深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动主题党课

筑牢"红色路标"护航"四好农村路"以高质量党建引领农村公路管养事业高质量发展

同志们：

今天，我们齐聚地方公路服务中心，围绕"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"这一主题，进行一次专题党课交流。这既是我们深化思想认识、锤炼党性修养的"必修课"，也是结合当前形势任务，特别是已经进入主汛期这一关键节点，对农村公路管理养护工作进行再动员、再部署、再推进的"实践课"。

农村公路，是服务乡村振兴的"毛细血管"，是农民群众奔向美好生活的"幸福路"，是党和政府联系服务基层的"连心桥"，更是检验我们工作成效、展示行业形象的"试金石"。其建设是基础，管理和养护则是关键，是确保这条"生命线"长期安全、畅通、高效运行的保障。作为分管这项工作的负责人，我深感责任重大、使命光荣。我们地方公路服务中心的全体干部职工，特别是广大党员同志们，是守护这些"毛细血管"畅通的"红细胞"，是保障"幸福路"安全的"守护者"。我们肩上担的不仅是砂石沥青，更是千家万户的出行安全和发展期盼；我们手中握的不仅是养护工具，更是推动乡村全面振兴的重要力量。

一、提高站位，深刻认识农村公路管养工作的极端重要性，把稳政治"方向盘"

做好新时代农村公路管养工作，必须旗帜鲜明讲政治，深刻领会其重大的政治意义、经济意义和社会意义。

这是服务国家战略的必然要求。"四好农村路"建设是习近平总书记亲自提出、亲自推动的重大民生工程、民心工程、德政工程，是实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展的基础支撑。管养好农村公路，就是为乡村振兴"铺路架桥"，就是为畅通国内大循环、服务新发展格局夯实基础。我们必须站在服务国家战略的高度来认识、谋划和推进管养工作，确保党中央的决策部署在我们这片土地上落地生根、开花结果。

这是践行人民至上的具体行动。农村公路直接服务于广大农民群众的生产生活。一条安全、畅通、整洁的农村公路，关系到农产品能否及时运出、农资能否便捷运入、孩子能否安全上学、村民能否方便就医。管养工作的好坏，直接影响着农民群众的获得感、幸福感、安全感。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作为衡量工作的最高标准，用心用情用力管好、养好每一条农村公路，让群众出行更安心、更舒心

这是防范化解风险的关键环节。农村公路点多、线长、面广，普遍存在基础相对薄弱、抗灾能力有限等问题。特别是在极端天气频发的背景下，面临着严峻的汛期灾害水毁风险形势。管养不到位，隐患不消除，极易酿成安全事故，威胁人民群众生命财产安全，甚至影响社会稳定。我们必须增强忧患意识，树牢底线思维，把安全风险防范化解贯穿于管养工作全过程，切实筑牢安全屏障。

这是推动高质量发展的题中之义。高质量的农村公路管养，是提升路网整体效能、降低物流成本、优化营商环境的重要保障。良好的路况能有效促进乡村旅游、特色产业发展，为乡村注入新的活力。我们必须将提升管养专业化、精细化、智能化水平作为推动交通运输高质量发展的重要内容，为区域经济社会发展提供坚实的交通保障。

因此，我们必须持续深入学习党的创新理论，特别是关于"三农"工作、乡村振兴、防灾减灾救灾的重要论述和指示精神，深刻领悟蕴含其中的立场、观点、方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要将上级党委政府关于农村公路发展的各项决策部署，不折不扣、创造性地转化为我们公路中心的具体方案、务实举措和工作成效。要胸怀"国之大者"，自觉将管养工作放在服务全县发展大局中去定位、去谋划、去推进，确保我们的工作始终沿着正确的政治方向前进。方向明，则思路清，行动才有力。

二、聚焦主业，以"时时放心不下"的责任感狠抓落实，深耕管养"责任田"

管养工作的核心价值在于"管"出安全、"养"出品质。当前，面对繁重的日常管护任务和汛期"大考"，我们必须将党建工作的成效体现在主责主业的扎实成效上，特别是要将防汛保通作为检验我们战斗力的"试金石"。同时，坚决维护路产路权，是保障公路安全畅通、发挥公路功能效益的法治基础和重要前提。

（一）坚持标准引领，提升养护质效，夯实安全基础。

强化规范执行。严格执行国家、省、市关于农村公路养护的各项技术规范、操作规程和质量标准。推动日常巡查制度化、规范化，做到"定人、定线、定责、定时"，确保路面、路基、桥涵、沿线设施等得到及时有效的日常维护。大力推行预防性养护理念，变被动应对为主动干预，通过科学的路况检测评估，及时采取封缝、罩面、局部修补等措施，延长公路使用寿命，降低全寿命周期成本。

推动技术创新。立足本地实际，积极探索应用成本低、效果好、易推广的养护新材料、新技术、新工艺。例如，研究应用冷补料、再生技术处理路面病害；探索利用小型机械化设备提升边沟清理、路面保洁效率；在有条件的路段，可试点应用物联网传感器进行路基稳定性、桥梁健康状况的实时监测。鼓励一线职工开展小发明、小创造，解决实际工作中的技术难题。

注重精细管理。推行精细化养护模式，从路面平整度、路肩整洁度、边沟通畅度、标志标线清晰度等细节入手，全面提升路容路貌和服务水平。建立健全养护工程项目库，科学规划，分步实施，确保有限的养护资金用在刀刃上，发挥最大效益。基础不牢，地动山摇。只有日常养护做扎实、预防性养护做到位，才能为应对汛期等极端情况赢得主动、打牢根基。

（二）突出汛期防范，筑牢安全防线，守护生命通道。安全是管养工作的生命线，汛期更是对我们政治担当、专业素养、应急能力的集中考验和严峻挑战。我们必须以万全准备应对万一可能，坚决打赢防汛保通攻坚战。

隐患排查要"全覆盖、零死角、动态化"。

机制要健全：建立并严格落实"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"的常态化动态排查机制。要组织精干力量，集中开展一次拉网式、起底式的安全隐患大排查大整治专项行动。

重点要突出：聚焦"五类重点"：一是临水临崖、高陡边坡、易发山体滑坡路段；二是易积水、过水路面路段；三是路基有掏空、沉陷迹象路段；四是技术状况评定等级较低或存在结构性病害的危旧桥梁、涵洞；五是地质灾害隐患点附近的道路。对这些"关键少数"，要建立"一路一档"、"一桥一策"，实行清单化管理。

手段要创新：在传统人工巡查基础上，积极运用无人机航拍、智能巡检车、远程视频监控等科技手段，提高排查效率和覆盖面，特别是对人员难以到达的区域。

整改要闭环：对排查出的隐患，要建立详细台账，明确责任单位、责任人、整改措施和时限要求，实行销号管理。能立即整改的必须立行立改；短期难以完成的，要设置醒目的警示标志，制定临时防护和监测方案，并纳入项目库优先安排治理。务必做到"隐患见底、措施到底、整治彻底"，决不能让风险隐患在暴雨洪水中演变成阻断群众出行的"拦路虎"。

树障清理要"科学化、规范化、安全化"。

时机要抢抓：抢在台风、连续强降雨到来前的宝贵"窗口期"，集中力量开展行道树安全隐患专项清理行动。这是降低汛期倒树断枝风险的最有效前置措施。

对象要精准：重点清理：严重遮挡交通标志标牌、影响行车视距的树枝；侵入道路建筑限界、威胁车辆通行的枝条；靠近高压电线、存在放电风险的树木；已经枯死、严重病虫害、树体倾斜或根系不稳、在大风暴雨中极易倒伏的高危树木。特别是对穿村过镇路段、学校周边、急弯陡坡、交叉路口等关键节点，要优先处置、彻底清理。

操作要规范：清理作业必须由经过专业培训的人员，使用专业设备，严格按照安全操作规程进行。设置规范的作业控制区，配备齐全的安全防护装备，确保作业人员和过往车辆行人的绝对安全。清理后的树枝等废弃物要及时清运处置，保持路域环境整洁。

沟通要到位：涉及沿线群众自有树木的，要耐心细致做好解释沟通工作，争取理解支持，依法依规妥善处理。清理的是树障，保障的是畅通，守护的是安全。

应急抢通要"预案实、响应快、处置准、协作畅"。

预案要"实而管用"：针对可能出现的公路水毁、塌方、泥石流、路基冲毁、桥梁受损、行道树倒伏阻断交通等各类险情，制定完善、具体、可操作性强的专项应急预案。预案要明确预警响应级别、启动条件、指挥体系、职责分工、处置流程、物资调配、信息报送等关键环节。定期组织实战化演练，确保关键时刻"拉得出、用得上、打得赢"。

力量要"前置储备"："宁可备而不用，不可用而无备"。提前储备充足的砂石料、编织袋、木桩、安全警示标志牌（含太阳能爆闪灯）、应急照明设备等抢险物资。对作业车辆等关键抢险机械设备进行全面的检修保养，确保油料充足、状态良好，建立挖掘机、装载机、自卸车等社会力量联系台账，出现应急抢通、抢险时能及时调运机械设备。探索在历年易灾路段或关键节点附近，就近预置部分抢险物资和小型设备。

响应要"迅捷高效"：严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度，密切关注气象预警和雨情、水情、灾情信息。一旦发生险情，必须闻令而动，第一时间启动应急响应！中心领导班子成员要立即赶赴现场靠前指挥。党员突击队、应急抢险分队要冲锋在前，发挥先锋模范作用。行动要快，判断要准，措施要狠。

处置要"科学有序"：坚持"先通后畅、先主后次、先急后缓"的原则。首要目标是尽快抢通生命通道，保障救灾物资运输和人员转移基本通行需求。在此基础上，再进行后续的全面修复和加固。抢险过程中要科学评估现场风险，严防次生灾害发生，确保抢险人员自身安全。

协作要"联动高效"：牢固树立"一盘棋"思想。主动加强与气象、水利、自然资源（地质灾害预警）、应急管理、公安交警、消防、属地乡镇以及相邻区域公路部门的沟通协调。建立健全信息共享、会商研判、协同联动机制，形成防汛抢险保通的强大合力。及时通过权威渠道发布路况信息和绕行提示，引导公众安全出行。抢通的是道路，守护的是生命，彰显的是担当。

（三）强化路权保护，维护公路产权，巩固管养成果。路产路权是公路功能得以正常发挥的法律保障，任何侵占、破坏行为不仅损害国家财产，更直接威胁公路通行安全和路域环境。必须将路产路权保护作为日常管养工作的重要组成部分常抓不懈。

加大巡查密度与精度：将路产路权巡查深度融入日常养护巡查工作。养护工、路况巡查员在日常作业和巡查中，必须将目光敏锐投向路产路权保护领域。巡查范围要覆盖公路用地范围（包括路基、边坡、边沟、绿化带等）及公路建筑控制区（具体范围依据法律法规确定）。巡查频次要科学设定，确保重点路段、穿村镇路段、路域环境复杂路段得到有效监控。

聚焦典型违法行为：重点巡查发现并及时制止以下行为：

侵占公路用地：如在公路用地范围内非法种植作物、堆放物料（砂石、垃圾、杂物）、搭建构筑物（棚屋、围墙、广告牌基座）、设置非公路标志标牌等。

占道经营：在公路上或利用公路用地摆摊设点、占道经营、打场晒粮等，严重影响通行秩序和安全。

破坏公路设施：损坏路面、路基、桥梁、涵洞、护栏、标志标线、里程碑、百米桩、绿化等公路附属设施。

非法施工：未经许可在公路建筑控制区内进行建房、架设管线、埋设管道、挖掘取土、爆破作业等。

其他违法行为：如未经许可增设平交道口、超限超载车辆恶意损坏公路等。

规范处置流程与强化协作：

第一时间制止与劝导：巡查人员发现上述违法行为时，首要职责是立即进行现场制止和劝导教育，明确告知其行为违法性质及潜在危害，要求其立即停止侵害、恢复原状。要讲究方式方法，做到文明规范。

及时固定证据与报告：对不听劝阻、正在发生的或已造成后果的违法行为，要立即利用巡查终端、手机等设备，拍照、录像固定现场证据（清晰显示违法行为、当事人、地点、时间等要素）。同时，第一时间通过规定渠道向上级和中心报告，详细说明情况。

依法依规移交查处：对需要执法部门介入处理的违法行为，公路中心要严格按照与交通运输综合行政执法机构建立的协作机制，及时、规范地移交案件线索和相关证据。要积极配合执法部门的后续调查取证工作，提供必要的现场情况说明和技术支持。

建立联动长效机制：主动加强与交通运输综合行政执法、公安交警、自然资源、住建及沿线乡镇政府的沟通协调。定期召开联席会议，共享信息，研判形势，开展联合巡查和专项整治行动，形成齐抓共管、快速反应、有效打击违法侵害路产路权行为的工作合力。探索建立信息共享平台，实现违法行为线索的快速流转和处置闭环。

加强宣传引导：利用沿线宣传栏、村镇广播、微信群、发放宣传册等多种形式，持续深入开展公路法律法规宣传，特别是关于公路用地范围、建筑控制区、禁止行为等关键内容的普及。提升沿线群众、企业和相关单位的守法意识和爱路护路自觉性，从源头上减少违法行为的发生。保护的是路权，维护的是秩序，守护的是安全。

（四）深化改革创新，激发内生动力，提升管理效能。

优化体制机制：积极探索符合农村公路公益属性的管养体制机制改革。完善以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的养护资金保障机制。优化养护生产组织模式，探索专业化养护与群众性养护相结合的有效途径。健全科学合理的绩效考核评价体系，将路况水平、安全生产（含汛期表现、路权保护成效）、群众满意度等作为核心指标，强化结果运用。

强化科技赋能：大力推进"智慧养护"。积极应用路网运行监测、智能巡查设备（如车载巡检系统、智能巡查终端）、桥梁健康监测系统等信息化手段，提升路况自动感知、病害智能识别、风险精准预警、养护科学决策和应急指挥调度的能力。探索建立农村公路管养信息化平台，实现数据共享、业务协同、动态监管。

推动共治共享：坚持"人民公路人民管"。畅通渠道，广泛听取沿线乡镇、村委会、村民代表以及人大代表、政协委员对管养工作的意见建议。探索建立"路长制"与"村规民约"相结合的爱路护路模式。鼓励通过设置公益性岗位等方式，吸纳沿线群众参与日常巡查、保洁、信息报告等工作，营造全社会关心支持农村公路管养的良好氛围。管理效能的提升，最终要体现在路更安全、更畅通、群众更满意上。

三、固本强基，锻造忠诚干净担当的"护路铁军"，夯实组织"压舱石"

公路服务中心是我们管养任务的"主力军"和"排头兵"。面对新形势新任务，特别是急难险重的抢险保通和路权维护任务，必须建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、能打硬仗的干部职工队伍。党建工作的核心任务，就是要为锻造这样一支"护路铁军"提供坚强政治保证和组织保证。

（一）强化头雁效应，发挥表率作用。"火车跑得快，全靠车头带"。中心领导班子成员和中层党员干部是队伍的"关键少数"。

要做政治坚定的表率：带头加强理论学习，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

要做担当实干的表率：面对困难挑战要敢于迎难而上，面对风险危机要敢于挺身而出。在隐患排查的最前线、在树障清理的作业点、在应急抢通的暴风雨中、在制止侵权的第一现场，党员干部的身影就是最有力的动员令！要带头钻研业务，成为管养工作和路政法规的行家里手，在重大项目、技术攻关、复杂矛盾处理中发挥核心作用。

要做清正廉洁的表率：时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守党纪国法和各项规章制度。特别是在养护工程招投标、物资采购、资金使用、应急抢险工程管理、路产索赔处置等廉政风险高的领域，要带头执行制度、接受监督，做到自身正、自身净、自身硬。用一身正气引领清风正气。

（二）激发队伍活力，凝聚奋进力量。一线养护职工是管养事业的基石和中坚力量。

要真心关爱职工：切实改善一线养护职工的工作环境和生活条件，努力解决他们在住宿、餐饮、洗浴、劳保等方面的实际困难。落实安全生产防护措施，保障职工人身安全和职业健康。建立健全合理的薪酬增长和考核激励机制，畅通职业发展通道，让职工有奔头、有干劲。

要提升能力素质：加大培训投入力度，定期组织开展专业技能、安全规范、应急抢险、信息化应用、路政法规知识等培训，不断提升职工的业务能力和综合素质。鼓励岗位练兵、技能比武，营造比学赶超的浓厚氛围。

要弘扬行业精神：大力传承和弘扬"铺路石"精神、劳模精神、工匠精神。深入挖掘、选树宣传我们身边的先进典型--那些几十年如一日默默坚守的"老黄牛"、那些在风雨中逆行抢通的"急先锋"、那些在技术上精益求精的"土专家"、那些在维护路权中敢于较真的"守护者"。用榜样的力量感召人、鼓舞人、激励人，营造崇尚实干、甘于奉献、争创一流的浓厚氛围。养护的是道路，沉淀的是精神，连接的是民心，诠释的是交通人的初心使命！

（三）筑牢廉洁堤坝，永葆清廉本色。管养工作点多面广，涉及项目、资金、物资管理及路产处置，廉政风险客观存在，必须警钟长鸣。

加强教育引导：常态化开展党纪法规教育、廉政警示教育、职业道德教育。运用典型案例，以案说法、以案明纪，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

完善内控机制：紧盯养护工程项目管理、资金拨付使用、物资设备采购、验收计量、路产赔（补）偿费收缴使用等关键环节，查找廉政风险点，完善规章制度，优化工作流程，堵塞管理漏洞。强化内部审计监督。

强化监督执纪：畅通监督渠道，主动接受上级监督、审计监督、群众监督和舆论监督。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。对违规违纪违法行为，坚持"零容忍"，发现一起、查处一起，绝不姑息。确保我们的队伍清正廉洁，确保农村公路管养事业健康发展，确保每一分养护资金都花在明处、用在实处、取得实效。守护好农村公路这片净土，就是守护我们事业的根基，守护人民群众的信任。

同志们，一条条蜿蜒在田野乡间的农村公路，承载着乡村振兴的希望，寄托着农民群众的期盼。风雨中的每一次坚守，烈日下的每一滴汗水，深夜里的每一次抢修，巡查路上对每一处侵权的坚决制止，都是在为这条"希望之路"、"幸福之路"保驾护航，都是在用实际行动践行着"人民交通为人民"的庄严承诺，都是在书写着属于我们交通人、养路人的荣光！

当前，我们正处在推动农村公路管养事业高质量发展的关键时期，汛期"大考"也即将来临，路产路权保护任务依然艰巨。使命如磐，责重如山。让我们以此次专题党课为新的起点，进一步统一思想、凝聚共识、激发斗志。全体党员干部职工要更加紧密地团结起来，在上级党委政府的坚强领导下，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，源源不断地转化为攻坚克难、推动发展的强大动能。要勇于担当、善于作为，精耕细作、久久为功，全力以赴抓好日常养护，枕戈待旦做好防汛准备，寸土不让维护路产路权，坚决守护好农村公路的安全畅通和完整产权，为全面推进乡村振兴、加快建设交通强国贡献我们应有的力量，以优异的成绩迎接新的挑战，书写无愧于时代、无愧于岗位、无愧于人民的崭新篇章！

谢谢大家！