公共服务均等化实现度达〔*〕%。〔*〕市高质量发展建设共同富裕示范区实践经验在全省推广。

社会事业全面进步。 坚持教育优先发展，新改扩建中小学、幼儿园〔*〕所，新增学位〔*〕.〔*〕万个，义务教育标准化学校达标率〔*〕%，高考一段上线率连续多年位居全省前列。深化"双减"政策落实，课后服务实现全覆盖。推进健康〔*〕建设，〔*〕中心医院晋升三甲医院，建成医共体〔*〕家，每千人执业（助理）医师数达〔*〕.〔*〕人。深化"三医联动"改革，医保支付方式改革走在全省前列。积极应对人口老龄化，建成居家养老服务中心〔*〕家、康养联合体〔*〕家，每千名老人拥有养老床位〔*〕张。

文化体育事业繁荣发展。 深入践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，涌现出一批道德模范和身边好人。建成〔*〕文化广场、〔*〕博物馆新馆等文化地标，新增城市书房〔*〕家、文化驿站〔*〕家，城乡"〔*〕分钟品质文化生活圈"基本形成。〔*〕道地文化影响力持续提升，〔*〕非遗项目入选国家级非遗名录。大力发展体育事业，全民健身中心建成投用，经常参加体育锻炼人口比例达〔*〕.〔*〕%。

社会治理创新有效。 坚持和发展新时代"枫桥经验"，深化"县乡一体、条抓块统"改革，构建"141"基层治理体系。推进矛盾纠纷调处化解中心建设，矛盾纠纷就地化解率达〔*〕%。深化"最多跑一地"改革，信访总量年均下降〔*〕%。获评全国法治政府建设示范市。深化平安〔*〕建设，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事发案率、安全事故发生率持续下降，群众安全感满意度达〔*〕.〔*〕%。

外来建设者服务管理创新突破。 作为吸纳〔*〕余万外来建设者的城市，我们始终坚持以人为本，推进基本公共服务常住人口全覆盖。创新"〔*〕卡"积分制管理，累计发放"〔*〕卡"〔*〕万张，持卡人在子女入学、医疗保障、住房保障等方面享受同城待遇。建成外来建设者服务中心〔*〕个、职工之家〔*〕个，帮助解决随迁子女入学〔*〕.〔*〕万人。开展"新〔*〕人"融入行动，让外来建设者在〔*〕安居乐业、共享发展成果。

五年砥砺奋进，五年收获满满。回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：

--必须始终坚持政治引领。 正是因为我们始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，才能在复杂形势中保持定力、在攻坚克难中开拓前进。实践证明，只要坚定不移沿着总书记指引的方向前进，就一定能够战胜一切困难挑战，不断从胜利走向新的胜利。

--必须始终坚持改革创新。 正是因为我们坚持"改革+开放"双轮驱动，以数字化改革撬动各领域改革，才能持续释放发展活力、增创体制机制优势。实践证明，改革是〔*〕发展的制胜法宝，只有持续深化改革、扩大开放，才能不断开创新时代〔*〕发展新局面。

--必须始终坚持发展为要。 正是因为我们始终坚持以经济建设为中心，推动"贸工联动、产城融合"，才能实现经济持续健康发展。实践证明，发展是解决一切问题的基础和关键，必须始终把发展作为第一要务，以高质量发展筑牢现代化建设的坚实基础。

--必须始终坚持以人民为中心。 正是因为我们始终坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才能获得人民群众的衷心拥护和大力支持。实践证明，只有把为民造福作为最重要的政绩，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，才能凝聚起推动发展的磅礴力量。

--必须始终坚持全面从严治党。 正是因为我们始终坚持党要管党、全面从严治党，才能营造风清气正的政治生态，为各项事业发展提供坚强保证。实践证明，办好〔*〕的事情，关键在党，必须以党的自我革命引领社会革命，确保党始终成为〔*〕现代化建设的坚强领导核心。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，〔*〕发展还面临不少问题和挑战：一是外部环境不确定性增加，全球贸易保护主义抬头，外向型经济面临较大压力；二是产业结构仍需优化，新兴产业培育壮大尚需时日，传统产业转型升级任务艰巨；三是城市能级与国际化要求还有差距，高端人才、创新资源集聚能力不足；四是优质公共服务供给与群众期待还有差距，教育、医疗、养老等领域还存在短板；五是社会治理面临新挑战，安全生产、生态环保等领域风险隐患不容忽视；六是部分党员干部担当精神、能力作风与新形势新任务要求还不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争仍需持续深化。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是〔*〕市高质量高水平建成世界〔*〕之都、争创社会主义现代化先行市的重要战略机遇期。我们既面临"十四五"收官与"十五五"开局的历史交汇，也迎来新一轮科技革命和产业变革深入发展的重大机遇；既拥有国际贸易综合改革、自贸试验区建设等政策叠加优势，也面对世界百年变局加速演进、全球经贸格局深刻调整的严峻挑战。我们必须胸怀"两个大局"、心怀"国之大者"，在危机中育先机、于变局中开新局，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。

指导思想

今后五年，全市工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察时重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，忠实践行"八八战略"，以数字化改革为牵引，以国际贸易综合改革为动力，以新质生产力发展为支撑，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深化全面从严治党，高质量高水平建成世界〔*〕之都，争创社会主义现代化先行市，在〔*〕"勇当先行者、谱写新篇章"中展现〔*〕担当。

奋斗目标

今后五年的奋斗目标是：

--世界〔*〕之都建设实现新跃升。 市场经营面积突破〔*〕万平方米，年成交额突破〔*〕亿元，出口额突破〔*〕亿元，跨境电商交易额占外贸比重达〔*〕%以上，〔*〕铁路口岸年集装箱吞吐量突破〔*〕万标箱，"买全球、卖全球"格局更加完善。

--新质生产力发展取得新突破。 数字经济核心产业增加值占GDP比重达〔*〕%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达〔*〕%以上，R&D经费投入强度达〔*〕.〔*〕%以上，高新技术企业突破〔*〕家，人才资源总量突破〔*〕万人。

--共同富裕示范取得新成效。 城乡居民人均可支配收入年均分别增长〔*〕.〔*〕%和〔*〕.〔*〕%以上，城乡居民收入比缩小至〔*〕.〔*〕:〔*〕以内，中等收入群体比例达〔*〕%以上，基本公共服务均等化实现度达〔*〕%以上。

--数字化改革形成新优势。 "〔*〕大脑"赋能各领域数字化应用走在全省前列，数字政府、数字经济、数字社会、数字治理一体推进，数字经济核心产业增加值年均增长〔*〕%以上。

--城市能级品质实现新跨越。 城市建成区面积拓展至〔*〕平方公里，城镇化率达〔*〕.〔*〕%，城市快速路里程突破〔*〕公里，城市轨道交通运营里程达〔*〕公里以上。

--人民生活品质达到新水平。 劳动年龄人口平均受教育年限达〔*〕.〔*〕年，每千人执业（助理）医师数达〔*〕.〔*〕人，每千名老人拥有养老床位〔*〕张，群众安全感满意度达〔*〕%以上。

今后五年的重点任务

（一）深化国际贸易综合改革，打造内陆开放新高地

坚持把国际贸易作为立市之本、强市之基，以更大力度推进国际贸易综合改革，加快建设具有全球影响力的小商品贸易中心。

推动市场转型升级。 实施"未来市场"建设工程，推进市场数字化、智能化、绿色化改造，打造"人货场"全要素数字化重构的智慧市场样板。优化市场功能布局，完善展贸结合、线上线下融合、进口出口联动的发展格局。培育引进总部型、品牌型、创新型市场主体，推动"〔*〕制造"向"〔*〕智造""〔*〕创造"跃升。深化"一带一路"沿线市场布局，新增海外仓〔*〕个、海外分市场〔*〕个以上。创新市场业态模式，大力发展网红直播、社交电商、内容电商等新业态，打造全球网红直播电商之都。

全面提升开放通道能级。 实施〔*〕铁路口岸能级提升工程，拓展中欧（〔*〕）班列线路网络，力争年开行突破〔*〕列，打造长三角南向出海大通道和"一带一路"国际物流枢纽。完善〔*〕机场国际航空货运功能，争取开通国际货运航线〔*〕条以上。深化通关便利化改革，推广应用"提前申报""两步申报""船边直提"等便利化措施，进一步压缩通关时间。推进智慧口岸建设，实现口岸通关全流程数字化、无纸化。

大力发展数字贸易和新型贸易。 深化跨境电商综合试验区建设，推动跨境电商与市场采购贸易融合发展，建设全球跨境电商集聚中心。培育数字贸易新业态，发展云展会、数字营销、数字内容等数字服务贸易，打造数字贸易示范区。创新发展保税维修、离岸贸易、新型易货贸易等新业态，推动贸易方式向多元化、高端化转型。深化国际贸易"单一窗口"建设，推进贸易数据互联互通，打造贸易便利化标杆城市。

深化自贸试验区制度创新。 对标国际高标准经贸规则，推动自贸试验区〔*〕片区迭代升级，在投资自由化、贸易便利化、金融国际化等领域形成更多首创性、引领性制度创新成果。深化金融领域开放创新，推动跨境投融资便利化，争取开展合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）等试点。优化国际化法治化便利化营商环境，建设国际商事纠纷解决中心，完善涉外法律服务体系，打造全球贸易商首选地。

（二）加快构建现代产业体系，培育新质生产力

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新为引领，以数字化转型为抓手，加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

大力发展战略性新兴产业。 实施新质生产力培育行动，加快发展信息光电、新能源汽车及零部件、智能光伏、人工智能等战略性新兴产业，打造产值超千亿的先进制造业集群〔*〕个。布局未来产业新赛道，培育发展生命健康、空天信息、类脑智能等前沿产业。推进产业链"链长制"，实施"一链一策"精准培育，提升产业链供应链韧性和安全水平。加快建设万亩千亿新产业平台，打造长三角新兴产业培育高地。

推动传统制造业智能化改造。 实施新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动，深化"亩均论英雄"改革，推动低端低效产能有序退出。加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，建设一批行业级工业互联网平台和智能工厂、未来工厂。推动"贸工联动"向"贸工技联动"升级，支持企业加大研发投入、建设技术中心，提升自主创新能力。到2030年，规上工业企业数字化改造基本实现全覆盖。

加快发展数字经济。 深化国家数字经济创新发展试验区建设，实施数字经济创新提质"一号发展工程"。加快〔*〕智算中心建设，打造浙中算力枢纽。培育壮大人工智能产业，推动人工智能赋能千行百业，在智能制造、智慧商贸、智慧城市等领域打造一批AI应用示范场景。推进数据要素市场化配置改革，建设数据交易中心，探索数据资产入表、数据知识产权登记等创新制度。

提升现代服务业发展水平。 实施服务业高质量发展倍增计划，大力发展现代物流、现代金融、商务会展、创意设计、科技服务等生产性服务业。加快〔*〕国际陆港物流园区能级提升，快递业务量继续保持全国县域领先。培育发展总部经济、楼宇经济、平台经济，引进培育一批服务业头部企业。推动商旅文深度融合，打造国际知名的商贸旅游目的地。

（三）全面推进数字化改革，打造数字变革新高地

坚持把数字化改革作为全面深化改革的总抓手，以"〔*〕大脑"为核心，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会、数字治理建设。

深化数字政府建设。 迭代升级"〔*〕大脑"，完善数据资源体系，提升算力支撑能力，打造城市级智能中枢。深化"一网通办""一网统管""一网协同"改革，推动政务服务事项〔*〕%以上"掌上办""网上办"，实现政府履职核心业务数字化全覆盖。推进"无证明城市"建设，深化电子证照、电子签章应用，让企业和群众办事更便捷。

加快数字经济创新发展。 实施数字经济倍增计划，推动数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化。培育壮大数字贸易、数字制造、数字金融等新业态，打造数字经济核心产业增长极。加快企业数字化转型，推广"产业大脑+未来工厂"模式，建设行业级、区域级工业互联网平台。推进数据要素市场化配置，培育数据要素市场，释放数据价值。

推进数字社会建设。 聚焦教育、医疗、养老、住房等重点领域，打造一批群众高频急盼的数字化应用场景。深化"学在〔*〕""健康〔*〕""安居〔*〕"等数字化应用，推动优质公共服务普惠共享。推进未来社区、未来乡村建设，打造数字化生活新场景。到2030年，建成未来社区〔*〕个、未来乡村〔*〕个。

提升数字治理能力。 深化"141"基层治理体系迭代升级，推进"县乡一体、条抓块统"改革。建设城市运行管理中心，构建"一网统管"城市治理格局。深化"互联网+监管"，推动信用监管、智慧监管、协同监管。加强网络安全和数据安全保护，筑牢数字化发展安全屏障。

（四）统筹推进城乡一体化，建设现代化都市区

坚持以人为核心的新型城镇化，优化城乡空间布局，提升城市能级品质，打造宜居宜业宜游的现代化都市区。

提升城市能级品质。 实施城市能级提升工程，推进城市新区开发建设，打造城市发展新增长极。深化城市有机更新，推进老旧小区、城中村改造和城市双修，提升城市功能品质。加快城市快速路、城市轨道交通建设，构建"〔*〕分钟通勤圈"。完善城市公共服务配套，优化教育、医疗、文化、体育等设施布局。推进城市精细化管理，深化"大综合一体化"行政执法改革，提升城市治理水平。

全面推进乡村振兴。 深化"千万工程"，实施乡村建设提升行动，打造宜居宜业和美乡村。巩固粮食安全根基，建设高标准农田〔*〕万亩，确保粮食播种面积稳定在〔*〕万亩以上。发展现代都市农业，培育壮大特色优势产业，打造农业全产业链。深化农村综合改革，发展壮大村级集体经济，促进农民持续增收。加强农村基础设施建设，推进农村供水、供电、供气、道路等提档升级。

加快美丽城镇建设。 推进〔*〕个镇街美丽城镇创建全覆盖，打造工业特色型、商贸特色型、文旅特色型等美丽城镇样板。深化城乡环境综合治理，推进生活垃圾分类、污水处理设施提标改造。加强生态环境保护，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保省控以上断面水质达标率〔*〕%。推进碳达峰碳中和工作，实施"双碳"行动方案，单位GDP能耗和碳排放持续下降。

完善综合交通网络。 加快推进城市轨道交通建设，〔*〕号线建成通车，启动〔*〕号线建设。完善高速公路网络，推进〔*〕高速、〔*〕高速等重大项目建设。提升〔*〕机场服务能力，打造区域航空枢纽。完善〔*〕铁路口岸功能，建设国际集装箱无水港。推进"四好农村路"建设，实现建制村双车道公路全覆盖。

（五）扎实推动共同富裕，打造美好生活幸福城

坚持以人民为中心的发展思想，深化"扩中提低"改革，着力缩小"三大差距"，在共同富裕示范区建设中走在前列。

扎实推进"扩中提低"改革。 实施居民收入十年倍增计划，拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道。支持小微企业和个体工商户发展，培育壮大中等收入群体。深化收入分配制度改革，健全工资合理增长机制，完善再分配调节机制。到2030年，城乡居民人均可支配收入分别达到〔*〕.〔*〕万元和〔*〕.〔*〕万元以上。

办好人民满意的教育。 实施教育强市战略，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样、职业教育提质培优。新改扩建中小学、幼儿园〔*〕所，新增学位〔*〕万个以上。深化教育领域综合改革，推动"双减"走深走实，发展素质教育。支持〔*〕工商职业技术学院等建设高水平职业院校，深化产教融合、校企合作。

建设更高水平的健康〔*〕。 深化医药卫生体制改革，推进医共体、医联体建设，提升基层医疗服务能力。支持〔*〕中心医院创建高水平三甲综合医院，建成浙中区域医疗中心。加强公共卫生应急管理体系建设，提升重大疫情和突发公共卫生事件应对能力。深化"一老一小"服务改革，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建设儿童友好城市。

繁荣发展文化事业。 深入践行社会主义核心价值观，巩固提升全国文明城市创建成果。实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系，打造"〔*〕分钟品质文化生活圈"。传承弘扬〔*〕优秀传统文化，加强非遗保护传承利用。大力发展文化产业，培育引进一批文化龙头企业，打造具有〔*〕辨识度的文化品牌。

健全多层次社会保障体系。 实施全民参保计划，基本养老保险参保率达〔*〕%以上。完善住房保障体系，加大保障性租赁住房供给，新开工保障性住房〔*〕套。健全分层分类社会救助体系，兜牢困难群众基本生活保障底线。完善退役军人服务保障体系，巩固发展军政军民团结。

促进外来建设者全面融入。 深化"新〔*〕人"服务管理改革，推进基本公共服务常住人口全覆盖。优化"〔*〕卡"积分制管理，扩大积分应用场景。加大随迁子女入学保障力度，扩大保障性租赁住房向外来建设者覆盖。开展"新〔*〕人"融入行动，营造包容友好的城市氛围，让每一位建设者都能在〔*〕找到归属感、获得感、幸福感。

（六）加强民主法治建设，提升现代治理水平

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进治理体系和治理能力现代化。

发展全过程人民民主。 坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。完善基层直接民主制度体系，推进基层民主实践创新。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，凝聚推动发展的强大合力。

深化法治〔*〕建设。 深入推进法治政府建设，健全依法行政制度体系，提升行政执法规范化水平。深化司法体制综合配套改革，促进司法公正，提升司法公信力。实施"八五"普法规划，增强全民法治意识。完善公共法律服务体系，为群众提供普惠均等、便捷高效的法律服务。

建设更高水平平安〔*〕。 坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故。健全食品药品安全监管体系，守护好人民群众"舌尖上的安全"。

创新社会治理模式。 深化"县乡一体、条抓块统"改革，优化乡镇（街道）管理体制。推进"〔*〕里"数字化社会治理平台建设，提升社会治理智能化水平。完善社会组织培育发展机制，引导社会组织参与社会治理。加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深化网络综合治理，营造清朗网络空间。

三、推进全面从严治党向纵深发展

办好〔*〕的事情，关键在党。今后五年，我们必须深入贯彻新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为〔*〕现代化建设提供坚强保证。

（一）旗帜鲜明加强党的政治建设

把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，确保政令畅通、令行禁止。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止"七个有之"，做到"五个必须"。

（二）坚持不懈强化理论武装

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善"第一议题"学习制度，推动理论武装走深走实。巩固拓展主题教育成果，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。加强党委（党组）理论学习中心组学习，推动党员干部学思用贯通、知信行统一。深化"四下基层"实践，推动调查研究制度化常态化。守牢意识形态阵地，严格落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态工作，讲好〔*〕故事、传播〔*〕声音。

（三）锻造堪当重任的高素质干部队伍

坚持党管干部原则，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，选优配强各级领导班子和领导干部。实施干部专业能力提升计划，加强实战实训、专业训练，提升干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力。大力培养选拔优秀年轻干部，统筹用好各年龄段干部。落实"三个区分开来"，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。深化公务员分类改革，加强事业单位领导人员队伍建设。用心用情做好老干部工作。

（四）全面增强基层党组织政治功能和组织功能

坚持大抓基层的鲜明导向，深入实施"红色根脉强基工程"，推动基层党组织全面进步、全面过硬。深化抓党建促乡村振兴，实施"领头雁"培育行动，建强村级党组织带头人队伍。加强城市基层党建引领基层治理，完善社区工作者职业发展体系。推进新兴领域党建全覆盖，加强新业态新就业群体党建工作。深化"党建强、发展强"双强融合，推动非公企业党建提质增效。严把发展党员政治关，加强党员教育管理监督，保持党员队伍先进性和纯洁性。

（五）驰而不息正风肃纪反腐

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化"四风"纠治，重点纠治形式主义、官僚主义，推动作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设，深化运用监督执纪"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐。深化纪检监察体制改革，完善权力运行制约和监督体系。推进政治监督具体化精准化常态化，加强对"一把手"和领导班子监督。以永远在路上的坚韧执着推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治群众身边的"蝇贪蚁腐"。深化清廉〔*〕建设，打造新时代清廉建设高地。

各位代表、同志们！

回顾过去五年，我们栉风沐雨、砥砺前行，用实干书写了高质量发展的精彩答卷；展望未来五年，我们信心满怀、豪情万丈，必将以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。

〔*〕是习近平总书记亲切关怀、寄予厚望的地方。总书记的殷殷嘱托，是激励我们奋勇前进的强大动力；〔*〕万新老〔*〕人的团结奋斗，是〔*〕再创辉煌的力量源泉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记嘱托、感恩奋进，实干争先、勇毅前行，为高质量高水平建成世界〔*〕之都、争创社会主义现代化先行市而努力奋斗，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！