市场监管部门政绩观党课：在树立和践行正确政绩观中推动市场监管事业高质量发展

市场监管部门政绩观党课：在树立和践行正确政绩观中推动市场监管事业高质量发展

同志们：

根据县委统一部署和局党组工作安排，今天由我为大家讲授专题党课，主题是"在树立和践行正确政绩观中推动市场监管事业高质量发展"。政绩观是党员干部的"总开关"，决定着干事创业的方向和成效。作为市场监管系统的党员干部，我们必须深刻认识树立和践行正确政绩观的极端重要性，自觉用正确政绩观武装头脑、指导实践、推动工作。下面，我从四个方面与大家交流共勉。

一、深刻领会正确政绩观的丰富内涵

政绩观，简而言之就是党员干部对工作业绩的基本认识和根本态度。习近平总书记深刻指出，"人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标"。这一重要论述，从根本上回答了"为谁创造政绩"的问题，明确了正确政绩观的政治立场和价值取向。正确政绩观的核心要义，集中体现在四个方面：

第一，坚持人民至上是正确政绩观的根本立场。我们党来自人民、根植人民、服务人民，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。市场监管工作直接面对千家万户，关系群众切身利益，无论是食品安全、药品安全、特种设备安全，还是消费维权、价格监管、质量监督，每一项工作都牵动着人民群众的神经。2024年，我局累计受理消费投诉举报1863件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失127.6万元。这些数字背后，是一个个具体的人、一件件具体的事，承载着群众对我们的信任和期待。树立正确政绩观，就是要始终把人民放在心中最高位置，把群众满意不满意作为检验工作的最高标准，真心实意为群众办实事、解难题。

第二，坚持实事求是是正确政绩观的思想基础。实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求。在市场监管工作中，我们必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，既不能脱离实际盲目追求高指标、高速度，也不能消极懈怠、推诿扯皮。过去一个时期，我们在食品安全监管中存在"重审批、轻监管"的倾向，一些同志把发证数量当作工作成绩，忽视了事中事后监管的实效。这种做法表面上看很"热闹"，实际上掩盖了深层次问题。去年，我们开展食品安全专项整治行动，累计检查食品生产经营主体3200余户次，发现问题隐患576条，整改完成率100%。这种"刀刃向内"的自我革命，正是坚持实事求是的生动体现。正确政绩观要求我们敢于直面问题、善于解决问题，真正做到对党负责、对人民负责、对历史负责。

第三，坚持高质量发展是正确政绩观的时代要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这对市场监管工作提出了新的更高要求。高质量发展不是简单的经济指标增长，而是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。在市场监管领域，践行高质量发展理念，就是要从单纯的"管"向"管服并重"转变，从注重"量"的积累向注重"质"的提升转变。2025年以来，我局深入推进"放管服"改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，市场主体准入便利化水平显著提升。截至今年4月底，全县实有市场主体达到4.56万户，同比增长8.3%。这些成绩的取得，不是靠"数字游戏"堆砌出来的，而是靠实实在在的服务和管理换来的。正确政绩观要求我们把工作着力点放在提高发展质量和效益上，真正实现"让市场主体生得下、活得好、长得大"。

第四，坚持久久为功是正确政绩观的实践品格。政绩有"显绩"和"潜绩"之分，有"当前"和"长远"之别。习近平总书记强调，"既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事"。市场监管工作中有大量"潜绩"工程，需要持续用力、久久为功。比如食品安全监管，创建省级食品安全示范县不是一朝一夕的事情，需要几年甚至十几年的持续努力；比如信用监管体系建设，从信用采集、信用评价到信用应用，是一个系统工程，不可能一蹴而就。我们必须树立"功成不必在我、功成必定有我"的境界，甘当"铺路石"、愿做"栽树人"，在打基础、利长远的工作上持续发力。2024年，我们扎实推进食品安全"两个责任"落实，全县3236家食品生产经营主体实现包保督导全覆盖，问题整改率100%。这些看似"不起眼"的工作，正是保障群众"舌尖安全"的基础工程，必须一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干。

二、警惕和纠偏政绩观上的突出问题

正确政绩观不会自然而然形成，需要我们在实践中不断锤炼、持续校准。当前，政绩观错位的现象在一些地方和部门仍然不同程度存在，结合市场监管工作实际，主要表现为以下几个方面：

一是急于求成、急功近利的"短视症"。有的同志做工作急于出成绩、见成效，热衷新开工项目、新挂牌的"面子工程"，对需要长期投入、长期坚持的工作缺乏耐心和韧劲。在食品安全监管中，有的重集中整治、轻日常监管，专项行动时声势浩大，风头过后便松懈下来，导致问题反弹回潮。在优化营商环境方面，有的片面追求市场主体登记数量，忽视质量提升和后续服务，出现"注销多、存活少"的现象。这种"短视症"的本质，是把个人政绩凌驾于党和人民事业之上，把个人升迁作为工作的出发点和落脚点。

二是华而不实、沽名钓誉的"浮夸症"。有的同志热衷于搞"形象工程""政绩工程"，把心思用在"造亮点""博眼球"上，甚至弄虚作假、虚报浮夸。在执法办案中，有的追求数量、忽视质量，案件数量上去了，但办案质量和效果打了折扣；有的为了完成指标任务，"凑案子""造案子"，严重损害执法公信力。在工作总结和宣传报道中，有的夸大其词、文过饰非，把普通工作说成"创新亮点"，把常规做法包装成"典型经验"。这种"浮夸症"的危害，不仅浪费了行政资源，更重要的是损害了党和政府的形象，侵蚀了人民群众的信任。

三是脱离群众、漠视民生的"冷漠症"。有的同志做工作不调查研究、不听取群众意见，闭门造车、自说自话。在消费维权工作中，有的同志对群众投诉推诿扯皮、敷衍塞责，"门好进、脸好看、事难办"的现象仍然存在；有的对群众反映强烈的问题视而不见、麻木不仁，甚至把群众诉求当作"麻烦事"。2024年，我局在行风评议中排名靠后，群众对我们工作作风提出了尖锐批评。这警示我们，一旦脱离群众、忘记初心，工作就会偏离正确方向。这种"冷漠症"的根源，是宗旨意识淡薄、群众观念弱化，忘记了"我是谁、为了谁、依靠谁"这个根本问题。

四是因循守旧、不思进取的"慵懒症"。有的同志安于现状、不思进取，习惯于用老办法解决新问题，对市场监管新形势新任务缺乏研究和思考。在智慧监管方面，有的对新技术新手段存在畏难情绪，不愿学、不会用，仍然停留在"人海战术"的传统监管模式；在信用监管方面，有的对信用风险分类管理认识不足，不会运用信用数据进行精准监管。这种"慵懒症"的表现，是精神懈怠、能力不足，表面上看是工作态度问题，实质上是政绩观偏差问题，没有把党和人民的事业放在心上、扛在肩上。

五是各自为政、推诿扯皮的"本位症"。市场监管工作涉及多个领域、多个环节，需要统筹协调、合力推进。但实际工作中，有的同志存在"各扫门前雪"的思想，对职责边界模糊的工作能推就推、能躲就躲；有的部门之间存在信息壁垒，数据不共享、情况不通畅，影响监管效能。这种"本位症"的实质，是大局意识不强、担当精神不足，忘记了市场监管是一个有机整体，任何一个环节的薄弱都可能影响整体效果。

以上这些问题，虽然只是个别现象，但其危害不可小觑。这些问题产生的根源，归根结底是政绩观出现了偏差。我们必须高度警醒、引以为戒，切实把树立和践行正确政绩观作为加强党的建设的重要内容，作为检验党员干部政治品格的试金石，在思想上警钟长鸣，在行动上常抓不懈。

三、在市场监管实践中践行正确政绩观

政绩观不是抽象的理论，而是具体的实践。作为市场监管系统的党员干部，践行正确政绩观，关键是要把正确政绩观的要求贯穿到市场监管工作的方方面面，转化为推动工作的强大动力和实际成效。

第一，站稳人民立场，把"为民造福"作为最大政绩。市场监管工作一头连着经济发展，一头连着民生福祉，必须始终坚持以人民为中心的发展思想。在食品安全监管方面，我们要严格落实"四个最严"要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，守护群众"舌尖上的安全"。2024年，我们开展食品安全"铁拳"行动，查办食品违法案件89起，罚没款36.7万元，移送司法机关3起；完成食品抽检1340批次，合格率98.6%，未发生重大食品安全事故。这些成绩的取得，是全体干部职工辛勤付出的结果，更是对人民群众庄严承诺的践行。在消费维权方面，我们要畅通投诉举报渠道，提高处置效率和质量。2025年第一季度，我局12315平台共受理消费投诉举报467件，办结率100%，调解成功率较去年同期提升12个百分点。消费维权工作虽小，但关系千家万户，每一件投诉背后都是群众的操心事、烦心事、揪心事。我们必须怀着对群众的深厚感情，把群众的小事当作自己的大事来办，让群众切实感受到市场监管的温度。

第二，服务发展大局，把优化营商环境作为重要职责。营商环境是市场主体的生存之土、发展之基。市场监管部门作为市场准入的"把关人"和市场秩序的"守护者"，在优化营商环境中肩负着重要职责。我们要深入推进"放管服"改革，持续减环节、减材料、减时限、减费用，让市场主体准入更便捷。2024年，我局全面推行企业开办"一网通办""一日办结"，企业开办环节由5个压缩至1个，申请材料由13份减少至4份，办理时限由3个工作日压缩至0.5个工作日。这些改革举措，有效激发了市场活力。在市场监管中，我们要坚持"有感服务、无感监管"理念，推行包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式实行"包容期"管理，对轻微违法行为实行"首违不罚"，让执法既有力度又有温度。2024年，我局办理免罚案件23件，免予处罚金额15.6万元，受到市场主体广泛好评。在质量提升方面，我们要深入开展质量强县建设，加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施建设，为企业提供全方位质量服务。2025年以来，我们组织质量技术专家进企业服务36家次，帮助企业解决技术难题28项，为企业节约成本约200万元。优化营商环境是一项系统工程，需要我们久久为功、持续用力，真正把市场监管部门打造成服务发展的"亲商窗口"、优化环境的"金字招牌"。

第三，守牢安全底线，把防范化解风险作为首要任务。安全是发展的前提，没有安全就没有发展。市场监管领域安全风险点多面广，"三品一特"安全直接关系人民群众生命财产安全。我们必须牢固树立底线思维，把防范化解安全风险作为践行正确政绩观的首要任务。在药品安全监管方面，要加强对疫苗、血液制品、特殊药品等重点品种的监管，严把药品购进、储存、销售、使用各环节关口。2024年，我局检查药品经营使用单位582家次，排查整改安全隐患67条，立案查处药品违法案件12起，有力保障了群众用药安全。在特种设备安全监管方面，要聚焦电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等重点设备，开展隐患排查整治，压实使用单位主体责任。2024年，我局检查特种设备使用单位316家次，发现并整改安全隐患89处，特种设备定检率达到99.2%。在工业产品质量安全监管方面，要加强对关系群众健康和财产安全的产品监管，严厉打击假冒伪劣行为。2024年，我局开展产品质量监督抽查156批次，合格率97.4%。守牢安全底线，不是一朝一夕的事情，需要我们时刻保持"如履薄冰"的警醒，把风险控制在萌芽状态，把隐患消除在成灾之前。这才是对人民负责、对历史负责的正确政绩观。

第四，创新监管方式，把提升治理效能作为努力方向。随着市场主体数量快速增长、新业态新模式不断涌现，传统监管方式面临严峻挑战。践行正确政绩观，要求我们与时俱进、开拓创新，不断提升市场监管治理能力现代化水平。在智慧监管方面，要充分运用大数据、人工智能等新技术，推动监管由"人海战术"向"智慧监管"转变。2024年，我局积极推进"互联网+明厨亮灶"建设，全县餐饮服务单位"明厨亮灶"覆盖率达到92%，其中学校食堂实现全覆盖。通过视频监控平台，监管人员可以实时查看后厨操作情况，大大提高了监管效能。在信用监管方面，要完善以信用为基础的新型监管机制，推进信用风险分类管理，实施差异化精准监管。2024年，我局归集涉企信息1.2万条，列入经营异常名录市场主体896户，信用约束作用进一步显现。对信用好、风险低的市场主体"无事不扰"，对信用差、风险高的市场主体"利剑高悬"，真正实现"让守信者一路绿灯、让失信者处处受限"。在协同监管方面，要加强部门联动、区域协作，推进"双随机、一公开"监管常态化、规范化。2024年，我局联合公安、农业农村等部门开展跨部门联合抽查27次，抽查检查对象412户，减少了多头执法、重复检查，提高了监管效率，降低了对企业正常经营的干扰。创新监管方式，核心是要解决"管得住"和"放得活"的矛盾，既守住安全底线，又激发市场活力，实现有效市场和有为政府的有机统一。

第五，强化法治思维，把依法行政作为基本准则。法治是最好的营商环境，也是正确政绩观的重要保障。市场监管部门作为行政执法机关，必须带头尊法学法守法用法，把依法行政贯穿于市场监管全过程。在执法办案中，要坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，同时也要注意执法方式方法，避免简单粗暴、机械执法。2024年，我局办理行政处罚案件163件，无一例行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件，执法规范化水平稳步提升。在权力运行监督方面，要建立健全执法监督机制，加强对执法权力的制约，确保权力在阳光下运行。2024年，我局开展案件评查2次，评查案件81件，发现问题23个，已全部整改到位。在普法宣传方面，要落实"谁执法谁普法"责任制，在执法过程中加强法治宣传教育，引导市场主体合法经营、诚信经营。2024年，我局组织开展各类法治宣传活动36次，发放宣传资料2万余份，接受群众咨询1500余人次。依法行政是市场监管的生命线，我们必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，在法治轨道上推进市场监管各项工作。

四、领导干部带头营造崇尚实干的好生态

"火车跑得快，全靠车头带"。树立和践行正确政绩观，领导干部是关键。作为局党组班子成员和中层干部，必须在树立正确政绩观上走在前、作表率，以实际行动带动全局上下形成崇尚实干、务求实效的良好风气。

第一，带头加强党性修养，筑牢正确政绩观的思想根基。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。政绩观出问题，归根结底是党性出了问题。领导干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，从思想上解决好"入党为什么、当官干什么、身后留什么"的问题。要坚持把政治建设摆在首位，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要经常对照党章党规党纪，检视自己的言行，掸去思想上的灰尘，校准行动上的偏差。局党组要坚持民主集中制原则，重大事项集体研究决策，不搞"一言堂"、不搞个人说了算。要严格落实党内政治生活各项制度，认真开展批评和自我批评，在党性锻炼中锤炼正确政绩观。

第二，带头坚持实事求是，树立正确政绩观的行为标尺。实事求是是党的思想路线的核心，也是正确政绩观的基本要求