区2025年以来防返贫动态监测和帮扶工作情况报告

〔*〕区2025年以来防返贫动态监测和帮扶工作情况报告

为深入贯彻落实中央及省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,2025年以来,〔*〕区始终将防止返贫动态监测和帮扶工作置于核心位置,坚持以系统性思维谋划全局,以精准化举措破解难题。通过健全制度体系、强化动态监测、优化帮扶服务三方面协同发力,着力构建一道预防返贫、化解风险的坚实屏障,切实维护广大人民群众的根本利益,守护来之不易的脱贫攻坚成果。现将本年度工作开展情况报告如下。

一、基本情况

今年以来,〔*〕区紧扣"守底线、抓发展、促振兴"的工作主线,聚焦防返贫监测和帮扶两大核心环节,坚持问题导向与目标导向相结合,推动各项工作走深走实,取得了阶段性成效。

(一)健全制度体系,筑牢政策根基

制度建设是防返贫工作的根本保障。为应对新阶段、新形势下的新挑战,〔*〕区着力于顶层设计与基层实践的有效衔接,构建起一套权责明晰、流程规范、操作性强的政策框架。首先,及时传达并印发上级指导文件,如转发《关于明确2025年〔*〕省防返贫监测范围的通知》等一系列政策性、业务性指导文件。此举不仅统一了全区范围内的思想认识,更为关键的是,进一步细化了监测对象的识别标准,明确了"收入骤减、支出骤增"等核心判定指标的具体内涵,规范了从风险识别、对象纳入到帮扶实施、风险消除的全链条工作流程,确保镇、村两级开展工作时有章可循、有据可依,有效避免了政策执行的随意性和偏差。

为确保政策红利精准直达群众,〔*〕区创新工作方法,精心打造了帮扶政策"工具箱"。其中包含了针对性编制的《2025年防止返贫监测对象申报政策明白纸》与《2025年帮扶政策明白纸》。这两份"明白纸"以通俗易懂的语言、图文并茂的形式,将复杂的政策条文转化为群众能看懂、能理解、能操作的实用指南,第一时间通过工作网络下发至各镇(街道),并明确要求村组干部、驻村工作队必须将"明白纸"宣传到户、讲解到人。这种"靶向"宣传的方式,有效打通了政策落地的"最后一公里"。此外,〔*〕区统筹运用传统媒体与新媒体资源,通过区融媒体中心、政府网站、微信公众号等平台进行广泛宣传,同时在各村(社区)公开栏张贴公告、发放宣传册,大力普及防返贫监测政策及防贫基金救助政策,营造了浓厚的社会氛围,显著提升了群众对相关政策的知晓率和对帮扶工作的满意度。

(二)强化动态监测,织密预警网络

精准识别是防止返贫的第一道关口,动态监测是守住底线的重要手段。〔*〕区始终坚持"不漏一户、不落一人"的严谨原则,建立起一套覆盖全面、反应灵敏、处置高效的动态监测预警体系。

在监测对象纳入环节,严格遵循《〔*〕省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》等文件的规定程序。今年以来,区级层面主导完成了6个批次的监测对象信息比对、审核批复与公告工作,累计新纳入监测对象31户91人。整个纳入过程坚持"农户申请、村级评议、镇级审核、区级审定"的规范流程,所有纳入程序的佐证资料均实现标准化归档,并第一时间与教育、医疗、住建、人社等行业部门实现信息共享。这种跨部门的信息联动,为后续实施"一户一策"精准帮扶奠定了坚实基础,确保了帮扶措施能够精准对接风险类别和对象需求。

在风险消除核查环节,坚决杜绝"一刀切"或按比例消除的现象。〔*〕区严格执行区级入户核查程序,对镇、村上报的拟消除风险对象进行逐户核实。今年累计组织人员进村入户,实地核查了155户拟消除风险对象。核查内容不仅包括家庭收入、"两不愁三保障"及饮水安全等核心指标的稳定性,还延伸至家庭成员就业情况、产业发展可持续性、内生发展动力等多个维度。在核查过程中,共驳回了9户因风险尚未稳定消除或基础条件仍不稳固而不符合条件的拟消除风险监测户,牢牢守住了风险消除的质量关口和"最后一道屏障"。

为实现风险隐患的早发现、早干预、早化解,〔*〕区着力畅通了上下联动、横向互通的监测预警体系。今年以来,通过数据比对,累计收集并处理了市、区两级推送的涉及大病自付费用超过1万元、新增农村低保、残疾等各类预警信息共计5464条,并针对其中反映出的集中性、趋势性问题,向下级单位下发了7期工作提示函,督促其迅速核查、及时干预。同时,高效完成了全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中的农户自主申报信息核实5件、系统下发的疑点数据处理117条。依托〔*〕省防返贫监测预警子系统,高效办结了农户自主申报预警9条、行业部门筛查预警2624条、平台自主监测预警40条。这一立体化的监测网络,实现了对潜在风险的全天候、全方位扫描,大大提升了防返贫工作的预见性和主动性。

(三)优化帮扶服务,提升工作质效

服务质量直接关系到群众的获得感和幸福感,工作质效是衡量防返贫成效的关键标尺。〔*〕区坚持将精细化服务理念贯穿工作始终,着力提升内部管理效能与外部服务水平。

在面向群众的服务方面,区扶贫开发信息监测中心展现了高度的责任感与服务意识。为配合脱贫群众及监测对象办理子女上学、医疗救助、小额信贷等业务所需的各类证明,中心专门指定两名工作人员实行AB岗轮流办理制度,确保"来人有接待,符合即办理",杜绝了群众办事"来回跑""等待久"的现象。特别是在每年开学季等业务办理高峰期,中心更是启动应急工作模式,通过提前上班、延迟下班、安排周末在岗等方式,全力保障群众在规定期限内顺利办结事项。这种以人民为中心的服务态度,传递了民生保障的"温度",赢得了群众的广泛赞誉。

在提升干部队伍能力方面,〔*〕区高度重视业务培训的系统性和实效性。年内组织召开了全区防返贫监测帮扶政策业务培训会,参训人员覆盖区直各相关行业部门业务骨干和各镇(街道)分管领导、业务负责人共计120人。会议期间,共计发放各类政策汇编、操作指南等培训资料1万余份。培训不仅局限于政策解读,更包含了案例分析、系统操作演练等实战内容。同时,会议明确要求各镇(街道)必须同步开展覆盖全体镇村干部、村"两委"成员及"四支队伍"的再培训,通过这种"一级抓一级、层层抓落实"的模式,确保政策精神和业务要求能够不打折扣地传导至基层末梢,切实提升了全区干部队伍的政策理解力、执行力和群众工作能力。

为确保各项工作建立在精准可靠的数据基础之上,〔*〕区建立了全国监测系统数据信息质量月度评估机制。每月组织专人对系统内的农户信息、帮扶措施、风险状态等关键数据进行全面筛查和质量评估,累计发现并向镇村反馈了疑似逻辑错误、信息不完整、更新不及时等各类数据问题9800余条,并建立台账,督促相关单位限期核实修改。这一举措有效提升了数据信息的准确性、完整性和时效性,为科学决策、精准施策提供了高质量的数据支撑,以高质量的管理服务为群众的幸福生活"加码"。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标新时期巩固拓展脱贫攻攻坚成果的更高要求,〔*〕区的防返贫监测和帮扶工作仍面临一些挑战和亟待解决的问题。

(一)政策宣传深度与广度仍有不足

尽管开展了形式多样的宣传活动,但政策宣传的效果在不同区域、不同人群之间仍存在不均衡现象。一是在宣传的广度上,部分偏远村组或交通不便的地区,信息传播渠道相对单一,宣传覆盖可能存在盲点。二是在宣传的深度上,对于一些文化水平较低或年龄偏大的群众,现有的"明白纸"和书面材料仍有一定理解门槛。政策宣传往往停留在"广而告之"的层面,对于如何结合群众家庭实际情况申请相应政策、如何最大化享受政策红利等深层次的解读和个性化指导相对缺乏。部分群众对政策的理解仍显模糊,存在"知其然不知其所以然"的情况,影响了政策效用的充分发挥。

(二)监测预警精细化水平有待提升

当前的监测预警体系在风险识别的广度上取得了显著成效,但在精细化和智能化方面仍有提升空间。一是预警信息处理压力较大。年内处理的数千条预警信息,给基层干部带来了巨大的核查工作量。在信息分类、风险等级划分、任务智能派发等方面尚显不足,容易导致基层干部在应对海量信息时疲于奔命,难以集中精力处理高风险事件。二是数据壁垒问题依然存在。虽然已初步建立信息共享机制,但不同行业部门之间的数据标准、更新频率不一,信息共享的深度和时效性有待加强,有时仍需通过线下方式获取关键信息,影响了预警的即时性和精准度。三是风险识别维度有待拓宽。当前监测更多地依赖于收入、支出等经济量化指标,对于因家庭重大变故、长期慢性病、缺乏内生动力、家庭发展能力不足等引发的非经济性、潜在性返贫风险,监测的灵敏度还有待进一步提高。

(三)基层帮扶力量与能力尚需加强

基层干部是防返贫工作的"主力军",其能力和状态直接决定了帮扶工作的成败。一是基层干部队伍精力有限。村级干部和驻村工作队往往身兼数职,乡村振兴、社会治理、疫情防控等各项工作任务繁重,投入到防返贫监测和帮扶工作上的时间和精力受到一定挤压,可能导致入户走访不够深入、帮扶措施谋划不够精细。二是帮扶能力有待系统性提升。虽然开展了业务培训,但一次性的集中培训难以完全满足基层工作的复杂需求。部分基层干部在产业发展指导、就业技能培训对接、心理疏导、激发群众内生动力等方面的专业能力和实践经验尚有欠缺,导致帮扶措施有时会出现同质化、模式化倾向,个性化、差异化的"滴灌式"帮扶未能完全实现。

三、下步打算

针对当前工作中存在的短板与不足,结合新形势新要求,〔*〕区将坚持目标导向和问题导向,聚焦关键环节,持续精准发力,推动防返贫监测和帮扶工作再上新台阶。

(一)创新宣传方式,实现政策精准滴灌

持续深化政策宣传工作,从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变。一是丰富宣传载体。在巩固现有宣传渠道的基础上,积极运用村民喜闻乐见的短视频、乡村"大喇叭"广播、地方方言讲解等形式,制作一批生