高校新一轮章程修订工作和“一章八制”落实情况汇报

高校新一轮章程修订工作和"一章八制"落实情况汇报

各位领导、各位专家：

大家好，首先我代表学院全体师生，欢迎省政府教育督导W员会专家组一行来院督导章程修订工作和"一章八制"落实情况。此次督导检查既是落实省政府、省教育厅关于新一轮高等学校章程修订工作的有关要求，也是对我院依法治校工作的一次全面检视和帮助指导，恳请各位专家多为学院章程修订和"一章八制"落实工作把脉问诊，多提宝贵意见。下面，按照督促《通知》要求，现将我院有关工作情况汇报如下。

一、新一轮章程修订工作进展情况

（一）加强领导，精心谋划，全面启动章程修订工作。学院高度重视新一轮章程修订工作，作为落实d的教育方针、推进治理能力现代化和高质量发展的重要政治任务，紧跟部署、抓紧落实。一是充分做好修订准备。〔…〕年〔…〕月，学院dW书记张迪同志主持召开制度建设推进会，对"一章八制"修订和制度"废改立"工作作出安排。组织精干力量认真学习《高等教育法》等上位法，结合机构改革和"十四五"事业发展，全面修订学院内控制度。〔…〕年〔…〕月印发新版制度汇编，修订收集制度〔…〕项，为章程修订充分做好政策、理论和制度准备。二是全面启动修订工作。〔…〕年〔…〕月〔…〕日全省教育法治工作推进会召开后，学院立即启动章程修订工作。成立由dW书记〔…〕、dW副书记〔…〕任组长，领导班子成员任副组长，〔…〕个相关部门为成员的章程修订工作领导小组，领导小组办公室设在学院办公室，统筹推进章程修订工作。〔…〕月〔…〕日召开章程修订启动会，印发工作《方案》，明确时间表和路线图。三是初步形成章程草案。结合暑期干部培训、主题教育等，认真学习相关法规政策，组织相关职能部门修订章程对应条款，9月底形成章程修订草案。〔…〕月〔…〕日召开教代会讨论章程草案，就章程起草情况做出说明。〔…〕月〔…〕日召开院长办公会，审议章程草案和起草说明，以及征求意见情况。〔…〕月〔…〕日召开dW常W会，第一次审议章程草案，尚未形成审定意见。

（二）紧跟政策，结合院情，保证章程稳定性适用性。学院紧跟国家政策导向，密切结合事业发展实际，科学精准、务实重效推进章程修订工作。一是坚持依法依规。认真对照《教育部办公厅关于启动新一轮高等学校章程修订工作的通知》和省教育厅要求，严把章程修订责任关、质量关、程序关、组织关。严格按照《高等教育法》《职业教育法》《高校基层d组织工作条例》等法规政策，依法科学规范修订章程。例如根据《职业教育法》，在章程举办者章节中，增加"按照国家规定和高职院校经费标准，按期足额拨款，保证学院办学经费，逐步增加办学投入"表述。二是突出修订重点。突出加强高校d的建设、落实立德树人根本任务、新时代学院改革发展目标定位等重点，集中修订章程重要条文。例如将"习近平新时代中国特色社会主义思想"等加入办学指导思想；将"〔…〕，〔…〕高职学院"办学目标修改为"〔…〕、〔…〕职业大学"等。三是紧跟决策部署。紧紧围绕d的十九大以来特别是d的〔…〕大报告中对职业教育改革发展的新决策新部署，认真落实全国教育大会等会议精神，以及中办、国办《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等文件精神，充分运用学院"十四五"规划中期研判结果，确保章程修订"上接天线、下接地气"，为引领学院未来改革发展提供根本保障。例如：在学院功能与教育形式章节中，增加"统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠"表述等。

（三）严格程序，汇集众智，充分调研吸纳各方意见。学院严格按照《高等学校章程制定暂行办法》规定程序，扎实规范推进章程修订工作。一是充分调研论证。全面总结分析学院章程建设的历史沿革和现实情况，并对〔…〕职院、〔…〕职院等十余所兄弟院校章程修订情况系统分析，就市属高职院校治理体系、dW领导下的院长负责制、校院两级管理体制等具体问题专题调研论证。二是广泛征求意见。遵循科学、民主、公开的原则，使章程修订成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。组织召开座谈会和书面意见征集，在校园网发布公告，设置意见邮箱等多种形式，广泛公开征求院领导、院内各部门、师生员工、校友和社会各界等意见建议，有效保证了章程的科学性民主性。三是持续修改完善。坚持问题导向，深入分析学院《"十四五"发展规划》《高质量发展意见》以及近年来亟待解决的体制机制问题，认真研究遴选采纳意见，突出"〔…〕"特色，体现"大职教"思想，形成与"中国特色高水平高职院校"及学院"新三步走"发展战略、2035远景目标相适应的办学定位、发展目标、治理体系和责任义务等，打造了科学有效的核心制度基础。

二、"一章八制"落实情况

（一）章程实施情况。学院坚持把章程学习贯彻作为一项重要任务，将章程作为学院的根本法，通过官网首页、制度汇编等方式公示公开，保证广大师生准确理解、主动监督，为章程实施营造了良好环境。以章程为核心，加强现代大学制度建设，先后制修订〔…〕版配套规章制度，〔…〕年〔…〕月印发第4版内控制度汇编。扎实组织章程实施工作，作为依法办学、自主管理的法规依据，贯穿于教育教学、行政管理各个环节，不断推进学院治理体系和治理能力现代化进程。

（二）相关制度建设和实施情况。

1.dW领导下的院长负责制。学院〔…〕年修订《dW领导下的院长负责制实施办法》，严格履行dW的领导职责和校长职权，坚持dW对学院工作的全面领导，充分发挥学院dW统揽全局、协调各方作用，始终把好SH主义办学方向。院长在学院dW领导下，组织实施学院dW有关决议，确保学院重点工作、重点项目扎实有效推进。〔…〕年修订dW常W会、院长办公会、d政联席会《议事规则》，建立定期沟通和协调运行机制，对决议事项执行情况和结果进行监督。〔…〕年修订《"三重一大"决策制度实施办法》，推进"三重一大"事项集体研究讨论决定。

2.教职工代表大会制度。学院〔…〕年修订《教职工代表大会规定》，逐年召开教职工代表大会，审议学院年度工作报告、财务工作报告等有关重大事项和议题。为加强工会组织建设和激发工会组织活力，以二级学院为单位成立工会分会，合并各行政处室工会小组，组建〔…〕个行政工会分会，进一步优化工会组织，依法保障教职工参与学院民主管理和监督。

3.学术W员会制度。学院全面落实《学术W员会章程》，及时调整学术W员会人员组成。每年定期召开学术W员会，就教学科研成果、人才培养质量评价标准及考核办法等进行审议，统筹行使学术事务相关职权。

4.理事会制度。学院〔…〕年修订《理事会章程》，进一步明确学院理事会的组织机构、成员构成和相关职责，作为"五会共治"和开放办学的重要平台。逐年召开〔…〕职院理事会大会，为学院建设和发展提供咨询建议。

5.教师申诉制度。学院认真落实《教师申诉制度》，由组织人事处牵头，对职工在个人福利、待遇、职称评审等方面问题，始终将矛盾问题化解于萌芽状态，维护学院大局稳定，至今没有一起教职工申诉案件。

6.学生申诉制度。学院〔…〕年修订《学生申诉处理办法》，并印制于学生手册，新生入校后及时发给新生。每年利用新生入学教育，在学生中广泛宣传，确保每名学生了解知悉。近年来，学生申诉处理W员会未接到学生申诉案件。

7.财经W员会制度。学院〔…〕年修订《财经W员会规定》，不断完善涉及预算、收支、资产、采购、基建维修、合同、学生资助、校企合作等各项业务内控制度。加强重点项目、重大资金使用等重大财经工作审议，为学院d政决策提供意见建议。

8.信息公开制度。学院〔…〕年修订《d务院务信息公开办法》，对照《高等学校信息公开事项清单》〔…〕类项目，明确信息公开责任部门，年均发布公开信息〔…〕余条。逐年撰写年度信息公开工作报告，在省教育厅网站和学院官网公开。

三、存在主要问题

虽然我院在新一轮章程修订和"一章八制"落实方面，做出了一定努力，但也存在一些问题不足。

（一）新一轮章程修订工作进展不够快。虽然学院及时启动了章程修订工作，但因下半年国家首轮双高验收、第二批主题教育、〔…〕市干部作风能力提升年等任务并行开展，以及学院几起安全事件等客观因素，学院章程修订在征求意见、会议审定、公开宣传、法务审查、专家论证上，有的程序还不够到位，有的项目进展较为缓慢。另外，因历史原因，在dW常W会设置等个别条款修订上，与市级部门多次沟通协调未果，也延缓了章程修订进度。截止目前尚未完成院内所有程序。

（二）部分章程修订条款还不够精准。学院作为市属职院，组建时间较短，办学底蕴不足，治理体系和治理能力不够优化，对章程修订