市2022年法治政府建设工作情况报告(第3/5页)

市2022年法治政府建设工作情况报告(第3/5页)

2022年，在〔…〕市委市政府和市委的正确领导下，我市行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市和市委全面依法治市决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，弘扬如皋治沙精神，坚持守正创新，强化工作统筹，推动法治政府建设取得新成效，为全市经济社会发展提供了坚强的法治保障。2022年，我市法治政府建设工作取得了一定的成效：如皋市复审蝉联"国家卫生城市"荣誉称号、获评省金融生态优秀县，法宣办被省政府表彰为全省"七五"普法工作先进单位，公安局被命名为全省执法示范县级公安机关，市场监管局被表彰为全省食品安全先进集体，信访局被表彰为全省信访系统先进集体，司法局被表彰为全省司法行政系统信息工作先进集体，公证处被表彰为全省公共法律服务工作成绩突出集体，法律援助中心被表彰为全省法律援助"十佳十优"办案单位，文广旅局某处罚案件被确认为全省依法行政优秀案例等。现将2022年法治政府建设有关情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）政府职能依法高效履行

1.及时调整公布权力事项。严格贯彻落实《江苏省行政权力事项清单管理办法》，健全完善权力清单动态调整工作机制，及时督促相关部门对权力清单实施调整。梳理公布《如皋市行政许可事项清单》共计287项，梳理公布《市政府部门行政审批中介服务事项清单》共计36项，梳理公布《如皋市镇（街道）行政权力事项清单》。开展镇（街道）赋权清单贯彻实施情况评估，提高赋权针对性和实效性。

2.推进行政管理体制改革。为优化体制，推进如皋高新区（城南街道）与如皋工业园区实施"一区多园"改革，落实"条块结合"的工作推进机制，做到精准科学谋划、理清职责关系，实行"一区多园"管理模式，统一领导体系、统一发展规划、统一政策保障、统一招商引资。

3.深化行政审批制度改革。一是有序推进"证照分离"改革全覆盖。根据《如皋市深化"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》，通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种形式，形成"证照分离"改革涉企经营许可事项清单76项，实现结婚证、残疾人证、道路运输经营许可证等十余种证照实现与省、市电子证照库的调用对接。二是持续深化基层赋权增能。按照省级以上开发园区、经济发达镇、一般镇三种类型，下放12个部门120个审批服务事项，各镇（区）累计办理赋权事项87260件。三是积极推行涉企经营许可事项告知承诺。共对涉及农业、教育培训等19项涉企经营许可事项实行告知承诺，共惠及市场主体890家。四是深化投资审批制度改革。以精简、高效、便民的政务服务环境服务企业和人民群众，所有项目立项等均在省投资项目在线审批监管平台进行办理，同时，将环评、节能程序分为预审评估阶段、受理公示阶段、审批发证阶段，实现公示结束即审批结束。制定《如皋市工程建设项目审批"前延"服务事项清单》，明确项目"前延"服务事项，组建22名审批服务首席咨询师队伍，全方位、全过程提前介入服务项目审批。创新"云"评审项目服务模式，在线上对项目开展评审，大力提高了项目评审效率。五是强化"就近办好""只进一门"完善"一站式"功能。推动重点部门进驻，补齐"审批链"短板，全市1500项依申请事项均进驻市政务服务大厅。将村居便民服务事项纳入"〔…〕市县一体化平台"运行管理，做到"一窗受理、全程留痕"，累计办件数据180万条。出台《关于推进基层政务服务"一镇一品"工作的通知》，打造独具镇（区）特色的政务服务品牌，今年以来，长江"五心铸梦"、经开区"开心办"、如城"城事·e赞"、下原"原满无忧"、磨头"磨默奉献"等乡镇特色政务服务品牌陆续发布。

4.提升政务服务质效。一是科学搭建"不见面审批"政务服务标准体系。制定发布"不见面审批"权力事项的服务标准，固化"不见面"的服务手段、实现途径，简化了办事流程，拓展"不见面"形式，推进同一事项无差别受理，同标准办理，压减自由裁量权。二是拓展"一件事"服务领域。提供60余项"一件事"服务的线上办理渠道，开发如皋市义务教育网上招生平台，推出"上学报名一件事"服务。结合长三角一体化发展、苏陕对口协作等工作，采用信息互认、材料转递、统一收件标准等方式，签订"一件事"跨省通办合作协议，让外来创业、务工人员即可享受"新生儿出生""子女上学""买房置业""就业参保"等一系列"一件事"服务。三是为老年人、残疾人等特殊群体提供便利。聚焦老年人、残疾人办事高频事项和服务场景，通过开通敬老助残绿色通道、配备服务设施设备、保留现金缴费等方式，推动高频事项就近办、上门办等举措，全方位为特殊群体提供更周到、更贴心、更便利的服务。四是综合开展政务服务"好差评"活动，全市政务服务系统办件评价和窗口评价"好差评"总量764533件，好评率98.85%。

5.优化营商市场环境。一是严格落实市场主体准入负面清单。对国家市场监管总局公布的前置许可审批事项和后置许可审批事项以外的行业、领域在登记注册时一律不予限制准入或设置登记准入条件。二是统筹谋划"无证明城市"建设。制发《如皋市建设"无证明城市"实施方案（试行）》，召开"无证明城市"建设部署推进大会，梳理公布《证明事项免提交清单（第一批）》。三是大力推进网上中介超市应用。主动接入〔…〕网上中介超市平台，共75家中介机构进驻中介超市，对外发布78条项目需求信息。

6.强化市场监管措施。一是加强企业分级分类监管。制定《如皋市企业信用分类分级监管实施办法(试行)》《关于全面推进市场主体信用分类分级监管的实施方案》，对全市1019家规模以上工业企业和85家建筑企业进行试评价，已在建筑、工程监理、食品经营等16个领域建立行业信用评价机制，加强守信激励，实施失信惩戒。二是深化"双随机、一公开"监管。制定省级《"双随机、一公开"监管工作规范》，共开展工业产品许可获证企业检查、食品经营安全检查等抽查任务1397项，共组织开展特种设备使用单位、养老机构等领域部门联合监管964次，检查市场主体15666家次，检查频次下降40%以上。三是落实国家、省、市"互联网+监管"工作部署，认领监管事项903个，监管行为覆盖率达87.71%。四是畅通群众诉求渠道。出台《关于进一步优化政务服务便民热线的实施方案》，实现了群众诉求统一受理交办。