区委工作向省委巡视组工作汇报提纲

区委工作向省委巡视组工作汇报提纲

现就有关情况汇报如下：

一、主要工作

（一）坚定同党中央保持高度一致。一是及时传达贯彻中央省市精神。先后多次召开区委常委会、中心组学习会等传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省市党代会和历次全会精神。召开区委五届五次、六次全会对深入贯彻党的十九大精神，分层分类开展宣传宣讲活动，广大党员干部政治认同、思想认同、理论认同的意识不断增强。二是严格遵守党的政治纪律规矩。坚定贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署，全面加强组织领导，在查处〔…〕严重违纪违法案件等大是大非面前旗帜鲜明，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，以零容忍态度惩贪治腐，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德，以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

（二）党的全面领导落到实处。一是领导核心作用有效发挥。不折不扣落实《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，总揽全局、协调各方，在改革发展稳定系列重大事项上把方向、管大局、定政策、保落实，全区没有发生影响改革发展稳定、给党的事业和人民群众利益造成损失的重大问题。正确处理与人大、政府、政协和各民主党派、人民团体的关系，做到思想同心、工作同步。扎实有序推进党政机构改革。二是班子自身建设切实加强。先后3次修订完善区委工作规则、常委会议事决策规则，实行重大情况通报、重大决策征求意见制度，民主决策改革发展稳定的重大事项，区委权力运行比较规范高效。坚持集体领导和个人分工负责相结合，发挥班子成员积极性和主观能动性，区委班子整体战斗力较强。三是新发展理念坚定落地。以"五大发展理念"为指导，全面贯彻省委重大战略、市委总体要求，作出深入推进〔…〕的战略谋划和工作安排。

（三）党的建设持续深入推进。一是党建责任压紧压实。区委常委会、党建工作领导小组先后12次研究部署党建工作、评议考核各地各部门党组织书记党建履职情况，区委班子经常深入乡镇农村、街道社区调研，督导解决党建工作中的具体问题。配齐配强乡镇和街道专职党务工作人员，在干部考核使用、班子绩效衡量上加重党建考评比重，党建工作深度融入发展全过程全领域。及时研究解决统战工作、群众工作、人才工作、教育工作等党建工作中的突出问题，高度重视群团组织建设和作用发挥，全区群团组织在乡村振兴中主动作为贡献突出。二是思想建党构筑高地。定期研究意识形态工作，建立责任体系，强化媒体应对管理和舆情管控引导，开展网络传播综合治理和社会主义核心价值观"七进"活动，意识形态领域未出现重大问题。加强党员干部思想政治、理想信念和形势政策教育，扎实推进主题教育，不断夯实理想信念精神根底。三是组织建设坚强有力。强化制度落实情况监督检查，常委班子成员带头过双重组织生活，常委班子民主生活会红脸出汗成为常态。实施基层党建建强堡垒等"五大行动"，整顿软弱涣散基层党组织5个；建立跨村（县）联合党组织9个，具体做法被《〔…〕日报》宣传报道；推进集体经济"破零"等基础工程，发展集体经济的做法受到上级肯定，基层党组织的政治和服务功能明显增强。

（四）全面从严治党纵深发展。一是主体责任落实落细。坚持区委全会和纪委全会系统安排党风廉政建设和反腐败工作，区委常委会集体研究决定全年工作意见和工作要点。出台了区委常委班子成员、各级党委（党组）落实主体责任的具体办法，党风廉政建设年度考评分值占党委绩效保证目标20％左右。强化责任落实情况的监督检查，查纠问题54个，24个单位被双责约谈，6名党委书记和4纪委书记因履责不力受到党内警告处分。支持纪检监察机关监督执纪问责，完成纪检监察派驻机构改革，在编制、人员配备、物质保障等方面给予全面保障。二是监督问责全面从严。推进国家监察向乡镇（街道）、村（社区）延伸，推行"制度＋科技"微腐败防控模式。修订完善巡察工作五年规划，开展3轮巡察覆盖24个单位，发现问题320个、移交问题线索15个，已督促整改前2轮巡察反馈问题260个。对苗头性倾向性问题抓早抓小，提醒谈话等组织处理140人次。三是党风廉政建设高位推进。紧盯资源开发、土地出让、工程项目、国有资产监管、公共财政支出等领域开展专项整治，彻查侵吞挪用、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等群众身边腐败问题，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒背后的腐败问题及其"保护伞"，共立案8件、党纪政务处分24人、移送司法机关处理18人。开展法纪宣讲、干部大"廉"考，精配"廉政套餐"，加强各级党员干部廉政警示教育，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围更加浓厚。坚持"三个区分开来"，为15名党员干部澄清是非。

（五）上轮巡视整改成效明显。上一轮省委巡视指出我区存在领导干部下基层检查工作接受宴请、文教卫生等领域专业人才缺乏等5个具体问题。对此，我们认真反思真改实改，目前这些问题已经整改。

二、存在问题及原因剖析

（一）全面加强党的领导有差距。一是理论武装抓而不深。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，引领全区党员干部真学真懂真用新思想的效果不显著。督促党委（党组）落实中心组学习制度不到位，全区理论学习成果转化不明显，有影响力的理论研究成果量少质低。二是意识形态工作存在短板。对如何务实宣传党的方针政策研究不深办法不多，社会上还存在一些消极议论和负面言论。应对引导网络舆情不到位，存在不法分子抢占舆论阵地的现象，如〔…〕被依法打击。三是干部理想信念教育不到位。对党员干部常态教育和政治警醒不够，一些领导干部因理想信念缺失走向违法犯罪之路。

（二）党的组织建设存在不足。一是抓党建"上热下冷"问题突出。基层党建压力传导不足，就党建抓党建、重业务轻党建、重虚功轻实做现象普遍存在。二是党组织设置统筹考虑不周全。在"两新"党组织建设上，存在片面追求组织覆盖面的情况，存在把多家企业挂靠在同一个党支部现象，与《中国共产党支部工作条例》中"联合党支部覆盖单位一般不超过5个"的规定相悖。三是执行党内生活制度不严。双重组织生活制度坚持不好，区委常委普遍存在参加双重组织生活频次不够的问题。个别单位民主生活会和组织生活会不规范，个人对照检查材料有的从网上摘抄，有的没查找自身问题，相互批评走过场。

（三）全面从严治党欠力度。一是班子成员"一岗双责"履职监督不严。常委班子成员履行主体责任不实，如〔…〕因履行政府党组党风廉政建设第一责任人职责不到位，在市纪委全会上现场述职。二是部门乡镇主体责任压力传导不实。责任压力传导层层递减，存在落实责任简单应付的现象，如〔…〕因党风廉政建设主体责任落实不力受到党内警告处分。三是作风建设韧劲狠劲不足。专项整治的问题"雨过地皮湿、风过草抬头"现象时有发生，一些党员干部存在"为官不为""不作为、慢作为、乱作为"等"中梗阻"问题。

（四）干部队伍建设有短板。一是干部年龄结构不优。后备干部特别是优秀年轻干部人才储备不足，年龄老化、断层现象突出，35岁至45岁年龄段干部仍占一半。二是专业化干部量少质次。现有干部中具有经济管理、行政管理、法律等专业背景的较多，具有金融、项目、旅游、规划等专业背景的十分紧缺，一些专业性要求高的职位长期空缺。三是干部活力激发不足。鼓励干部担当干事的机制不健全，以致一些干部工作疲软、心态疲惫，有"多干多出事、少干少出事、不干不出事""早点退居二线或退休"想法的人不在少数。特别是近几年乡村振兴、环保督查、安全生产等工作任务繁重，一些党员干部厌战情绪较浓，对此缺乏有效激励手段。

区委深刻认识到，存在的这些问题只是表象，深层次的病根还是主观上出了问题。深入剖析，原因主要有四条：

一是理想信念有所弱化。理想信念坚定源于理论武装扎实。我们用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑抓经常、抓深入不够，以致思想方法、精神状态、执政能力等具体问题没有得到有效解决。在具体工作上，主观认为区发展不充分，着力重点应放在抓基础、抓项目、抓产业等方面，没有处理好理论武装、党性锻炼与抓发展的关系。

二是思想政治境界不高。思想境界决定工作状态。我们能够总体把握新时代党的建设总要求，但对其深刻内涵的领会和落实还不到位，导致对一些突出问题的敏感性不强、加强党的全面领导不足。特别是在抓班子队伍思想政治建设上，没完全做到思想建党与制度建党、组织建设与党性教育、严管干部与作风建设同步推进；在抓经济社会发展上，对出现的一些新事物新矛盾缺乏足够研判应对，想问题办事情考虑局部较多，前瞻性全局性研究部署较少。

三是干部教育管理不严。总体上看，这些年我们抓干部教育管理没有松过手，力度在不断加大。但实际上教育管理形式还比较单一，拓展不够、结合实际不深，对问题没有做到动辄则咎，抓早抓小抓经常做得不实。突出表现为从思想政治上掌握党员干部情况不深入，未能做到关口前移重