党支部书记在2023年全市机关党建工作会议上的汇报

党支部书记在2023年全市机关党建工作

会议上的汇报

各位领导，同志们：

党的二十大对党内法规制度建设作出新部署、提出新要求，强调要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，为新时代党内法规制度建设指明了努力方向、提供了根本遵循。近年来，市委办公室文电法规科党支部深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于依规治党、机关党建的重要论述，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实全国党内法规工作会议要求，坚持以模范机关创建为牵引，坚持以政治建设统领各项工作，坚持党的建设与业务工作统筹推进，奋力打造政治过硬党内法规工作机构，扎实推动新时代〔…〕党内法规制度建设高质量发展。

一、着力强化政治引领，始终保持理论武装过硬

坚持旗帜鲜明讲政治，聚焦忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"加强政治建设，全面准确把握"理论上清醒，政治上才能坚定"的深刻内涵，把理论武装作为业务工作的基础支撑，科学统筹理论学习内容，创新运用理论学习方式，健全完善理论学习制度，不断推动理论学习走深走实、务求实效，切实用党的创新理论凝心铸魂，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

学习内容注重全面系统、重点突出。持续深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，注重学习领会精神实质，注重学以致用、学用结合，贯彻到文电法规业务全过程各方面。突出结合"第一议题"加强学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，全面系统学习《习近平谈治国理政》、党的第三个历史决议，夯实打牢理论武装根基。突出结合党史学习教育加强学习，持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习，引导支部党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。突出结合党内法规工作加强学习，把新出台的中央党内法规和规范性文件作为理论学习重点，坚实打好业务基础，把理论学习成果转化为做好党内法规工作的实际成效.

学习方式注重守正创新、灵活丰富。综合采取集体学习、联学共建、个人自学等方式，多措并举激发党员干部学习热情，不断提高学习积极性主动性。创新采取"领学人专题式讲授+点评人嵌入式总结"学习方式，由领学人对专题进行详细深入解析，既原原本本解读理论，又结合工作理解阐释：既纵向介绍理论背景演变，又横向剖析理论对比差异。领学人讲授后，由点评人"嵌入式总结"，对讲授内容进行归纳提炼、点评升华，进一步强化深化学习效果。积极拓展"五学联动""联学共建"机制，通过举办专题培训和开展主题党日活动、基层党建工作调研等方式，联合市县对口处（科）室开展学习型组织生活，到中共三大会址纪念馆、团一大纪念馆、中央红色交通线旧址、谭平山故居、奥桂边区革命纪念馆等红色教育基地调研学习，实地接受红色革命教育，在联学共建中互学共进、提升党性修养。鼓励党员干部积极开展自学，在学习有关必读理论读本外，精选学习习近平总书记有关重要讲话、中国共产党人精神谱系、重要党内法规和政策文件等，让主动学、积极学、坚持学成为一种生活习惯、工作方式和精神追求。

学习机制注重人人参与、久久为功。建立定期集体学习制度，抓在经常、融入日常、长期坚持。突出集体学习的重要性，将每周一上午固定为党支部集体学习时间，让集体学习成为每位党员干部每周"第一件事"，推动理论学习深度融入日常，成为党员干部的工作和生活习惯。建立每周工作小结机制，各个业务小组对过去一周工作进行全面总结，每位跟班学习同志撰写学习体会和工作小结，由结对师傅给予指导完善，通过每周小结机制促使年轻同志更加自觉学习、积极思考，力求学思用结合。建立人人参与学习机制，由每位干部轮流担任集体学习的领学人，不断优化理论学习方法、养成良好学习习惯，让理论学习成为党员干部的日常"必需品"，形成人人好学、善学、乐学的浓厚氛围，积极打造学习型党支部。

二、着力强化政治把关，始终保障文件质效过

全面深刻把握党内法规制度第一位的属性是政治属性，第一位的要求是政治要求，始终把牢正确政治方向，从讲政治的高度做好文电法规各项工作，将严格政治把关贯穿文件立项起草、审核呈批、备案审查、修订清理和文电办理各项业务中，有力服务推动习近平总书记、党中央决策部署落地落实。

把牢政治方向，狠抓文件质量提升。加强对市委党内法规和规范性文件制定工作的统筹谋划，推动制定项目列入市委常委会年度工作安排，认真对标和落实中央党内法规体系顶层设计，优化制度供给，着眼现实需求补短板、强弱项，围绕统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦碳达峰碳中和、全面推进乡村振兴、法治〔…〕建设等重点工作，推动出台系列法规政策文件，切实把习近平总书记赋予广东的使命任务细化到一项项具体部署中。认真落实《中国共产党党内法规制定条例》等规定要求，完善前置审核机制，严格把好政治政策关、法律法规关、文风文字关，严防"问题文件"上会审议或报批，守牢守好市委文件制发关口。严格对标对表中央要求，注重同上位文件比对，确保同中央文件精神保持一致，严防随意变通、搞地方保护或者部门利益化，既避免层层加码，又防止降低标准要求。健全科学立规、民主立规工作机制，创新优化文件起草、征求意见、审核审批等流程，做好党内法规和规范性文件同法律法规的衔接协调，不断提升文件制定质量和水平。

严格政治要求，狠抓备案审查实效。坚持把备案审查作为践行"两个维护"的重要抓手，严格借到有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。坚持把政治性审查持在首位，强化合法合规性、合理性和规范性审查，完善政治性审查的判别标准和程序，对政治上有问题的报备件实行"一票否决"，对违背党章、党的理论和路线方针政策、同上位党内法规和规范性文件相抵触的坚决予以纠正，对政治表述不够规范、规定不够合理、制定程序不合规的进行提醒，不断完善"问题文件"整改落实机制。持续强化备案审查纠偏效能，落实备案审查衔接联动机制，巩固和深化下备到乡镇（街道）工作，部署开展基层党组织规范性文件备案试点工作，探索开展县（市、区）党委向市委直报备案试点工作，构建横向到边、纵向到底的备案审查工作格局。