企业纪委换届工作报告

奋力推动纪检监察工作高质量发展

为企业高质量发展提供坚强纪律保障

--中国共产党〔*〕集团公司第〔*〕届纪律检查委员会向中国共产党〔*〕集团公司第〔*〕次代表大会的工作报告

同志们：

现将中共〔*〕集团公司第〔*〕届纪律检查委员会五年来的工作情况及今后五年的工作建议报告如下，请予审议。

一、过去五年的主要工作

公司第〔*〕次党代会以来，集团公司纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次中央全会精神，全面落实中央纪委、上级纪委和公司党委工作部署，忠诚履行党章赋予的职责使命，深入推进纪检监察体制改革，坚持不懈正风肃纪、反腐惩恶，一体推进不敢腐不能腐不想腐，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。五年来，全体纪检干部始终保持坚强政治定力，坚持严的主基调不动摇，推动公司政治生态持续净化、不断向好，心齐、气顺、风正、劲足的生动局面持续深化，党员干部干事创业的精气神持续提振，有力保障了公司全面从严治党和高质量发展各项目标任务的圆满完成。

（一）加强政治监督，落实"两个维护"坚定有力

始终把"两个维护"作为政治监督根本任务，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，推动党中央和上级党委重大决策部署在公司落地落实。

围绕国家重大战略部署，建立专项监督台账，通过列席重大会议、开展专项督查、提出纪检建议等方式，督促各级党组织和广大党员干部胸怀大局、担当作为，确保公司发展始终沿着正确方向前进。紧盯"一把手"和领导班子这个"关键少数"，严明政治纪律和政治规矩，加强对民主集中制执行情况、重大决策部署落实情况的监督检查，五年来累计开展政治监督谈话百余人次，有力推动了管党治党政治责任的层层落实。严肃查处在贯彻执行上级决策部署中打折扣、搞变通、不作为、乱作为等问题，坚决清除对党不忠诚不老实的"两面人"，有力维护了政令畅通和企业肌体健康。

聚焦换届风气监督，严查拉票贿选、跑官要官等问题，严肃换届纪律，为党委选人用人严把"党风廉政意见回复关"，坚决把有腐败和作风问题的党员干部挡在新班子之外，保证换届风清气正。巡察利剑作用得到充分彰显，完成本届党委对公司各党组织巡察全覆盖，做好巡察"后半篇文章"，综合运用约谈、通报、问责等方式，压实整改主体责任，促进治理能力稳步提升。

（二）发挥职能优势，服务中心大局精准有效

主动融入公司改革发展大局，把纪检监察工作摆在企业发展全局中审视和把握，监督保障公司高质量发展各项目标任务落地落实。

围绕公司"十四五"规划各项重点任务，聚焦工程建设、物资采购、投融资、市场营销等重点领域和关键环节，建立重点工作监督台账，将重点监督工作做细、做实、做到位，确保公司党委各项决策部署不折不扣落地见效。深化营商环境监督，建立纪检干部联系走访机制，督促解决政策制度落实不到位、担当不够、履职不力等问题，助力公司打造廉洁高效的内部治理环境。

深入推进"靠企吃企"问题整治，紧盯工程建设、招标采购、投融资等权力集中、资金密集、资源富集领域，坚决查处利益输送、内外勾结、设租寻租等典型问题，有效遏制了腐败易发多发现象。五年来，累计受理信访举报〔*〕件，处置问题线索〔*〕件，立案〔*〕件，给予党纪政务处分〔*〕人，移送司法机关〔*〕人，为国家和企业挽回经济损失数千万元，通过精准有力地惩治，释放了全面从严、一严到底的强烈信号。

激励保护干事创业环境方面，认真落实"三个区分开来"，建立容错纠错机制，主动为受诬告错告的党员干部澄清正名，查处并通报诬告陷害者，旗帜鲜明为敢于担当者担当，有效激发了党员干部干事创业的积极性主动性创造性。

（三）强化"治未病"工作，监督治理效能不断提升

坚持把"治未病"摆在首要位置，把纪律规矩挺在前面，把监督预防放在首位，推动从"查处问题"向"预防问题"转变，着力实现从严管党治党与激励干事创业的有机统一。

做实日常监督"第一职责"，贯彻落实党中央《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，纪委书记定期与下级"一把手"开展提醒谈话，督促"关键少数"扛牢管党治党政治责任。建立健全常态化谈话机制，精准运用提醒谈话、警醒谈话、核查谈话、任前谈话、回访谈话等多种方式，及时发现和解决党员干部在思想、工作、作风等方面出现的苗头性、倾向性问题，有效发挥了惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合功效。

常态开展廉政警示教育，印发典型案例通报，拍摄并组织观看警示教育片，组织党员干部到廉政教育基地、庭审现场接受沉浸式教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入推进新时代廉洁文化建设，落实《新时代廉洁文化建设三年行动计划》，打造具有企业特色的廉洁文化品牌，开展廉洁文化进班组、进项目部、进家庭活动，以良好家风带动党风、促进政风。

深化以案促改工作，制定以案促改工作实施意见，突出工程建设、物资采购等重点领域，推动以案促改向关联单位、系统领域深化拓展，督促建立完善制度机制〔*〕项，案件的治本功效不断彰显。坚持以案促改、以案促治，针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板，向相关单位和部门制发纪检监察建议书〔*〕份，督促建立健全内控机制和风险防范体系，推动完善了招投标管理办法、供应商准入机制、财务审批流程等一系列关键制度，用制度管权、管事、管人，有效压缩了权力寻租空间。

（四）高压正风反腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，标本兼治综合效应不断显现。

持续保持惩腐高压态势，聚焦工程建设、物资采购、招标投标、投融资等重点领域，坚决查处"靠企吃企"、利益输送、内外勾结等典型案件，在公司形成强大震慑效应。坚持受贿行贿一起查，铲除腐败问题和不正之风滋长的土壤，深挖细查预期收益、约定代持、"影子公司"等新型腐败和隐性腐败，不断提高反腐败穿透力。

毫不松懈纠治"四风"，紧盯重要节点、重点场所、具体问题，采取多种形式提醒预防，开展专项督查、交叉互查、随机抽查，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，深化风腐同查同治，推动由风查腐、由腐纠风双向发力。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题〔*〕起，处理〔*〕人，点名道姓通报曝光，形成有力震慑，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

坚决整治职工群众身边腐败和不正之风，紧盯涉及职工切身利益的重点领域，创新开展"五微"并治工作，规范小微权力运行，优化基层政治生态，集中整治信访举报突出问题，有效解决了一批职工群众的操心事、烦心事、揪心事，职工群众的获得感更加充盈。

（五）严抓自身建设，纪检监察干部队伍更加过硬

思想政治建设全面加强。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要、长期的政治任务，完善纪委常委会第一重要议题、理论中心组学习等制度，扎实推进党纪学习教育，深入开展党史学习教育等，将学习教育成果转化为砥砺初心使命、忠诚履职尽责的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

纪检监察体制改革深入推进。深化派驻机构改革，加强对派驻纪检监察机构的统一管理，强化"室组"联动监督、联合办案，"派"的权威和"驻"的优势不断凸显。持续开展"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动，健全完善制度机制，实施办案质量终身负责制，防范政治风险、质量风险、安全风险、廉洁风险，规范化法治化水平显著提升。

严管严治力度不断加大。坚持刀刃向内，制定实施监督执纪执法"严禁"规定，扎实开展系统内以案促改，对纪检监察干部违纪违法行为"零容忍"，坚决防治"灯下黑"。主动接受外部监督，依法接受审计监督，发现并整改问题，纪检监察机关内部管理水平得到提升。全体纪检监察干部遵纪守法意识不断增强，政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检铁军建设迈上新台阶。

二、今后五年的工作建议

当前，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是公司深化改革、加快发展的重要战略机遇期。今后五年，公司纪委要牢记初心使命、自觉躬身入局，坚决贯彻落实公司第〔*〕次党代会部署要求，把纪检监察工作摆在企业改革发展大局中审视和把握，以纪检监察工作高质量保障企业高质量发展。总的指导思想和要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，坚持以更高标准、更实举措推进全面从严治党，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐，始终树牢正确的执纪导向，坚持把"治未病"摆在首要位置、与"治已病"统筹紧密结合、两手抓两手都要硬，把坚持"严"的主基调与营造干事创业氛围高度统一起来，引导和激励全体党员干部自觉在"严"的氛围下担当作为、干事创业，持续监督推动优化政治生态环境、干事创业环境、合规经营环境，为公司在"十五五"时期实现高质量发展提供坚强纪律保障。

（一）坚定不移加强政治监督，坚决扛起"两个维护"重大政治责任

推动政治监督具体化精准化常态化。把捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力作为政治监督着力点，聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署贯彻落实，聚焦"十五五"规划顺利实施，聚焦因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系、统筹发展和安全等重大战略部署，推动党中央决策部署在公司条条落实、件件落地、事事见效。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，及时跟进监督，防止规划与实施"两张皮"，保障"十五五"顺利开局起步。

抓实对"一把手"的监督。认真落实党中央《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，积极探索加强对"一把手"监督的有效办法，督促"一把手"坚决扛牢发展"第一要务"政治责任、全面从严治党政治责任，知责于心、担责于身、履责于行。紧盯"一把手"开展日常监督、专项督查，加强对"一把手"遵守政治纪律政治规矩、贯彻执行民主集中制、严格执行请示报告制度等方面情况的监督检查。认真执行上级纪委同下级"一把手"谈话制度，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、咬耳扯袖。严明政治纪律、换届纪律，坚决清除心怀二志、言行不一的"两面人"，着力解决"七个有之"问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，切实维护党中央权威和集中统一领导。

与时俱进深化政治巡察。全面贯彻党的巡视工作方针，围绕党中央决策部署、上级党委中心工作，统筹推进公司各层级党组织巡察，进一步完善巡察监督与纪检监察监督贯通的综合效能。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，将巡改结合贯穿始终，实施问题整改关口前移、及时跟进督查督办，推动巡察监督、整改、治理有机统一，高质量完成一届党委任期内巡察全覆盖任务。

（二）坚定不移服从服务中心大局，监督保障公司"十五五"发展规划顺利实施

保障公司党委决策部署落实。围绕公司"十五五"发展规划各项重点任务，强化监督保障，跟进监督重大项目建设，常态化开展监督检查，保障各项重点工作要求贯彻落实。聚焦因地制宜发展新质生产力、深化国企改革、优化资产布局等核心任务，督促全体党员干部坚持走以创新引领发展之路，助推公司在"十五五"时期实现跨越赶超。毫不懈怠抓好重大风险隐患管控等专项监督，坚决查处各种风险背后的腐败问题，筑牢安全发展屏障。

深化国企合规经营监督治理。紧盯工程建设、招标采购、投融资、产权交易等重点领域，监督推动公司完善合规管理体系，督促相关部门履职尽责，改进管理方式方法，帮助企业堵塞制度漏洞、规范权力运行。加大对招标代理、物资采购、关联交易等重点领域问题的整治力度，维护公平竞争的内部市场秩序，推动打造廉洁高效的企业治理环境。监督推动深化"靠企吃企"问题整治，坚持边整治边完善边治理，聚焦整治中发现的突出问题，形成问题清单、整改清单，推动清廉国企建设走深走实。

提升监督体系整体效能。充分发挥纪委专责监督作用，督促推动党委（党组）强化对监督工作的领导，加强上级监督、做实同级监督、支持下级监督，贯通协调巡察监督、审计监督、财会监督等各类监督，推动"四项监督"统筹衔接常态化长效化制度化。探索运用数字纪检监察手段，注重用数字技术丰富监督方法，加快推进数字纪检监察体系建设，助力线索研判、案件查办等工作，有效提升监督执纪执法的穿透性，构建契合公司现代化治理需要的监督体系。把监督体系更好融入治理体系之中，推动部门治理、项目治理、基层治理取得实效，发挥监督在公司治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。

（三）坚定不移立足于教育挽救保护党员干部，激发党员干部担当作为、干事创业的积极性主动性创造性

做深做实"治未病"工作。把"治未病"作为首要，把纪律规矩挺在前面，把监督预防放在首位，把纪委打造成为名副其实的党员干部之家。常态化开展警示教育，每季度向全体党员干部通报典型案件应当吸取的教训，组织党员干部观看警示教育片和忏悔视频、到廉政教育基地接受教育，筑牢不想腐的思想堤坝。深入落实《新时代廉洁文化建设三年行动计划》，打造具有公司特色的廉洁文化品牌，开展廉洁文化进班组、进项目、进家庭活动，以文化人、以文育人，在公司内部营造崇廉尚实、风清气正的浓厚氛围。

建立健全常态化谈话机制，精准运用提醒谈话、警醒谈话、核查谈话、勉励谈话、任前谈话、回访谈话等六种谈话方式，及时发现和解决党员干部在思想、工作、作风等方面出现的问题，有"病"治"病""排毒"，无"病"防"病""健身"。推动以案促改常态化、制度化、实效化，夯实主体责任、监督责任，完善成效评价标准，加强监督考核，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，健全权力监督制约制度，压缩权力设租寻租空间，避免党员干部犯同类错误、犯更大错误，建设持久风清气正的政治生态。

精准监督执纪执法。转变固有的思维方式和工作方式，突破惯性思维、打破路径依赖，在监督执纪执法全过程体现对党员干部的关心关爱，通过"同志式""帮助式"工作方式，教育人、转化人、挽救人、激励人。贯通融合纪法情理，坚持疑错从无，以政治标准、纪法标准、发展标准看待和处理问题，对违纪违法行为认错改错态度良好、主动投案或说明问题的党员干部，依规依纪依法从轻、减轻或免予处分，努力取得政治效果、纪法效果、社会效果相统一最大化。善用问责、慎用问责、精准问责，更好发挥问责的正向引导激励作用，坚决防止滥用问责、不当问责和多头问责。

激励保护担当作为。严格落实"三个区分开来"，准确把握为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，健全完善容错纠错机制，为一心一意干工作、心无旁骛谋发展的党员干部容错免责。坚持诬告错告一起查，主动及时为受到诬告错告的党员干部澄清正名，旗帜鲜明为敢于担当者担当，用组织担当带动干部担当，用组织作为促进干部作为。坚持把思想政治工作贯穿监督执纪执法全过程，扎实开展回访教育，帮助受处分、被诬告错告的干部消除顾虑、卸掉包袱、轻装上阵，重拾干事创业热情。加大对容错免责、查处诬告错告典型案例宣传力度，推动形成浓厚的干事创业氛围，最大限度激发党员干部积极性，让改革创新、真抓实干成为公司党员干部的鲜明特质。

（四）坚定不移惩治腐败，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持"严"的主基调不动摇。持续保持惩治腐败高压态势，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地。聚焦工程建设、招标投标、物资采购、投融资、产权交易等权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节，坚决查处政治问题和经济问题交织、政治上变质经济上贪婪的腐败案件，坚决查处党的十八大后仍然不收手不收敛不知止、侵害职工群众利益、群众反映强烈的腐败和作风问题。深化整治国企重点领域腐败，持续开展"靠企吃企"问题整治，突出工程建设、采购销售、投资并购等贪腐问题易发多发关键环节，坚决查处利益输送、内外勾连、设租寻租等违纪违法问题。坚持受贿行贿一起查，铲除腐败问题和不正之风滋长的土壤。深挖细查预期收益、约定代持、"影子公司"、隐名入股等新型腐败和隐性腐败，不断提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。注重用数字算法丰富反腐方法，助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作，有效提升查处案件能力。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保持续实现"双零"目标。

驰而不息纠"四风"树新风。深化风腐同查同治，坚持正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化，把中央八项规定"金色名片"擦得更亮。锲而不舍监督落实中央八项规定精神，对顶风违纪、屡治屡犯的加大查处和通报曝光力度，防止隐形变异、反弹回潮。坚决整治形式主义官僚主义，对贯彻落实党中央、上级决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题靶向纠治、精准施治，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利"翻烧饼"、搞"政绩工程"