县财政支持美丽乡村建设调研报告

〔…〕县财政支持美丽乡村建设调研报告

党的二十大报告提出"建设宜居宜业和美乡村"的决策部署，体现了我们党对乡村建设规律的深刻把握，充分反映了广大农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。为了切实贯彻落实好这项工作，我单位对2022年〔…〕城村美丽乡村建设深入开展调研，对了解我县美丽乡村建设基本情况和问题难点提供有力依据，为下一步推进和美乡村建设夯实基础。

一、基本情况

〔…〕城村位于〔…〕镇北部约2公里处，距离县城30公里。全村辖9个自然村12个村民小组共650户2760人，耕地面积6500余亩，产业结构以苹果、玉米为主，2019年被列入国家第五批传统古村落名单，2021年被评为"全国乡村治理示范村"，西瞰白水仓颉寺庙，北依〔…〕壶梯山红色革命传统教育基地。

2022年，〔…〕城村被确定为美丽乡村建设试点村，我们抓住这一难得的政策机遇，在省市财政部门及县委、县政府的正确领导下，一是坚持"民主决策、规划先行、分类实施、因地制宜、循序渐进"的基本原则，以村基础建设和村容村貌提升为主要模式，在充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求的前提下，因地制宜按照"一村一景一文化"的思路打造美丽乡村建设试点，既保留了原村落的自然状态，又展示了村域文化特色。二是整体规划，协同发展。依托〔…〕镇〔…〕城村国家第五批传统古村落的地理属性和区位优势，通过硬化、美化、亮化、绿化等工程对全村面貌进行提档升级，提升村民幸福指数，为产业发展夯实基础。三是完善项目管理。根据项目实施方案要求，夯实各级责任，县、镇、村三级紧密结合，上下联动，形成工作合力，通过政府采购程序招投标确定施工单位，倒排工期，严格按照实施方案组织建设，确保工程质量，全力推动项目如期完工。四是强化项目绩效管理。按照全面实施绩效管理的要求，建立了"事前有评估－事中有监督－事后有评价"的绩效管理体系，从而提升财政资金管理水平和政策成效。

通过美丽乡村建设试点项目的实施，使〔…〕城村焕发了新活力，将美丽乡村建设同〔…〕城村传统村落保护、农村集体产业发展相结合，挖掘利用了当地的风土人情、传统习俗、历史古迹等，提升和展现乡村的文化品位，也能让绵延的地方历史文脉得以有效传承和发扬，充分彰显乡村的特色和韵味。

二、存在的难题

（一）项目资金投入与基层和群众的需求存在较大差距。由于美丽乡村建设规划定位较高，环境整治、公共服务、基础配套等工程量大，投入资金也相对较多，但因项目资金投入有限，只好"看菜吃饭"有多少钱办多少事，而基层和群众要求加快建设的愿望又很迫切，由此显得心有余而力不足。

（二）生产、生活、生态融合发展有待加强。美丽乡村建设是生产、生活、生态"三位一体"的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过调研发现，虽然这些年随着脱贫攻坚、乡村振兴等工作的开展，村内基础设施条件得到了很大的改善，但离和美乡村的要求还有不小的差距，基础设施条件还需进一步提高，这就导致大部分美丽乡村规划只重视基础设施、污水处理等生活方面的建设和重点村庄美化、环境治理等生态方面的建设，对农业生产方面重视不够、投入不足。

（三）资金投入渠道较少。我县村级集体经济发展正处于初级阶段，集体经济收入比较薄弱，未能对美丽乡村建设提供支持，加之美丽乡村建设投资大、见效慢、收益小，无法吸引社会资本的投入，仅仅靠财政资金的投入远远不够，不能满足美丽乡村建设的需求。

三、意见建议

（一）强化基层政权，引导群众参与。美丽乡村建设的主体是农民，主战场在村庄。进一步加强班子队伍建设，提高基层干部在群众中的号召力、影响力、战斗力和凝聚力，确保有人干事、能干成事、不会出事，推动建设项目顺利实施。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的