区人大常委会法制工委关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告

区人大常委会法制工委关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告

根据会议安排,现就2025年规范性文件备案审查工作情况向区人大常委会会议作报告。

2025年,区人大法制工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,紧扣"维护国家法治统一、保障公民合法权益、服务地区高质量发展"工作目标,严格落实"有件必备、有备必审、有错必纠"工作要求,与人大常委会办公室、各有关工委密切配合,认真履职尽责,积极做好备案审查工作。

一、工作开展情况

(一)加强备案工作,做到应备尽备

督促区人民政府办公室落实就发文情况与区人大常委会法制工委及各有关部门月沟通机制,确保规范性文件及时备案、应备尽备。推动有关方面落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《〔*〕自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》要求,将区监察委员会、区人民法院、区人民检察院制定的规范性文件纳入区人大常委会备案审查范围,并组织学习有关规定和要求,推动做好报备工作。全年接收报送备案的规范性文件1件,并及时录入自治区法规规章规范性文件数据库。

(二)依法开展审查,提升审查质效

按照《〔*〕自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》规定,严格落实规范性文件备案审查登记、转办、初审、联审等程序,依据政治性、合法性、适当性审查标准,对报送备案的规范性文件予以主动审查。同时,加强与制定机关沟通交流,围绕涉及的法律问题、争议焦点等内容,及时与制定机关沟通交流,了解情况,达成共识,不断提高审查质效。

(三)加强能力建设,夯实工作基础

组织开展常态化学习培训,推动各有关部门和相关工作人员线上线下学习监督法等法律法规,持续强化规范性文件备案审查意识,提升工作能力。落实备案审查联动机制,召开联席会议2次,听取工作通报,解读典型案例,提出工作建议,凝聚了工作合力。加强与市人大法制工委的联系,主动沟通学习,及时解决工作中遇到的问题,夯实了工作基础。

二、存在的问题

2025年备案审查工作虽取得一定成效,但仍存在差距和不足。主要是:对相关法律法规的学习仍需进一步深化转化;报备主体的主动备案意识和材料规范性工作仍需进一步增强;备案审查人员的能力和水平仍需进一步提升。

三、2026年工作安排

2026年,法制工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十届四中全会精神,认真落实监督法等法律法规,牢牢把握工作主线,践行全过程人民民主,不断提高备案审查工作质量和水平,更好发挥备案审查制度功效,推动备案审查工作高质量发展。

(一)落实有件必备工作要求,不断提高报备质量

推动各有关部门持续强化规范性文件报备意识,主动完善备案材料。督促区司法行政部门要切实履行区人民政府规范性文件备案职责,指导明安镇人民代表大会对本级人大制定的规范性文件按要求及时报送区人大常委会备案。同时,通过落实定期通报、发文目录调阅排查等备案工作制度机制,持续推动规范性文件应备尽备,力争报备及时率、报备文件规范化水平进一步提升。

(二)持续加大备案审查力度,不断提升审查质效

综合运用主动审查、联合审查等方式,依照法定权限和程序开展审查工作。积极构建"合法性审查为基础、适当性审查为关键、专业性审查为支撑"