国企廉政专题党课：坚守廉洁初心筑牢工程防线

国企廉政专题党课：坚守廉洁初心筑牢工程防线

同志们：

今天，我们召开公司2026年第一季度廉政专题党课。在"十五五"规划的开局之年，在公司高质量发展的攻坚之年，我们重温初心、共话廉洁，目的就是进一步拧紧思想"总开关"，筑牢廉洁"防火墙"，确保我们每一位同志、每一项工程、每一笔资金都能经得起时代、组织和人民的检验。廉政建设，从来不是可有可无的"选修课"，而是关乎企业生死存亡的"必修课"；不是空洞的口号，而是具体的行动、刚性的指标。下面，我围绕"坚守廉洁初心，筑牢工程防线"这个主题，讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻领会全面从严治党的时代要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。进入新时代新征程，这根弦不仅没有松，反而绷得更紧。2026年1月召开的二十届中央纪委五次全会，再次吹响了纵深推进全面从严治党的冲锋号。全会公报深刻指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持清醒头脑，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。全会特别强调，要深化整治国企、工程建设和招标投标等重点领域腐败，释放了对工程建设领域将进行更大力度、更深层次治理的强烈信号。

对于我们〔*〕建设公司而言，我们是〔*〕集团在公路养护工程领域的主力军，我们手中掌握着大量的公共资源，肩负着重要的社会责任。我们建设的每一条路、每一座桥，都关系到国计民生，关系到人民群众的生命财产安全。可以说，我们的行业属性，决定了我们是廉政风险的高发区，是腐败问题易发多发的重点领域。因此，学习贯彻中央纪委全会精神，对我们来说，不是简单的"传达学习"，而是必须深入骨髓、见诸行动的政治任务。

全体党员干部必须清醒地认识到，我们所处的工程建设领域，从来不是远离政治的"业务田"，而是检验我们党性原则、政治忠诚的"主战场"。"四个意识"牢不牢、"四个自信"有没有、"两个维护"做没做到，最终都要体现在我们如何使用权力、如何管理项目、如何支配资金上。如果政治站位不高，就容易把业务工作和廉政建设割裂开来，认为"只要工程质量好，有点小问题无伤大雅"，这种思想是极其危险的。近年来，从全国范围来看，交通建设领域发生的腐败案件屡见不鲜。远的不说，就在2025年，邻省纪委监委就通报了一起公路工程建设领域的系统性受贿窝案，涉案人员从项目审批、招标、施工到验收环节，形成了一条完整的利益链，最终导致多名干部锒铛入狱，给国家造成了数以亿计的经济损失，教训何其惨痛。我们必须引以为戒，深刻反思。

作为国有企业的党员干部，我们的第一身份是党员，第一职责是为党工作。我们的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能异化为个人谋私的工具。在座的各位，很多都是项目负责人、部门管理者，手中或多或少都掌握着一定的决策权、审批权、管理权。我们必须时刻自省：我们的权力用对了吗？我们的决策符合规定吗？我们的一言一行对得起组织的信任吗？在政治大局面前，任何业务问题都是政治问题。工程项目的成败，不仅是经济账，更是政治账。一个"廉洁工程"的背后，是风清气正的政治生态；而一个"问题工程"的背后，往往隐藏着政治上的蜕变和腐化。因此，我们必须把讲政治贯穿于养护工程建设的全过程、各环节，以高度的政治自觉，坚决扛起全面从严治党的政治责任，确保公司始终沿着正确的方向前进。

二、保持清醒认知，精准识别公路养护工程领域的廉政风险

"明者因时而变，知者随事而制。"做好廉政风险防控，首要任务是"识险"，即精准识别风险点。公路养护工程领域专业性强、环节多、链条长、资金密集，这决定了其廉政风险的复杂性和隐蔽性。结合中央纪委全会精神和我们行业的特点，我认为，必须对以下四个关键环节的廉政风险保持高度警惕。

第一个风险点，是工程招投标环节的"暗箱操作"风险。招投标是工程建设的"第一道闸门"，也是腐败问题最容易滋生的源头之一。尽管我们有相对完善的招投标制度，但在实际操作中，一些违规行为仍然花样翻新，极具隐蔽性。一是"围标串标"的老问题依然存在。一些不法分子通过拉拢、利诱，与其他投标人相互串通，内定中标人，排挤其他竞争者，使得公开招标变成"陪跑"的过场。二是"量身定做"的新花样时有出现。个别掌握招标话语权的人员，利用信息不对称的优势，为特定关系人设置排他性的资格条件、技术参数或评审标准，看似公平公正，实则为"意中人"铺路搭桥，严重破坏了市场公平竞争秩序。去年，〔*〕市查处了一起交通工程领域的腐败案件，涉案的〔*〕某某就是利用自己担任评委的便利，多次向特定投标单位泄露标底、暗示报价区间，帮助其中标多个项目，自己则从中收取巨额"咨询费"。这个案例警示我们，制度的笼子扎得再紧，如果执行制度的人出了问题，风险就无处不在。

第二个风险点，是分包采购环节的"利益输送"风险。工程中标后，大量的分包工程和材料设备采购是第二个关键环节。这一环节涉及的利益主体多、资金往来频繁，是廉政风险的"密集区"。主要表现为：一是违法分包、层层转包。有的项目负责人将主体工程化整为零，违规分包给不具备资质的"关系户"或"小兄弟"，自己当"甩手掌柜"，从中牟利。这种行为不仅滋生腐败，更给工程质量埋下了巨大隐患。前几年，〔*〕地区某高速公路修复工程就因违法分包，导致施工单位偷工减料，修复路段在短时间内再次出现严重破损，造成了恶劣的社会影响和经济损失。二是材料采购"以次充好、以假乱真"。一些关键材料，如特种沥青、高标号水泥、钢筋等，是决定工程质量的生命线。但个别采购人员、现场管理人员与供应商内外勾结，用劣质材料替代合格材料，赚取差价，或者在材料进场验收时"睁一只眼闭一只眼"，为不合格材料开"绿灯"。这种行为是对人民生命财产安全的极端漠视，是不可饶恕的犯罪。我们必须认识到，传统的监管手段在这一领域存在局限。一些兄弟单位已经开始探索应用新技术来破解这一难题。譬如，利用区块链技术对关键建材进行溯源管理，从材料出厂、运输、检测到入场使用的每一个环节信息都记录在不可篡改的"链"上，任何人无法单方面修改，实现了全流程透明化、可追溯。有试点项目的数据显示，应用该技术后，材料相关的质量纠纷减少了35%，采购环节的透明度提升了近20%。这为我们提供了很好的借鉴，技术创新是堵塞管理漏洞、防范廉政风险的有力武器。

第三个风险点，是变更拨付环节的"权力寻租"风险。工程变更是施工过程中的常见现象，但也最容易成为权力寻租的"灰色地带"。一些不法分子恰恰是利用变更程序的复杂性和专业性，大做文章。一是"虚假变更、无中生有"。通过与施工单位、监理单位合谋，编造不实的地质条件、设计缺陷等理由，炮制虚假的工程变更，套取国家资金。二是"高估冒算、小题大做"。将一些微小的变更夸大为重大变更，通过高估工程量、高套定额单价等方式，大幅抬高变更造价，从中分一杯羹。三是"验收放水、违规拨付"。在计量支付和竣工验收环节，不严格按照合同和规范执行，对工程量核定不准、对工程质量把关不严，甚至在工程未完工、资料不齐全的情况下就违规拨付工程款，为施工单位提供资金便利，以换取个人好处。〔*〕区交通运输局连续五任局长落马的案件，就是一个深刻的教训。他们正是把工程项目的审批权、资金的拨付权当成了自己的"提款机"，最终走上了不归路。我们公司每年经手的工程款项数额巨大，任何一个环节的失控，都可能造成"堤溃蚁穴"的后果。

第四个风险点，是质量监管环节的"失职渎职"风险。质量是工程的生命，而有效的监管是保证质量的前提。但在现实中，监管环节的风险不容忽视。一是"监理虚设、形同过场"。有的项目，监理单位与施工单位形成利益共同体，对施工过程中的违规操作、质量缺陷视而不见，监理日志、旁站记录等闭门造车，完全丧失了第三方监督的应有作用。二是"内外勾结、共同作弊"。现场管理人员、质量检测人员被施工单位"围猎"，在关键工序的验收、原材料的抽检、实体质量的评定等环节弄虚作假，出具虚假报告，掩盖质量问题。去年发生的〔*〕高速路面塌陷重大安全事故，事后调查发现，其中一个重要原因就是涉事路段的边坡防护工程在施工中存在严重的偷工减料问题，而相关的质量监管却层层失守，从施工单位到监理再到业主代表，都未能及时发现和制止问题，最终酿成惨剧。这个血的教训告诉我们，质量监管上的任何一丝松懈，都是对党和人民事业的背叛，是对生命的亵渎。我们必须深刻认识到，监管责任大于天，任何时候都不能有丝毫麻痹。

以上四个环节，环环相扣，一环失守，全线皆墨。我们每一位党员干部，特别是身处关键岗位的同志，必须时刻用"放大镜"审视自己的岗位，用"显微镜"排查潜在的风险，做到心中有数、心中有戒。

三、强化责任担当，以过硬举措筑牢廉洁从业的坚固防线

识别风险是前提，防范风险、化解风险才是关键。面对新形势新要求，我们必须拿出更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措，一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"的长效机制，为公司高质量发展提供坚强的纪律保障。

第一，要以"钉钉子"的精神压实"两个责任"。全面从严治党，责任是关键。公司党支部要坚决扛起主体责任，支委班子成员要认真履行"一岗双责"。要把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，真正做到两手抓、两手硬。不能开会时讲得重要，落实时变成次要，考核时干脆不要。党支部书记作为第一责任人，要敢抓敢管、严抓严管。班子成员要对自己分管领域内的党风廉政建设负总责，定期分析研判廉政风险，加强对下属的教育、管理和监督。纪检委员要聚焦主责主业，精准履行监督责任，敢于"唱黑脸""当包公"，用好监督执纪"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐。要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正，决不能让小问题演变成大问题。

第二，要以"全周期"的理念健全"不能腐"的制度体系。制度是管根本、管长远的。我们要以问题为导向，持续扎紧制度的笼子。要对现有制度进行一次全面的梳理评估，看看哪些制度已经过时，哪些制度存在漏洞，哪些制度执行不力，然后有针对性地进行废、改、立。尤其要聚焦我们刚才分析的招投标、分包采购、变更拨付、质量监管这四个关键环节，进一步细化操作规程，明确权力边界，压缩自由裁量空间，让权力在阳光下运行。同时，我们要积极拥抱科技革命，向管理要效益，向科技要监督力。要加快推进"智慧工地""智慧养护"建设，探索将大数据、人工智能、区块链等现代信息技术深度融入项目管理全过程。比如，我们可以建立覆盖所有项目的数字化监管平台，对工程进度、质量、安全、