市优化营商环境情况汇报

〔…〕市优化营商环境情况汇报

近年来，〔…〕市委、市政府坚持把优化营商环境建设作为推动全市经济社会高质量发展的重要引擎，对标发达地区先进理念和创新模式，以提升政务服务能力为切入点，聚焦政务、投资、要素、法治4大核心领域，努力打造"服务最优、效率最高、环境最好"的投资兴业高地，先后荣获〔…〕荣誉称号。

一、主要做法

（一）营造高效便捷的政务环境。全面推行以"三集中三到位"为改革举措，做到了人、权、事的高度集中，实现了群众和企业办事"一处跑"的改革目标。以常态化落实"五减一容缺"改革为抓手，累计五批次减少办事材料891项，减少办事环节1390个，容缺审批580项，实施告知承诺70项、取消各类证明事项244项，审批时限压缩率达81.85％，行政审批类事项当日办结率达到97.6％，向着"跑一次"的改革目标无限接近。以数字政府建设为统揽，形成了贯通全省的政务服务事项清单，66项高频政务服务事项实现了"一件事一次办"，88项实现省内通办，87项实现跨省通办，政务服务事项网上可办率达100％，全程网办率达100％，全市政务服务综合能力排名第一。

（二）营造开放共享的投资环境。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主线，"以用户思维服务企业全生命周期，从产业角度提升全方位服务能力"，配套制定了实施入园评估、优化企业开办、实行一表告知、四制两单机制、手续承包代办、规范中介市场、实行区域评估、实行风险管控、项目高效审批、"亲清监督"平台等10项护航措施，项目前期手续按时办结率达到99.27％；企业开办由5个环节法定30个工作日压缩至1个环节0.5个工作日办结；区域评估平均为企业节省60个工作日、节省中介服务咨询费20万元以上；各类项目审批时间压缩至60个工作日内。

（三）营造保障有力的要素环境。坚持以"用户思维"服务企业全生命周期，聚焦项目建设过程中用地、融资、用工、用电、用能5个关键领域，及时协调解决项目建设过程中的实际困难，全力以赴做好企业运营要素保障。通过"标准地"改革，推进土地资源和项目信息精准对接、高效配置，让土地与项目"门当户对"，工业用地100％实现了"标准地"方式供地；通过融资平台的搭建，建立金融机构评价和激励机制，融资服务能力明显提升；通过"互联网＋就业创业"求职招聘服务平台，加强对企业的用工服务协调，保障企业用工需求；实施园区"双电源"工程，切实消除了园区化工企业后顾之忧；建立用能报装接入联动机制，实现企业用能报装即来即办、一次办好。

（四）营造公平公正的法治环境。创新社会治理模式，建成社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷科学分流和快速调处。引入"环保管家""安全管家"进驻园区，用专业的人做专业的事。开展"法治体检"活动，组建公益法律服务团，为企业提供优质法律服务。全面推行行政执法三项制度，严格落实"双随机一公开"，合理配置执法资源，提高监管效率。深化商事制度改革，建立柔性执法、首查不罚相关标准，最大限度减少部门自由裁量权，采取差异化的监管措施，商事制度改革经验被国务院督查激励。加快社会信用体系建设，开发社会信用体系服务平台，将信用信息查询功能嵌入政务服务审批流程，推进政府职能向"宽准入、严监管"转变。健全"府院联动"工作机制，提升破产审判效率。

二、2023年改革计划

今年，我们按照市委、市政府打造"服务最优、效率最高、环境最好"的投资兴业高地改革部署，以全省优化营商环境攻坚突破年行动为契机，全面对标《〔…〕省优化营商环境评价指标体系和权重》，聚焦服务企业全生命周期，重点抓好以下几个方面的工作。

一是构建亲清营商环境。建设"亲清营商环境服务站"，围绕企业全生命周期，推行"项目管家"全链条服务，聚焦企业开办、项目建设、企业运营、企业变更、企业退出全过程，全面落实入园评估、优化企业开办、实行一表告知、四制两单机制、手续承包代办、规范中介市场、实行区域评估、实行风险管控、项目高效审批、"亲清监督"平台等10项护航措施，各环节由"项目管家"全权负责，帮办代办队伍全程跟进，全面兑现"店小二"服务承诺，为企业提供个性化方案。特别是在重大项目审批建设方面，集中力量协调解决好各项"卡脖子"问题，加快项目建设投资进度，为加快推动经济高质量发展蓄势赋能。

二是加快推进数字化改革。全面落实全省数字政府建设工作部署，依托〔…〕省数字政府体系，加快完成政务服务、市场监管、社会发展等主题库和专题库建设任务，加快电子印章、电子证照的推广使用，集成更多主题服务和场景应用，持续打造有温度的政务服务环境。

三是提升政务服务综合能力。盯省市政务服务办件量、超期办结率、差评整改率、网办率等考核指标，建立政务服务综合能力考核评价机制，力争全市政务服务综合能力与江浙沪等发达地区保持在同一赛道。

四是深化"一件事一次办"。聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理频率高的政务服务事项，将多个部门相关联的"单项事"整合为企业和群众视角的"一件事"，推行集成化办理，进一步压减办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，提高企业和群众办事的体验感和获得感。

五是推进"跨省通办""省内通办"。按照"全程网办、异地代收、多地联办、无差别受理"要求，升级完善"跨省通办""省内通办"窗口，持续优化应用场景，通过线上线下、异地代收代办、多地联办等方式，在"省内通办"事项的基础上，率先探索〔…〕地区"跨域通办"，实现部分高频政务服务事项在〔…〕地区实现"跨域通办"。

六是建设"无证明城市"。按照"六个一律取消"原则编制《无证明事项实施清单》，配套建立数据共享、部门协同、告知承诺等制度，通过"直接取消、数据共享、部门协同、告知承诺"4种方式实现"无证明"办理，实现从"减证便民"向"无证利民"升级。

七是推行社会投资项目"承诺＋审批"模式。按照"部门定标准、企业做承诺、过程强监管、信用有奖惩"要求，项目取得土地后，项目业主对办理事项提交资料做出补证承诺后，审批单位依据补证承诺开展审批，社会投资备案类新开工项目开工前审批时间缩短至20天。

八是加快信用体系建设。建设信用信息平台，健全完善市级层面信用体系建设总体框架，分行业、分领域建立行业信用体系，为推行"信用＋审批""承诺＋审批"、分级分类监管提供基础数据支撑。