乡镇党委2025年度落实全面从严治党主体责任情况自查报告
乡镇党委2025年度落实全面从严治党主体责任情况自查报告
2025年,在〔*〕县委的坚强领导下,〔*〕乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想,巩固拓展主题教育成果,扎实开展"深入贯彻中央八项规定精神学习教育",以高度的政治自觉和强烈的责任担当,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为奋力谱写〔*〕乡高质量发展新篇章提供了坚强政治保证。
一、主体责任履行情况
乡党委始终将落实全面从严治党主体责任作为首要政治任务,坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核,确保管党治党责任全面覆盖、层层传导、落地生根。
(一)强化政治引领,筑牢思想根基
始终把党的政治建设摆在首位,教育引导全乡党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。一是严格执行"第一议题"制度。乡党委将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会"第一议题",全年组织专题学习24次,确保党中央决策部署在〔*〕乡不折不扣得到贯彻落实。二是深化党的创新理论武装。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,举办专题读书班2期,党委班子成员带头深入各村(社区)、企事业单位开展宣讲15场次,推动全会精神深入人心、见行见效。三是巩固拓展主题教育成果。建立健全"四个以学"长效机制,将学习成果转化为推动乡村振兴、基层治理、民生保障的强大动力和实际成效。
(二)构建责任闭环,层层压实担子
构建主体明确、环环相扣、层层压实的责任体系,确保管党治党无死角、全覆盖。一是清单化明晰责任。年初制定乡党委、党委书记、班子成员"两个清单",内容涵盖6大类58项具体任务,完成率达到100%。同时,指导下辖12个党支部制定并公示责任清单,形成了横向到边、纵向到底的责任网络。二是常态化传导压力。党委书记认真履行第一责任人职责,全年主持召开党建工作领导小组会议4次,听取班子成员履行"一岗双责"情况汇报2次,开展廉政谈话和提醒谈话45人次。班子成员严格落实分管领域管党治党责任,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。三是精准化考责问效。每半年组织对各党支部党建工作和党风廉政建设情况进行专项督查,将考核结果与评优评先、干部使用直接挂钩。针对2024年度县委考核反馈的2个方面4个具体问题,已制定整改措施11条,建立整改台账并实现100%闭环销号。
(三)聚焦正风肃纪,持续净化生态
坚持严的主基调不动摇,以钉钉子精神纠治"四风",营造风清气正的政治生态。一是扎实开展专项学习教育。按照上级部署,全面启动"深入贯彻中央八项规定精神学习教育",制定详细实施方案,全乡280余名党员干部参与率达到100%。通过集中学习、专题研讨、观看警示教育片等形式,引导党员干部筑牢思想防线。二是坚持不懈纠治"四风"顽疾。紧盯重要节点,通过发送廉洁提醒短信、开展明察暗访等方式,严防"节日腐败"。全年开展作风建设专项检查6次,重点整治"指尖上的形式主义"、文山会海等问题,推动会风文风持续好转。三是严肃执纪问责。充分运用监督执纪"四种形态",抓早抓小、防微杜渐。全年运用"第一种形态"处理21人次,给予党纪轻处分2人,坚决维护了纪律的刚性约束。
二、存在的主要问题与不足
对照党的二十届四中全会提出的新部署新要求,对照党章党规党纪,对照人民群众的新期盼,乡党委在落实全面从严治党主体责任方面仍存在一些亟待解决的突出问题,具体表现在以下几个方面:
(一)政治监督穿透力不足,压力传导末端递减现象依然存在
乡党委在宏观上能够紧跟上级部署,但在将政治监督具体化、精准化、常态化方面,穿透力还显不足,尤其是在向基层党组织和普通党员传导压力时,存在"上热中温下冷"的现象。
一是监督检查"一阵风"。乡纪委在开展日常监督时,有时满足于"查过了""看过了",对发现的苗头性、倾向性问题缺乏"打破砂锅问到底"的韧劲。例如,在2025年第二季度对〔*〕村的财务检查中,发现该村存在小额工程项目未严格履行"三重一大"程序、仅由村书记个人口头决定的情况。当时仅作出口头提醒,要求"下次注意",并未下发整改通知书,也未进行跟踪回访。直到11月份县委巡察组指出该问题,才发现该村在此后仍有2个类似项目沿用旧习,涉及资金约5.6万元,暴露出日常监督的"宽松软"和后续整改监督的缺失。
二是责任清单"纸面化"。尽管乡党委和各支部都制定了责任清单,但在实际执行中,部分村级党组织对清单内容的理解和落实存在偏差。抽查发现,有3个村的党支部书记对自己的"第一责任人"职责清单内容掌握不全面,认为"只要不出事,就是尽到责",将主体责任窄化为"不出事"的底线责任。〔*〕村的党支部书记在2025年度述责述廉报告中,对其责任清单中要求的"每季度至少组织1次廉政专题学习"任务只字未提,经核查,该支部全年仅在7月份结合警示教育活动开展过1次相关学习,落实率仅为25%,说明责任清单的刚性约束和动态跟踪考核机制尚未完全建立。
三是"一岗双责"落实力度不均衡。班子成员对分管领域的业务工作投入精力多,对党风廉政建设的督促指导相对较少。分管农业的某位委员,在推进高标准农田建设项目中,全年下到项目现场超过40次,但专门就该项目的资金使用、廉洁风险等问题与项目负责人、村干部开展廉政谈话仅1次。由于监督缺位,导致〔*〕村在项目实施过程中,出现了虚报苗木采购数量套取资金3800元的违纪问题,虽然金额不大,但反映出"一岗双责"未能与业务工作同频共振。
(二)纪律教育针对性不强,"身边案"警示效果未充分彰显
在开展纪律教育,特别是"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"过程中,存在"大水漫灌"多、"精准滴灌"少的问题,未能紧密结合本乡本单位发生的典型案例进行深度剖析,导致警示教育触及灵魂不够,"看片子时激动、讨论时感动、回到家一动不动"的现象依然存在。
一是警示教育"上下一般粗"。在组织学习中央八项规定精神时,多以传达上级通报、观看省市级警示教育片为主。例如,组织全乡党员干部观看了《远离"节日病"》警示片,片中案例多为省市级领导干部,与基层干部的工作生活距离较远,代入感不强。乡里近两年查处的〔*〕村原村委委员违规接受管理服务对象宴请、〔*〕社区干部违规操办其子婚宴并收受礼金等"身边案",并未被制作成警示教材在全乡范围内进行深入剖析和通报,导致警示效果大打折扣。据统计,全乡280余名党员干部中,能准确说出本乡近三年内发生的违纪违法案件详情的不足30%。
二是谈心谈话"蜻蜓点水"。日常的提醒谈话和任前廉政谈话,内容较为程式化、通用化,多为宣读纪律要求,未能针对不同岗位、不同人员的廉洁风险点进行个性化提醒。2025年4月,乡里提拔了3名年轻干部担任中层正职,在任前谈话中,谈话内容与对老同志的谈话内容几乎一致,未结合他们即将面临的工程项目管理、专项资金分配等新增廉政风险点进行重点告诫。其中一名新任干部在半年后就因在办公用品采购中违规操作,为同学的公司"行方便",受到了诫勉谈话处理,反映出前期纪律教育的预防作用未能有效发挥。
三是制度执行"口号化"。乡党委虽然修订了财务管理、公务接待、公车使用等一系列制度,但在宣传和培训上投入不足,导致部分干部对新制度的具体规定"一知半解"。2025年8月,乡政府办公室一名工作人员在安排公务接待时,因不熟悉新修订的接待管理办法中关于陪餐人数的严格规定,导致一次接待活动陪餐人数超标。事后追责时,该工作人员表示"只知道有新规定,但具体内容记不清了",暴露出制度学习与执行之间存在"两张皮"问题。据抽查,全乡能完整复述公务接待新规核心要点的干部比例低于60%。
(三)作风建设韧劲不足,"四风"隐形变异问题发现难、纠治难
在持续纠治"四风"问题上,虽然取得了一定成效,但对一些改头换面、潜入地下的隐形变异问题,发现和处置的手段不多、能力不足,常态长效的监督机制尚不健全。
一是形式主义发现机制不灵。对"指尖上的形式主义"等问题,更多依赖于上级通报和干部反映,主动发现和甄别的能力较弱。例如,全乡干部手机中平均安装了超过8个工作类APP或关注了12个以上的政务公众号,存在多头打卡、积分排名等问题,加重了基层负担。乡党委虽有感知,但未能及时建立有效的监测和清理机制,直到县里开展专项整治行动后才进行全面摸排和整改,工作存在一定的滞后性。
二是"不吃公款吃老板"等隐形问题监督乏力。对一些由风及腐、风腐一体的隐形变异问题,缺乏有效的监督手段。2024年底,县纪委查处了〔*〕乡原某位班子成员长期接受辖区内企业主安排的宴请和旅游活动,并通过"打时间差""地点差"等方式规避监督。这一案件的线索并非由乡党委或乡纪委主动发现,而是来自群众举报。这暴露出我乡在对领导干部"八小时之外"的监督、对政商交往边界的监督上存在明显短板,监督的"探头"未能延伸到所有角落。
三是享乐主义、奢靡之风禁而未绝。尽管三令五申,仍有少数干部心存侥幸。2025年国庆节期间,乡纪委在专项检查中发现,〔*〕站负责人违规使用单位公车前往邻县参加私人聚会,并违规报销了部分过路费。该问题虽然及时得到处理,但也反映出在节假日等关键节点,作风建设的防线仍有被突破的风险,常态化的监督检查仍需加压加力。
三、下一步整改措施
针对自查发现的问题,乡党委将以党的二十届四中全会精神为指引,坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动全面从严治党主体责任落到实处。
(一)深化政治监督,实现压力全链条传导
一是推动监督具体化。围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神、乡村振兴、安全生产等中心工作,制定年度政治监督清单,明确监督重点、方式和责任人,将宏观的政治要求转化为可检查、可量化的具体指标。二是强化穿透式督查。乡纪委改变监督方式,采取"四不两直"和蹲点式监督,直插基层、直面群众,重点检查村级"三务"公开、"三重一大"决策执行等情况,确保权力在阳光下运行。三是做实"一岗双责"履责纪实。建立班子成员履行"一岗双责"电子档案,要求其将日常开展的廉政谈话、风险排查、督促整改等工作随时记录在案,作为年终述责述廉和考核的重要依据,推动管党治党责任与业务工作深度融合。
(二)创新教育模式,提升纪律建设精准度
一是打造本土化警示教育资源库。深入剖析本乡本单位发生的违纪违法典型案例,摄制警示教育短片,编印忏悔录读本,用"身边事"教育"身边人",让党员干部在思想深处受到震撼和警醒。二是实施分级分类精准化教育。针对不同层级、不同岗位的干部,设计差异化的纪律教育"套餐"。对年轻干部,重点开展廉洁从业、防范"围猎"教育;对关键岗位干部,重点开展岗位廉政风险防控教育;对村(社区)干部,重点开展群众纪律和财务纪律教育。三是强化制度执行力。将中央八项规定精神及其实施细则和乡内各项制度规定纳入党委理论学习中心组、党支部"三会一课"的必学内容,并定期组织知识测试,确保各项纪律规定内化于心、外化于行。
(三)坚持常抓不懈,构建作风建设长效机制
一是建立隐形变异"四风"问题动态监测机制。畅通"信、访、网、电"四位一体的监督举报渠道,鼓励群众监督。同时,运用大数据等信息化手段,对公款消费、公务接待等数据进行筛查比对,精准发现违规违纪线索。二是深化拓展专项整治成果。持续深化"指尖上的形式主义"等作风顽疾整治,建立常态化清理和评估机制。同时,紧盯群众反映强烈的急难愁盼问题,深入开展"我为群众办实事"活动,以优良党风带动政风民风持续向好。三是强化家庭家教家风建设。将家风建设作为党员干部教育的重要内容,通过举办廉洁家风故事会、签订家庭助廉承诺书等活动,引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家,筑牢拒腐防变的家庭防线。
