关于我县现代产业振兴的调研报告

关于我县现代产业振兴的调研报告

党的〔…〕报告指出，"建设现代化产业体系""推动制造业高端化、智能化、绿色化发展"。今年以来，我〔…〕将现代产业振兴列为建设〔…〕的三大主攻方向之一，为进一步对标先进、补足短板，更好地推动现代产业振兴，实现高质量绿色发展，今年〔…〕月，在〔…〕部署要求下，将杭州市〔…〕区确定为我县对标追赶区县。〔…〕月〔…〕日，县党政考察团赴〔…〕开展了实地考察，有许多收获和启发。现将有关调研情况报告如下：

一、〔…〕产业发展情况

〔…〕区位于杭州主城区西南部，区域面积〔…〕平方公里，常住人口〔…〕万，下辖〔…〕个乡镇（街道），〔…〕个行政村，〔…〕个社区。〔…〕年以来，抢抓撤市建区、G20峰会、杭州亚运会等重大机遇，高度重视产业高质量发展，其〔…〕委〔…〕届〔…〕次全会明确提出了"加快产业强区、推进'两个先行'，到'十四五'末再造一个'产业富阳'"的奋斗目标，全区制造业投资、固定资产投资连续多年高位增长，规上工业高新技术产业增加值占比从〔…〕％提升至〔…〕％，是全省最早一批达到千亿产值的工业强区。〔…〕年，实现地区生产总值〔…〕亿元，同比增长〔…〕％。其中，规上工业增加值〔…〕亿元，同比增长〔…〕％。总产值超亿元企业近〔…〕家，其中中国〔…〕强企业〔…〕家，超〔…〕亿元企业〔…〕家，超〔…〕亿元企业〔…〕家。主要做法和成效如下：

1.坚持融杭融圈，提升产业能级。全面加速融杭融圈融廊，不断提升产业能级。一是以交通互联为重要基础。〔…〕充分利用自身区位优势，始终把交通建设作为先手棋，先后建成〔…〕高铁、〔…〕高铁、地铁〔…〕号线、〔…〕快速、杭州绕城〔…〕线、杭富〔…〕快速、春永〔…〕等一大批事关〔…〕长远发展的重大交通项目，一举进入"双铁"时代，形成"三铁三高三快速"的立体式交通网络体系，融入大杭州"半小时交通圈"，大都市"一小时交通圈"，为全区经济发展奠定了坚强基础。二是以平台承载为重要支撑。〔…〕将高能级平台作为融杭融圈融廊的重大承载，规划布局了"两城两带六区多点"的"工"字型平台体系，充分发挥〔…〕经济技术开发区平台优势，唱好〔…〕科技城和〔…〕新城"双城记"，基本形成与高新产业强区相匹配的产业基础和产业链体系。〔…〕年，〔…〕经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区，截至目前实际经营企业数量已达到〔…〕家。去年，开发区工业总产值突破千亿元，占全区〔…〕％。三是以区域合作为重要纽带。〔…〕年〔…〕月，在全省首创"〔…〕特别合作区"协同发展模式，创新"〔…〕交地、〔…〕耕地"运行方式，推动〔…〕个重大产业项目落地，其中，〔…〕总投资达〔…〕亿元，成为省特别重大产业项目。今年〔…〕月，〔…〕开发区又成功与〔…〕科创大走廊签订联动发展合作协议，其核心区〔…〕科技城正式成为杭州城西科创大走廊打造创新策源地的重要一极。

2.聚焦双进双产，厚积发展潜力。〔…〕始终将项目作为发展的重中之重，牢固树立"项目为王"理念，以重大项目突破引领产业转型升级。一是在机制上，着重突出最大诚意抓招商。〔…〕始终将招大引强作为全区发展的"一号工程"，区主要领导每周至少两次会见客商，每半月听取一次招商线索、督查一次项目签约进度，每月外出招商一次。今年以来，区主要领导会见客商〔…〕余次，今年以来，累计招引产业项目〔…〕个，总投资〔…〕亿元，其中制造业项目〔…〕个，其中总投资〔…〕亿元的〔…〕项目从接洽到签约仅用时〔…〕周时间。二是在招引上，着重突出先进制造业导向。〔…〕以打造全省先进制造业示范区为目标，先后实施〔…〕轮造纸产业整治，扭转了废纸造纸、粗铜冶炼等"老三篇"产业结构。同时，锚定智能装备、光电通信、数字安防、生物医药、集成电路五大战略性新兴产业，先后完善出台先进制造业招商引资、总部经济楼宇经济等系列政策，产业扶持资金从〔…〕亿元增加至〔…〕亿元，其中近〔…〕％用于扶持制造业，力争到〔…〕年建成〔…〕条总规模〔…〕亿元标志性产业链条。三是在推进上，着重突出全过程优质服务。创新成立"项目全过程服务工作室"，统筹投资项目前期、审批、推进、竣验等全过程服务，按照新出让工业用地"拿地即开工"要求，实施项目联合"预审制"，创新"三评合一""联合评价"，直接取消简易低风险小型项目图审环节，对一般工业项目图审实行先批后审全覆盖，项目审批时长平均压缩〔…〕天，开工时间平均提前〔…〕个月。同时，落实区领导联系项目和项目指挥长机制，开展项目大走访、大服务，协调解决项目推进中的问题。建立五张清单"一本账"，强化对项目的事中事后监管。今年以来，项目按时开工率、竣工率均达到〔…〕％。四是在保障上，着重突出要素跟着项目走。坚持不破不立、边破边立，持续深化"亩均论英雄"综合改革，实施"退二优二""退二强二"，以壮士断腕的决心完成造纸及关联企业腾退。五年来，已累计出清低效企业〔…〕家、腾出空间〔…〕万余亩，重点用于产业链强链、补链、拓链。去年，〔…〕成功获得省新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动督查激励。

3.聚焦做强做优，激发主体活力。〔…〕始终将创新作为引领发展的第一动力，全面提升创新创业能力。一方面，始终坚持创新引领。重点依托〔…〕科技城和杭州〔…〕新城两大双创主平台，不断加强创新投入，集聚创新资料，推动创新发展。去年，全区研究与试验发展经费投入达到〔…〕亿元，规上工业企业中有研发活动企业占比〔…〕％，全社会软投入占综合投资比重〔…〕％，R＆d经费支出占GdP比重约为〔…〕％。全区累计拥有高新技术企业〔…〕家、省级科技型企业〔…〕家、省级企业研究院〔…〕家、省级企业研究中心〔…〕家，全区高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重高达〔…〕％。同时，持续加大创新人才引育力度，迭代升级"新〔…〕人"〔…〕条，建设人才房〔…〕多套，新引进研究生等高层次人才〔…〕人，培养技能劳动者〔…〕万人。另一方面，统筹推进培大育强和培精育专。坚定实施产业提质攻坚行动，健全企业六大梯队培育体系，出台产业强区"六大工程"行动方案及产业强区政策二十条，其中有5条专门针对制造业，鼓励大企业做大做强、中小企业做专做精，为制造业高质量发展注入更强发展动力。其中，为鼓励企业加大项目投入，〔…〕针对符合条件的优秀企业新建或技改设备投资额500万元以上的单个项目，补助比例从原先的3％～8％上升到20％，最高补助金额从1000万元上升到5000万元。截至目前，〔…〕已有上市企业7家，上市培育企业49家。去年，〔…〕成功入选国家专精特新"小巨人"企业3家，省级"专精特新"中小企业35家。

二、〔…〕与〔…〕的比较差距

知己知彼，鉴往知来。在当前各类超预期因素影响下，我〔…〕产业创强与〔…〕有着类似之处，也采取了基本相似的策略。不过，相比而言，整体与富阳的差距也是比较明显的。

1.区位优势还不够优。〔…〕和〔…〕两地均位于长三角地理几何中心，但〔…〕更加贴近杭州〔…〕城区，且在十三五期间已经形成了"三铁三高三快速"的融杭便捷交通体系（"三铁"即杭富城际铁路、杭黄高铁、杭温高铁，"三高"即杭新景高速、杭州绕城高速西复线、杭州"中环"，"三快速"即彩虹快速路西延工程、杭富沿江快速路、春永快速路），而〔…〕目前境内仅有杭长高速、申嘉湖高速两条高速和商合杭高铁一条高铁线路，且高铁站相距县城中心较远，乘坐存在诸多不便，在地理区位和现代化交通体系上对标〔…〕还存在明显劣势。

2.平台能级还不够高。〔…〕和〔…〕两地的经济技术开发区均成立于〔…〕年，都是全省首批经济技术开发区，但〔…〕经济技术开发区早于2012年升格为国家级经济技术开发区，〔…〕年规上工业总产值突破千亿元，综合实力列全国〔…〕家国家级经开区第〔…〕位、全省〔…〕家国家级经开区第〔…〕位。而〔…〕经济技术开发区目前仍为省级经济技术开发区，〔…〕年规上工业总产值〔…〕亿元，虽然在〔…〕年省级开发区综合考评位列第〔…〕，但在平台能级和综合实力上仍有较大差距。

3.产业项目还不够多。"十三五"时期，〔…〕累计完成固定资产投资〔…〕亿元，其中〔…〕年完成〔…〕亿元，增长〔…〕％，拥有以总投资〔…〕亿元的富芯半导体为代表的省特别重大产业项目。而〔…〕"十三五"时期累计完成固定资产投资仅〔…〕亿元，目前暂无省特别重大产业项目，且仅有的重大产业项目还存在推进不快等问题。因此，对标〔…〕，在项目总量和项目质量上面都存在明显不足。

4.创新要素还不够多。近年来，〔…〕区坚持创新驱动，引进了〔…〕光机所、〔…〕先进光波科学中心、浙工大"工创谷"等一批科研院所、孵化机构，截至〔…〕年底拥有〔…〕家国家高新技术企业，其中〔…〕年新增〔…〕家，创新活力明显增强。下一步，还将依托城西科创大走廊，借势借力深化与浙江大学、西湖大学、之江实验室的合作，推动创新链、产业链、人才链深度融合。而〔…〕至〔…〕年底仅拥有高新技术企业〔…〕家，其中〔…〕年新增〔…〕家，分别为〔…〕的〔…〕％和〔…〕％，在科创平台、孵化中心的层级上也要弱于〔…〕。

三、启示与建议

产业发展是〔…〕发展的关键所在，产业兴则〔…〕兴、产业强则〔…〕强。我们必须加快构建现代产业体系，全力助推县域经济高质量发展。

1.以优质政策供给推动现代产业振兴。要充分发挥好财政资金的撬动作用，大力实施以贴代奖的政策体系。