作风建设党课讲稿：力戒形式主义官僚主义，推动党风政风持续向优向好
作风建设党课讲稿：力戒形式主义官僚主义，推动党风政风持续向优向好
同志们:
党的作风就是党的形象,关系人心向背,决定党和国家事业成败。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,围绕加强党的作风建设发表一系列重要论述,提出一系列新思想新观点新论断,为力戒形式主义、官僚主义提供了根本遵循和科学指引。当前,我市正处于深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神,以中国式现代化为引领,全力推进高质量发展、加快建设现代化强市的关键攻坚期。在这个重要节点,我们专门安排这堂党课,主要目的是引导全市各级党组织和广大党员干部,坚持深学细悟习近平总书记重要论述,把握核心要义、领悟精神实质、明确实践要求,持之以恒加强市委班子和各级党组织的作风建设,持续深入纠治形式主义、官僚主义,推动全市党风政风持续向优向好,为完成全年经济社会发展目标、实现"十五五"良好开局提供坚强作风保障。
一、提高政治站位,深刻认识力戒形式主义、官僚主义的极端重要性和现实紧迫性
形式主义主要表现是知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假。官僚主义主要表现是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。二者虽然表现形式不同,但同根同源、互为表里,都热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效,是我们党的大敌、人民的大敌。全市上下必须从政治和全局的高度,深刻理解其实质危害,切实增强责任感、使命感、紧迫感。
(一)深刻认识形式主义、官僚主义的严重危害性。习近平总书记多次用"大敌"来形容形式主义、官僚主义的严重危害性,强调"形式主义、官僚主义害死人"。从讲政治、顾大局的角度看,其危害主要体现在以下三个方面:。一是阻碍党中央决策部署和省委工作要求的贯彻落实。形式主义、官僚主义就像一堵"无形墙",割裂了党中央与基层的联系,导致市委的一些决策部署在"最先一公里"就开始打折扣、在"最后一公里"出现中梗阻,损害了党中央权威和集中统一领导,直接危害党和国家事业发展。比如,有的文件照抄照搬,有的会议层层套开,看似落实了,实则落空。二是损害党同人民群众的血肉联系。形式主义、官僚主义背离党的性质和宗旨,一些干部眼睛向上不看下,围着领导转不围着群众转,对群众急难愁盼问题推诿扯皮、冷硬横推,严重伤害群众感情,损害党的威信和形象,侵蚀党的执政根基。据统计,在过去一年的信访举报中,涉及干部作风不实、漠视群众利益的占比仍居高不下,这必须引起我们高度警觉。三是扭曲干部世界观、人生观、价值观,败坏政治生态。形式主义、官僚主义盛行,会让"做样子""混日子""踢皮球"的人尝到甜头,让埋头苦干、真抓实干的人吃亏,进而加重基层负担,挫伤广大干部干事创业的积极性,导致"劣币驱逐良币",污染一方政治水土。
(二)深刻认识形式主义、官僚主义的实质和根源。习近平总书记深刻指出:"形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失;官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲。"。一是思想根源在于理想信念"总开关"松动。有的党员干部理论学习走过场,未入脑入心,导致党性修养弱化,世界观、人生观、价值观出现偏差。在面临急难险重任务时,不是首先考虑党和人民的利益,而是计较个人得失,怕担责、怕得罪人、怕影响"帽子"。二是利益根源在于私心杂念作祟。有的干部做事动机不纯,把干事和个人名利捆绑在一起。有的为了获取升迁资本,重显绩轻潜绩、重面子轻里子,搞劳民伤财的"形象工程";有的为了迎合上级,打造领导"可视范围"内的项目,不怕群众不满意、就怕领导不注意;有的明哲保身,遇到问题往上推、往下甩,只想当官不想干事。三是能力根源在于"本领恐慌"。面对新时代高质量发展的新要求,有的干部老办法不管用、新办法不会用,遇到矛盾心中无数、束手无策,又不想露怯,于是习惯用开会发文件、填表报数据来掩盖能力不足,用形式主义的"花架子"来应付实质性的工作要求。
(三)深刻认识力戒形式主义、官僚主义的重要意义。当前,我市改革发展稳定的任务十分繁重,项目建设、乡村振兴、民生保障、安全稳定等各项工作都处于滚石上山的关键阶段。形式主义、官僚主义是我们推进中国式现代化我市实践的"绊脚石"和"拦路虎"。一是纵深推进全面从严治党的内在要求。整治形式主义、官僚主义,是刀刃向内的自我革命,是把我市各级党组织建设得更加坚强有力的必由之路。二是巩固党的执政基础的必然要求。只有坚决去掉这些歪风邪气,才能真正赢得民心,汇聚起全市人民团结奋斗的磅礴力量。三是推动高质量发展的迫切要求。我们要实现GDP增长%左右、固定资产投资增长%以上的年度目标,靠的是实打实、硬碰硬的工作,绝不是喊口号、造声势就能实现的。四是干部成长成才的客观要求。力戒形式主义、官僚主义,有助于干部把心思用在干事业上,在火热的实践中实现人生价值。
二、坚持问题导向,精准纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾
习近平总书记指出,"我们不仅要从思想上作风上反对,而且要从制度上反对,扫除滋生蔓延的土壤"。结合我市实际,我们在肯定作风建设取得阶段性成效的同时,更要清醒看到,形式主义、官僚主义问题依然禁而未绝,在一些领域甚至出现隐形变异、反弹回潮的迹象。我们必须综合施策,以钉钉子精神深入纠治。
(一)坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,做到不折不扣、闭环落实。拥护"两个确立"、做到"两个维护"不是一句空话,必须体现到贯彻落实的实际行动上。一是强化政治对标。无论是市委常委班子,还是各地各部门党委(党组),都要自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差。对习近平总书记重要指示批示,必须建立台账,专人盯办,确保件件有着落、事事有回音。今年以来,市委办公室已对近三年来的余项指示批示落实情况进行"回头看",发现并整改了个方面执行不力的问题。二是树立大局意识。习近平总书记强调,"要牢固树立全国一盘棋思想"。各地各部门要坚决克服本位主义,不能只算本地本部门的"小账",要算全市、全省乃至全国的"大账"。比如在推进流域综合治理、跨区域产业链协同中,绝不能搞"画地为牢",不能以邻为壑。三是提高执行力。决策部署一旦下达,就要雷厉风行。坚决防止"选择性执行""象征性执行"。市委将加大督查力度,对打折扣、搞变通、阳奉阴违的,严肃追责问责。
(二)坚持权为民所赋、权为民所用,树牢正确权力观。马克思主义权力观概括起来就是:权为民所赋,权为民所用。一是敬畏权力。领导干部要牢记,权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的。要始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到法无授权不可为、法定职责必须为。近期查处的几起基层微腐败案例,根源就是权力观扭曲,把公权力当成了谋私工具,教训极其深刻。二是慎用权力。要完善市委对权力运行的制约和监督机制,紧盯"关键少数",特别是"一把手"。凡属"三重一大"事项,必须集体研究决定,决不允许搞"一言堂"、暗箱操作。三是管好权力。要坚决反对特权思想和特权现象。领导干部不仅要管好自己,还要管好家属子女和身边工作人员。市委将持续深化以案促改,用好身边反面典型,筑牢拒腐防变的思想防线。
(三)坚持以人民为中心的发展思想,树牢正确政绩观。政绩观是面镜子,映照出干部的党性修养、政治立场和责任担当。一是把为民造福作为最大政绩。我们每年实施的民生实事项目,要真正聚焦群众急难愁盼。比如老旧小区改造、义务教育学位扩充、社区养老服务等,不能只搞"面子"不搞"里子",不能把民生工程搞成"扰民工程"。去年我市完成的个老旧小区改造项目中,我们吸取教训,增加了电梯加装、管网更新等实用内容,群众满意度显著提升,这就是正确政绩观的体现。二是处理好显绩与潜绩的关系。习近平总书记强调要有功成不必我的精神境界和功成必定我的历史担当。作为市委书记,我经常提醒大家,我市的发展不能只靠一两届班子的"显绩",更要靠打基础、利长远的"潜绩"。生态保护、债务化解、风险防控、基础教育等,都是潜绩,但事关长远,必须久久为功。我们要坚持一张蓝图绘到底,防止"新官不理旧账"。三是走好新时代党的群众路线。坚持和发展新时代"枫桥经验",深化"四下基层"制度。市级领导要带头下沉一线,包案化解信访积案。今年市委建立了"企业家周一见"座谈机制,现场办公解决企业困难,就是要实打实为企业纾困解难,而不是搞形式主义的走访。
(四)贯彻党的实事求是的思想路线,创造性落实好党中央决策部署。实事求是是马克思主义的精髓,也是我市干部队伍必须具备的基本品格。一是吃透上情与摸清下情相结合。落实上级精神不能搞"上下一般粗"。各地资源禀赋、产业基础不同,比如沿江县区要重点发展临港产业,山区县要重点发展生态经济,不能一刀切。我们在推进新质生产力发展时,要求各地因地制宜、分类指导,有的侧重传统产业数字化改造,有的侧重新兴产业引育,坚决防止一哄而上、同质竞争。二是深入调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。市委明确要求,市委常委带头,每年至少要有个月以上时间深入基层调研,调研不能搞"经典路线",不能搞"盆景式"调研。要带着问题去,拿着办法回。今年市委确定的个重点调研课题,都要形成可操作性强的政策举措,严防"调"而不"研"、"研"而无"用"。三是尊重客观规律。做决策、上项目必须符合经济规律、自然规律。坚决杜绝脱离实际的盲目攀比,坚决杜绝违规举债搞建设。在项目审批中,我们要严格把关,对那些不符合规划、效益不高、风险大的项目,坚决挡回去,不能为了所谓"政绩"留下烂摊子。
(五)健全体制机制,营造风清气正的政治生态。作风建设既要治标,更要治本。要通过制度建设,铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。一是健全为基层减负长效机制。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》。市委对全市性会议实行计划管理,能不开的不开,能合并的合并,今年全市性会议数量同比压减%。大幅精简文件,坚决砍掉空话套话。规范督查检查考核,统筹规范借调基层干部,清理规范政务APP打卡,让基层干部从无谓的事务中解脱出来,腾出更多精力抓落实、抓服务。二是健全科学合理的考核评价机制。优化高质量发展综合绩效评价体系,考准考实干部政绩。既看发展数字,也看成本代价;既看显绩,也看潜绩。纠正多头考核、重复考核,防止"唯台账论""唯留痕论"。今年我们将进一步简化对乡镇的考核,赋予基层更多评价上级部门的权限,倒逼职能部门转作风。三是健全激励约束机制。坚持正确选人用人导向,大力选拔使用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。落实"三个区分开来",完善容错纠错机制,为担当者担当,为负责者负责。同时,对那些不作为、慢作为、假作为的干部,坚决调整处理,让"躺平者"躺不平,让"混日子"混不下去。
三、强化政治担当,市委常委班子和各级领导干部要带头改作风、树新风
习近平总书记指出,作风问题根本上是党性问题。政治坚定、党性坚强,是领导干部力戒形式主义、官僚主义的决定性因素。市委常委班子是全市的领导核心,必须以身作则、以上率下,形成"头雁效应"。
(一)在深入学习党的创新理论中坚定自觉。理论上的清醒是政治上坚定的前提。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持"第一议题"制度,市委理论学习中心组要持续坚持"第一议题"制度,读原著、学原文、悟原理,深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要联系市委工作实际学,联系我市发展面临的深层次矛盾学,联系个人思想动态学,把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要坚决防止学习走过场、装门面,防止"学归学、做归做"的两张皮现象,真正学出坚定信仰、学出使命担当。
(二)在严格的政治训练中铸牢对党和人民的忠诚。形式主义、官僚主义本质上是政治问题,是对党不忠诚、对人民不负责的表现。一是提高"政治三力"。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于从政治上分析问题、看待问题。对党中央决策部署和省委工作要求,要第一时间学习领会,第一时间研究贯彻,不折不扣落实到位。在做决策、抓工作时,要首先考量政治影响、政治效果,确保始终在政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是经常接受政治体检。严肃认真的党内政治生活是锤炼党性的熔炉。市委常委班子要带头开好民主生活会,带头开展批评和自我批评,敢于揭短亮丑,敢于动真碰硬。要用好巡视巡察成果,把力戒形式主义、官僚主义作为政治体检的重要内容,不断净化政治灵魂,修正错误偏差。三是严守政治纪律和政治规矩。坚决防止"七个有之",做到"五个必须"。决不允许搞上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。对形式主义、官僚主义问题突出的单位和干部,市委将严肃追责问责,绝不姑息。
(三)在严肃的党性锻炼中加强党性修养。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。一是强化宗旨意识。我们要始终把人民放在心中最高位置,牢记"我是谁、为了谁、依靠谁"。市委常委要带头落实直接联系群众制度,定期接待群众来访,与干部群众谈心谈话,了解群众所思所想所盼,切实解决群众反映强烈的突出问题。要坚决克服那种对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻的官僚主义恶习。二是摒弃私心杂念。无私才能无畏。只有丢掉私心,才能公正用权、依法用权、廉洁用权。我们要正确对待进退留转,正确对待个人名利得失,在职务待遇上不攀比,在工作学习上不懈怠。要发扬彻底的自我革命精神,经常反躬自省,常扫心灵灰尘,常清思想垃圾,常掏灵魂旮旯,做到一心为公、一身正气、一尘不染。三是涵养高尚道德情操。明大德、守公德、严私德。要带头践行社会主义核心价值观,培养健康的生活情趣,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想侵蚀,以良好的道德操守和人格魅力影响和带动身边同志,以优良的党风促政风、带民风。
(四)在火热的实践历练中锤炼过硬本领。现在,形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。履行好新时代赋予市委和各级领导干部的职责使命,必须全面增强各方面本领。一是增强推动高质量发展本领。高质量发展是新时代的硬道理。我们要深入学习领会新发展理念,更新知识结构,补齐能力短板。比如,在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中,在发展新质生产力、优化营商环境、招商引资等工作中,不能不懂装懂,不能用老皇历看新问题。要懂得产业链、供应链、创新链,懂得数字经济、绿色低碳,真正成为行家里手、内行领导。二是增强服务群众本领。服务群众不是一句空话,需要实打实的本领。要学习群众语言,掌握群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。当前,房地产、欠薪、养老、医疗等领域矛盾易发多发,我们既要解决合理诉求,又要引导群众依法维权,这对干部群众工作能力提出了很高要求。要多到群众中去,多听逆耳言,真正把工作做到群众心坎上。三是增强防范化解风险本领。