2025年度消费品以旧换新工作总结报告

2025年度消费品以旧换新工作总结报告

根据上级关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署,〔*〕单位紧扣高质量发展主题,将消费品以旧换新工作作为扩大内需、促进消费、改善民生的重要抓手。今年以来,〔*〕单位加强统筹协调,会同相关部门完善政策体系,强化宣传引导,健全工作机制,推动消费品以旧换新加力扩围取得实效。现将全年工作情况报告如下。

一、基本情况

(一)顶层设计与政策体系构建

〔*〕单位高度重视消费品以旧换新工作,将其纳入年度重点工作任务清单。年初即成立专项工作领导小组,由主要负责同志任组长,建立跨部门联席会议制度,定期研究部署推进措施。在工作推进中,〔*〕单位先后牵头制定《〔*〕市消费品以旧换新专项实施方案》《〔*〕市汽车以旧换新实施细则》《〔*〕市家电及数码产品消费补贴管理办法》《〔*〕市家装厨卫改造补贴操作指南》等系列政策文件,形成覆盖汽车、家电、数码产品、家装、电动自行车、适老化改造、营运货车、公交设备、农业机械、广电终端等多个领域的政策支持体系。相关政策明确补贴标准、申报流程、资金来源、监管要求等核心要素,为全市工作的规范化、标准化开展提供制度保障。配套出台《〔*〕市消费品以旧换新资金监管办法》《〔*〕市参与企业资质认定标准》《〔*〕市废旧商品回收处理体系建设规范》等支撑性文件,确保政策落地有章可循、资金发放规范透明、回收处理绿色环保。

(二)工作机制与责任体系完善

为确保各项任务落实落细,〔*〕单位着力构建横向协同、纵向联动的工作格局。横向层面,建立由发改、商务、财政、工信、市场监管、公安、交通、住建、民政、农业农村、广电等15个部门组成的联合工作专班,明确各部门职责分工,实现信息共享、问题共商、政策共用。纵向层面,指导各区县成立相应工作机构,形成市、区、街道、社区四级联动网络,确保政策宣传、企业发动、补贴申报、审核兑付等环节无缝衔接。建立定期调度机制,实行"周统计、月通报、季评估"制度,及时掌握工作进展,协调解决难点堵点。截至11月26日,累计召开专题调度会28次,解决跨部门协调事项53项,办理群众咨询投诉1200余件,办结率达98.5%。同步建立资金预拨、清算、审计闭环管理体系,确保中央财政资金、地方配套资金、企业让利资金及时足额到位,全年共筹措各级补贴资金8.6亿元,为政策实施提供坚实财力支撑。

(三)宣传引导与市场动员

在政策实施过程中,〔*〕单位坚持"政策找人、服务上门"原则,开展多渠道、多层次、多形式的宣传动员活动。联合主流媒体开设专栏专题,通过电视、广播、报纸、政府门户网站等发布政策解读60余期,制作宣传短视频、图解、H5页面等新媒体产品30余个,总浏览量突破500万人次。组织政策宣讲团深入社区、企业、商圈开展现场宣讲活动150余场,发放宣传手册、海报10万余份,覆盖居民家庭超100万户。指导参与企业在门店设置政策咨询台、悬挂宣传横幅、张贴操作流程图,利用电子显示屏滚动播放补贴政策。举办"〔*〕市消费品以旧换新消费季"主题活动,组织汽车、家电、家居等重点企业开展集中促销,现场设置以旧换新专区,提供现场评估、现场补贴、现场回收"一站式"服务。通过全方位宣传,政策知晓率从初期的45%提升至目前的92%,有效激发居民消费热情和市场主体参与积极性。全市累计审核备案参与企业2876家,其中汽车经销商324家、家电销售企业1543家、家装公司289家、回收企业720家,构建起较为完善的市场供给和服务网络。

(四)重点任务推进情况

截至11月26日,全市消费品以旧换新工作取得显著成效,各项主要指标均超额完成年度目标任务,累计拉动消费超67亿元,直接惠及居民家庭40余万户。

汽车领域以旧换新实现突破。全市汽车报废更新8602辆,乘用车置换更新9743辆,合计拉动汽车消费23.8亿元。在汽车报废更新方面,严格执行国三及以下排放标准燃油车和2018年4月30日前注册登记的新能源车报废标准,对符合条件的车辆给予每辆1.5万元至2万元补贴。在乘用车置换更新方面,对转让旧车并购买新车的消费者给予分档补贴,购买新能源汽车补贴标准较燃油车提高20%。同步推进老旧营运货车报废更新,完成457辆营运货车报废更新,占全省总量的18.3%,有效降低交通运输领域能耗水平和排放强度。新能源公交车更新10辆,公交车动力电池更新112套,推动公共交通领域绿色低碳转型。

家电及数码产品消费快速增长。全市购买新家电84.83万台,实现销售额31.2亿元,发放补贴6.2亿元。补贴品类覆盖冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等15类大家电,以及扫地机器人、空气净化器、洗碗机等12类小家电。购买手机、平板电脑、智能手表等三类数码产品28.46万台,实现销售额8.9亿元,发放补贴1.8亿元。创新推出"线上申领、线下核验、即时补贴"模式,消费者通过官方平台提交申请,销售企业现场核验旧机信息,补贴资金在支付时直接抵扣,大幅提升消费体验。开展"绿色智能家电下乡"活动,组织品牌企业深入乡镇农村设立临时销售点,累计下乡126场次,服务农村居民超15万人次。

家装厨卫消费持续升温。全市家装厨卫消费11.14万笔,拉动消费12.6亿元,发放补贴2.1亿元。政策覆盖房屋装修、厨卫局部改造、适老化改造、智能家居配置等多个场景,对符合条件的消费按实际支出金额的15%至20%给予补贴。推进住房装修补贴,完成1193套住房装修补贴审核发放,重点支持刚性和改善性住房需求。实施适老化改造2169笔,为老年家庭安装扶手、防滑设施、智能监测设备等,提升居家养老安全性。推动家装企业推出"一站式整体解决方案",提供设计、施工、材料、家电、售后全流程服务,消费者满意度达95%以上。

电动自行车及细分领域稳步推进。全市电动自行车以旧换新32924辆,发放补贴2600万元,推动超标车辆有序退出市场,减少交通安全隐患。在农业机械领域,完成195台(套)农业机械报废更新,提升农业生产机械化水平。在广电领域,完成终端设备以旧换新8791台,推进超高清智能机顶盒普及。各领域政策协同发力,形成覆盖城乡、多元立体的消费促进格局。

(五)废旧物资回收处理体系建设

坚持"去旧更容易、换新更愿意"导向,同步推进废旧物资回收处理体系建设。规划建设市级废旧商品分拣中心3个、区级回收站点45个、社区回收网点280个,初步建立"点、站、中心"三级回收网络。培育引进专业化回收企业12家,配备专业回收车辆85台,实现废旧家电、家具等大件物品上门回收。推动回收企业与拆解企业建立稳定合作关系,确保回收的旧家电进入正规拆解渠道,全年累计规范拆解废旧家电62万台,拆解率达98%以上。探索"互联网+回收"模式,开发移动回收小程序,居民线上预约、线下回收,日均接单量超2000单。加强对回收、拆解环节的环保监管,严厉打击非法拆解行为,确保废旧物资处理过程符合环保要求。

(六)政策实施成效评估

消费品以旧换新政策的实施,在多个层面产生积极效应。在消费促进层面,直接拉动消费67亿元,带动限额以上消费品零售额增长8.5个百分点,对全年消费增长贡献率达35%。在产业升级层面,推动高能效、智能化家电产品市场占有率提升12个百分点,新能源汽车渗透率提高6个百分点,引导生产企业加大绿色智能产品研发投入,带动产业链上下游协同发展。在民生改善层面,超40万户家庭享受政策红利,平均每户节省支出1500元至3000元,老年人、农村居民等特殊群体获益明显。在绿色发展层面,回收废旧家电62万台、报废汽车1.8万辆、老旧货车457辆,减少碳排放约12万吨,节约标准煤4.5万吨,促进资源循环利用。在社会效益层面,带动就业岗位超2万个,其中回收、拆解、销售等环节新增就业1.2万人,物流配送、安装维修等配套服务新增就业8000余人。

二、存在问题

(一)资金保障压力持续加大

随着政策知晓度提升和参与度扩大,补贴资金需求快速增长。当前资金筹措主要依靠中央和地方财政,社会资本参与不足,资金池规模有限。部分区县财政配套压力较大,出现资金拨付延迟现象,影响消费体验和兑付效率。同时,资金使用监管要求日趋严格,审核流程较为复杂,导致部分合规申请未能及时兑现。

(二)跨部门协同效率仍需提升

消费品以旧换新涉及环节多、链条长,部门间数据壁垒尚未完全打通。汽车报废、家电回收、补贴申领等环节需要多部门数据核验,但信息系统缺乏有效对接,部分流程仍需人工线下核实,影响办理时效。个别部门职责边界不够清晰,出现推诿扯皮现象,问题协调耗时较长。

(三)市场监管面临新挑战

部分参与企业存在虚假宣传、价格欺诈、套取补贴等违规行为。个别销售企业在政策实施期间先涨价后补贴,实际优惠力度大打折扣。少数回收企业将废旧家电转卖至非法拆解渠道,造成环境污染。对小微企业和个体工商户的监管手段有限,违规行为发现滞后,处罚震慑力不足。

(四)政策覆盖均衡性有待优化

政策在城乡之间、不同群体之间的覆盖均衡性存在差异。农村地区回收网点布局不足,居民交旧存在困难。老年群体对线上申报流程不熟悉,依赖线下办理但服务网点较少。部分细分品类如小家电、数码产品等补贴标准相对较低,对消费刺激作用有限。

三、下步打算

(一)完善政策体系与资金机制

进一步优化补贴标准和品类结构,根据市场反馈动态调整支持重点。探索建立财政、金融、企业、平台多方共担的资金保障机制,引入商业银行提供消费信贷支持,鼓励电商平台、生产企业加大让利力度。完善资金预拨、快速核销制度,缩短兑付周期,提升消费体验。

(二)强化数字赋能与流程再造

建设全市统一的消费品以旧换新数字化平台,整合商务、公安、市场监管、税务等部门数据接口,实现补贴申请、审核、兑付全流程线上办理。推广"一码通办",消费者凭身份证即可在全市任意参与企业享受补贴。利用大数据技术加强风险监测预警,自动识别异常交易行为。

(三)加强市场监管与信用建设

建立参与企业动态评价和退出机制,对违规企业实行"黑名单"管理。加强价格监测,查处价格欺诈行为。规范回收拆解市场秩序,严厉打击非法拆解。建立消费者投诉快速响应机制,确保投诉件件有回音。推进信用承诺制,引导企业诚信经营。

(四)优化服务网络与宣传引导

加快农村地区和城市社区回收服务网点建设,实现回收服务全覆盖。组织志愿者队伍为老年人提供上门回收、代办申请服务。开展"政策进社区、进农村、进企业"活动,提高政策知晓度。加强政策效果评估,及时调整优化措施,确保政策红利持续释放,为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。