县贯彻落实第三轮省生态环境保护督察报告整改方案(第2/2页)

责任单位：县住建局牵头，县发改局配合

整改目标：全县城乡供气、城市供热覆盖面稳步提升

整改时限：2025年12月底前

整改措施：（1）大力推进天然气发展增量扩面，推动市政燃气管网敷设，加快天然气用户发展，强化民生天然气供应保障。

（2）因地制宜发展集中供热和分布式供热，适度拓展供热

覆盖面，提升居民使用比例。

（十三）15家建筑工地"六个百分之百"落实不到位。（责任单位：...区、...县、...县、...县、...县、...县）

责任领导：...

责任单位：县住建局

整改目标：加强监管，保障建筑工地"六个百分之百"动态落实到位。

整改时限：2025年12月底前

整改措施：（1）建立扬尘治理督导检查常态化工作机制，每月对各建筑工地扬尘治理进行督导检查，及时发现扬尘隐患问题，并交办相关部门依法处罚、限时整改，确保立查立改，闭环销号。

（2）落实分类分级管理制度，制定房建及市政在建工程动态管理清单，并视各工地扬尘防控措施落实情况，进行分级管理，对评级较低的工地，加大检查频次和管控力度。

（3）通过线上线下监督检查相结合方式，加强"六个百分之百"扬尘防控措施检查。采取限期整改、停工处罚等手段，严格查处"六个百分之百"不达标的工地，整体上提升"六个百分之百"扬尘防控措施动态达标率。

（4）加强扬尘信用惩戒力度。将工地扬尘防治不到位，并造成较大不良影响的施工、监理等单位纳入企业"黑名单"，联合多部门实施惩戒，发挥信用监管威慑力，倒逼企业提升扬尘防治主动性。

（十四）...市城市管理部门和相关县区对建筑垃圾填埋场建设重视不够，标准不高，推进迟缓。本应在2023年12月底前建成10座建筑垃圾填埋场，有7座直至2023年10月底才开工建设，...县建筑垃圾填埋场直到督察进驻时仍在施工改造。《...市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2021-2035）》编制推进缓慢，本应于2022年底前完成编制，直到2024年4月才印发。在2015年出台的《...市中心城区建筑垃圾管理办法》有效期到期后，再未出台市级规范性文件，导致建筑垃圾管理无章可依，仅通过建筑施工图纸核算土方量，长期不开展现场核算，对建筑工地渣土实际产出、转用量底数不清，两次提供的全市建筑垃圾产生量、处置情况、资源化利用情况，数据前后不一，台账混乱，其中...区、...县、...县、...县、宁强县数据相差巨大。抽查...区建筑垃圾处置单位（中科新型环保建材有限公司）资源化处置台账，该公司两次报送的2023年处置量分别为0.08万吨、12万吨，相差150倍，实地核查发现该公司2020年以来未处置任何建筑垃圾。...区...、...区...、...、...侧数千方建筑垃圾乱堆乱倒。...县生活垃圾焚烧飞灰未按要求分区填埋，与生活垃圾、污水处理厂污泥混合填埋。

责任领导：...

责任单位：县住建局牵头，各镇（街道）配合

整改目标：推进实施建筑垃圾污染环境防治工作规划，补齐建筑垃圾填埋场建设短板；完成建筑垃圾乱堆乱倒问题整改，常态化开展排查整治，对发现的问题查处整改到位，逐步建立建筑垃圾全过程管控机制。

整改时限：2025年12月底前

整改措施：（1）加快建筑垃圾填埋场建设。对建筑垃圾填埋场的建设、审批、验收资料进行专项督导检查，完善建筑垃圾填埋场建设资料和配套设施并尽快建成投用。

（2）健全建筑垃圾管理长效机制。根据《...市建筑垃圾管理办法》，持续完善配套管理制度，建立健全建筑垃圾产生量核算标准，全面落实建筑垃圾处置核准制度，对建筑垃圾产生量、运输企业车辆、运输路线及处置消纳场所等信息实施台账管理，持续规范建筑垃圾行业监管。

（3）开展建筑垃圾乱堆乱倒整治。重点围绕城乡结合部、拆迁工地、河道、林地、农村等区域，发动镇（街道）、村（社区）基层力量，举一反三开展建筑垃圾乱堆乱倒问题全域排查，切实查清点位、摸清底数，形成台账清单，及时整改到位。

（4）加大联合执法检查力度。县住建局会同自然资源、生态环境、公安交警、交通运输、水利等部门加大联合执法检查力度，依法严肃查处违规设置建筑垃圾堆放（填）场、乱堆乱倒建筑垃圾、未经审批运输处置建筑垃圾、道路扬尘污染、安全事故等案件，并做好典型案例整理报送工作。通报公开一批违规典型案例，以案释法、以案示警，形成高压态势。

（十五）...、...等县（区）部分民宿存在用地、规划等审批手续不全的问题。（责任单位：...县、...县）

责任领导：...

责任单位：县自然资源局牵头，县文旅局和各镇（街道）配合。

整改目标：完善民宿项目用地、规划等审批手续。

整改时限：2025年12月底前

整改措施：（1）对审批手续不全的民宿进行全面排查，建立清单台账，对违法占用土地的民宿依法依规查处，查处到位后，对符合规划且具备完善手续条件的民宿项目，依法依规完善规划和用地审批手续；对不符合规划及用地政策的民宿，依法处置，消除违法状态。

（2）开展大排查大整治，对全县民宿用地、规划等审批手续情况进行摸底排查，根据排查结果进行整治。

（3）建立长效监管机制，完善民宿用地、规划审批监管制度，梳理优化现有的用地、规划等审批流程，对民宿经营者提供一对一的咨询与指导服务，提高审批效率。

（十六）水利部门对河道采砂监管不严，采砂许可、清淤疏浚审批无统一标准，河道非法采砂问题仍未得到根治。...县移民搬迁生态修复投资有限公司在...、...开展清淤疏浚，审批的2024年度控制采砂量分别为21万立方米、12万立方米，超出《...县河道采砂规划（2020.10-2025.05）》中明确的开采量。水利部门违规审批...市...公司在2021年12月至2022年4月对...县...、...两个区域开采砂石。...县...水电站清淤疏浚方案未经专家评审，设计清淤量和验收清淤量完全一致，不符合实际，验收工作流于形式。...区生态修复及资源开采有限责任公司在...镇...村超采约2.62万立方米，...公司在...段超采约0.65万立方米，...区、...县水利部门在验收时明知企业有超采行为，但未依法调查处理。（责任单位：...县、...区、...县）

责任领导：...

责任单位：县水利局

整改目标：夯实河道采砂监管职责，严格河道采砂及清淤疏浚审批工作，强化执法监管，严厉打击河道非法开采砂行为，有效保护河流自然生态。

整改时限：2025年6月底前

整改措施：（1）依法查处违法行为。依据《...省河道管理条例》《...省河道采砂管理办法》《...市河道采砂违法行为责任追究办法（试行）》等规定，对...县...和...河道采砂违规审批问题、清淤疏浚项目违规审批问题进行调查并依法依规处置。

（2）严格行政审批程序。按照《中华人民共和国长江保护法》《...省河道管理条例》等相关法规要求，严格河道采砂和清淤疏浚相关项目审批程序，明确不同河道、不同时期的采砂限量及审批流程，严禁超规划量审批开采，严禁方案未经批准的擅自实施清淤疏浚。

（3）加强日常执法监管。严格落实河道采砂"四个责任人"责任，加大河道日常巡查监管与非法采砂执法力度，利用视频监控等技术手段，对重点河道进行有效监控，坚持"零容忍"态度，举一反三、严厉打击河道非法采砂行为，确保河道采砂秩序规范、执法监管到位。

三、工作要求

（一）加强组织领导。第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改工作在县委、县政府的领导下进行。成立以县委书记为第一组长，县委副书记、县长为组长，相关县级领导为副组长，县级相关部门（主要）负责人、镇（街道）党（工）委书记和镇长（主任）为成员的第三轮省生态环境保护督察整改工作协调小组，全面负责督察反馈问题的整改工作。整改工作协调小组办公室（简称县整改办）设在市生态环境局...分局，负责统筹协调生态环境保护督察反馈问题整改工作开展。

（二）落实整改责任。各级各部门主要负责同志要严格落实生态环境保护主体责任和"党政同责、一岗双责"要求，坚持把督察整改作为一项重要政治任务、重大民生工程，切实担负起本地区本单位整改工作的主体责任。各责任单位要根据所反馈问题制定整改实施方案，对照整改任务清单，实事求是、科学精准分解细化整改措施，落实整改目标和措施，积极稳妥推进整改工作，确保整改任务按时保质完成。并将实施方案于2025年2月底前报送县整改办。

（三）强化跟踪督办。县级相关部门要充分发挥牵头抓总、组织协调作用，建立和完善沟通协调、情况通报、督查督办、目标考核、信息公开等机制，加大督促检查力度，严格整改标准，强化跟踪问效，实行按月调度、挂图督战、定期通报制度。严格落实提醒、督办、约谈、移送等"四色"督办机制，适时开展抽查检查和"回头看"，对问题整改推进缓慢、整改不力的采取函告、通报、约谈等形式督办，确保整改工作按计划推进、按要求完成。

（四）健全完善机制。完善调度通报、验收销号等生态环境保护督察整改工作机制，深化部门联动执法、生态补偿、司法衔接、案件移送、责任追究等制度，持续健全生态环境制度体系，推动生态文明建设和环境保护常态化、长效化，初步形成现代环境治理体系健全、法规政策体系完善的生态环境保护工作大格局。同时，加大环保宣传教育力度，倡导绿色低碳，畅通社会监督和群众投诉渠道，推动形成人人参与、支持生态环保事业的浓厚氛围。

（五）严肃责任追究。按照实事求是、客观公正的原则，依据《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》和《...省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等法律法规，及时启动问责追责机制。对在整改过程中工作推进不力、措施落实不到位、完不成整改任务、"搞变通""打折扣"的镇（街道）和县级相关部门，严肃追究相关责任，以严厉的执纪问责倒逼问题整改见效。