某保护区管理局廉政专题党课：树牢正确生态政绩观，坚守清风护绿初心使命
某保护区管理局廉政专题党课：树牢正确生态政绩观，坚守清风护绿初心使命
同志们：
今天，我来到[*]保护区，以"树牢正确生态政绩观坚守清风护绿初心使命"为题，与大家作一次廉政党课交流。当前，正值全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要时期，也是[*]保护区推进高质量保护与发展的关键阶段。把廉政党课放在保护区一线来讲，就是要把全面从严治党的要求传导到生态保护的最前沿，把纪律规矩的底线划在每个党员干部的履职行为之中。下面，我围绕四个方面与大家交流。
一、清醒认识反腐败斗争形势，始终保持永远在路上的政治警醒
反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。党的二十大以来，党中央坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。林业和自然保护领域涉及生态资源审批、项目资金管理、工程建设监管、公益林补偿发放等多个环节，资金链条长、工作点位分散、自由裁量空间较大，历来是廉政风险易发多发的重点领域。近年来，各地林业系统查处了一批典型违纪违法案件。有的干部利用职务便利侵吞林业补贴资金，涉案金额高达数千万元；有的对森林资源管护不力，致使国家重点保护植物被违法采伐而毫无察觉；有的违规经营苗木，指定亲属承揽项目，从中获取不当利益；有的在审批监管中收受好处费，为非法采矿、非法采伐大开方便之门。一些地方还暴露出系统性的问题，林业系统内流程混乱、报告造假、违规入股、收受礼品等行为屡禁不止，二十余名党员干部被查处。这些案例警示我们，生态保护领域绝不是"清水衙门"，廉政风险就潜伏在日常履职的每一个环节之中。
当前反腐败斗争已经进入深水区，"不敢腐"的震慑持续强化，"不能腐"的制度笼子越扎越紧，"不想腐"的思想自觉正在形成。但我们也要清醒看到，风腐一体、由风及腐的问题仍然突出，一些干部在高压态势下仍然不收敛、不收手，一些隐蔽的"影子腐败"和"期权腐败"花样翻新。在自然保护领域，有的干部把生态项目当成"自留地"，在招投标、物资采购、工程建设中搞暗箱操作；有的在护林员选聘、公益性岗位安排中优亲厚友，损害群众利益；有的在生态补偿资金发放中虚报冒领、截留挪用；有的对巡护监管责任敷衍了事，不作为、慢作为、假作为导致生态资源受到损害。这些行为背离了生态保护工作的初心，侵害了国家利益和群众利益，必须坚决纠治。
[*]保护区经过多年建设发展，已经形成了较为完善的保护管理体系。全区山林划分为五个管护片区、二十一个管护网格、二十八条常态化巡护线路，配备二百六十余台红外相机，年均巡护超过两千二百人次，连续四十余年无森林火灾。这些成绩凝聚了保护区干部职工的心血汗水，值得充分肯定。但成绩只能说明过去，不能代表现在，更不能保证将来。越是取得成绩的时候，越要保持清醒；越是面对长期坚守的岗位，越要防止思想松懈和纪律松弛。我们不能因为保护区地处偏远就放松警惕，不能因为工作性质相对单纯就忽视风险，不能因为干部队伍总体较好就麻痹大意。必须始终把党风廉政建设摆在重要位置，做到警钟长鸣、防微杜渐。
二、深刻领会正确政绩观的核心要义，找准生态保护者的政绩坐标
政绩观是干部履职尽责的"总开关"，决定着干事创业的方向和成效。习近平总书记深刻指出，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。为民造福是最大的政绩。正确政绩观要回答好三个基本问题：政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩。政绩为人民而树，坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，以群众满意为根本标准。要树经得起实践、人民、历史检验的实绩，不搞贪大求洋、盲目蛮干、华而不实、数据造假、急功近利的事情。要靠实事求是、科学决策、真抓实干来创造政绩，发扬"钉钉子"的精神，坚持"功成不必在我、功成必定有我"的精神境界，多做打基础、利长远的事情。
对于[*]保护区的干部职工而言，树立正确政绩观，核心是要树立正确的生态政绩观。生态保护工作有其特殊性，许多工作周期长、见效慢、成绩不显眼，属于典型的"潜绩"而非"显绩"。一片森林的健康演替需要几十年甚至上百年的持续守护，一个物种的保护成效需要多年的监测数据才能显现，一个社区共治机制的建立需要长期耐心的群众工作。这些工作短期内看不到轰轰烈烈的成绩，但恰恰是生态文明建设最坚实的根基。习近平总书记强调，生态保护和民生改善也是政绩。我们要深刻领会这一重要论断，把守护好[*]保护区的绿水青山作为最大的政绩，把保障好区内群众的生产生活作为最实的政绩，把传承好生态文明理念作为最久的政绩。
当前，要坚决纠治几种错误倾向。一要纠治功利化倾向。有的干部干工作只盯着上级考核指标，考核什么就干什么，不考核的就不干，对生态保护的长期性工作缺乏热情。有的急于出"成绩"，热衷于造声势、搞活动，而对日常巡护、基础监测等实实在在的工作投入不够。二要纠治形式化倾向。有的把巡护当成打卡走流程，到了点位拍张照片就算完成任务，对林区深处的异常情况不深入排查；有的把管理制度写在纸上、挂在墙上，执行中却流于形式，制度成了"稻草人"。三要纠治利己化倾向。有的把公共资源当成个人资源，在项目安排、资金使用、人员选聘中掺杂个人私念；有的把生态保护工作当成谋取个人利益的平台，利用管理权限搞利益输送。这些错误的政绩观，本质上都是党性出了问题，是对"政绩为谁而树"这一根本问题的错误回答。
纠正错误政绩观，关键在坚定党性立场。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。党性坚强了，政绩观就不会跑偏走样；党性动摇了，政绩观就会变形扭曲。保护区的每一名党员干部都要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习领会习近平生态文明思想和关于树立正确政绩观的重要论述精神，把正确的生态政绩观内化为精神追求、外化为行动自觉。要正确处理发展与保护的关系、显绩与潜绩的关系、局部与整体的关系、当前与长远的关系，以系统思维和战略定力推动保护区高质量保护与发展。要涵养历史耐心，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不追求一时的轰动效应，不搞所谓的"亮点工程"，切实把每一分精力都用在守护生态安全、服务人民群众上。
三、聚焦重点领域关键环节，精准识别和防控廉政风险
廉政风险的防控，贵在精准，重在实效。[*]保护区在长期实践中形成了资源管护、项目建设、村民共治、日常履职等重点工作板块，资金管理链条复杂，廉政风险点分布广泛。我们要结合保护区工作实际，对重点领域和关键环节的风险进行系统梳理和精准识别，做到心中有数、防控有力。
在资源管护领域，主要风险集中在巡护责任落实和资源监管权限的使用上。保护区实行网格化管护模式，护林员和管理人员长期在野外分散作业，管理监督的难度较大。个别人员可能利用巡护点位分散、监督难以全覆盖的特点，虚报考勤、缺岗漏巡，导致非法进入保护区、偷采盗猎等行为得不到及时发现和制止。在野生动物监测、科研数据采集等工作中，也可能出现数据虚报、监测成果弄虚作假的问题。此外，资源管护工作涉及对违法行为的劝阻、制止和报告，在这个过程中存在滥用职权或者徇私放水的风险，有的可能在受到利益诱惑后对违法行为视而不见，有的可能利用职权对当事人进行刁难甚至敲诈勒索。对此，必须进一步完善巡护考核机制，运用信息化手段核实巡护轨迹和工作实效，建立异常情况报告和处置的全程留痕制度，压缩人为操作的空间。
在项目建设领域，主要是资金使用和工程监管方面的风险。[*]保护区近年来推进了监测体系建设、科普设施建设、生态修复工程等多个项目，涉及财政资金投入较大。项目立项、招标采购、施工管理、竣工验收等环节环环相扣，任何一个环节出问题都会造成资金流失和工程质量隐患。有的干部可能在项目招标中围标串标、倾向性打分；有的在物资采购中指定供应商、吃拿回扣；有的在工程验收中降低标准、虚假签字；有的在项目资金拨付中故意拖延、暗示索取好处。这些问题的隐蔽性较强，往往以"程序合规"的外衣作掩护。必须严格执行政府采购和工程招投标制度，健全项目全流程台账管理，强化内部审计和第三方监督，落实项目负责人廉政承诺和回避制度，确保每一个项目都经得起审计和历史的检验。
在村民共治领域，风险集中在惠民政策落实和公益岗位管理上。保护区在推动社区协调发展过程中，实施了生态公益林补偿、临时用工安排、社区护林员选聘、科普讲解员聘用等一系列惠民措施。目前有十四名社区村民长期在保护区从事生态保护和科普服务等工作，人均年收入约五万元；每年有超过二千人次参与野外调查等临时工作，劳务费标准为每人每天二百元；全区六千余公顷生态公益林的补偿资金每年约四百万元。这些资金和岗位直接关系到群众的切身利益，也是廉政风险的高发地带。在公益林补偿面积的核定和资金发放中，可能存在虚报面积、冒领资金、截留挪用的风险；在社区护林员和科普讲解员的选聘中，可能存在优亲厚友、暗箱操作、弄虚作假的风险；在临时用工的安排和劳务费发放中，可能存在虚报人头、克扣工资、套取资金的风险。群众对这些问题的感知最直接、反映最强烈，必须作为廉政风险防控的重中之重。要严格执行公开公示制度，做到政策公开、标准公开、名单公开、资金公开，让每一项惠民政策和每一笔资金都在阳光下运行。要畅通群众监督渠道，主动接受村民和社会的监督，对群众反映的问题及时核查、严肃处理。
在日常履职领域，风险主要体现为不作为、慢作为、乱作为和作风漂浮。有的干部职工在长期重复的工作中产生了倦怠心理，工作标准降低、责任心减弱，对保护区出现的新情况新问题反应迟钝；有的对上级安排部署的工作消极应付，以"条件有限""人手不足"
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