廉政党课：严守纪律规矩筑牢廉洁防线做政治上的明白人老实人
廉政党课：严守纪律规矩筑牢廉洁防线做政治上的明白人老实人
同志们：
没有规矩，不成方圆。教育引导广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要目标之一。党的十八大以来，习近平总书记多次就严守政治规矩、严明政治纪律作出重要论述，为坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。党员干部要在守纪律、讲规矩、转作风上发挥表率作用，让按纪律规矩办事成为一种习惯、一种自觉、一种需要，推动形成风清气正的政治生态和发展环境。要树牢底线思维，算清政治账、利益账、良心账，自觉净化朋友圈、生活圈，管好家人、身边人，做到不越雷池一步，不碰红线一下，让每一天都经得起回放，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事。
一、深刻认识政治纪律和政治规矩的内涵实质
"人不以规矩则废，党不以规矩则乱。"严守政治纪律、严格政治规矩是我们共产党人的优良传统和最大优势，我们党能从南湖的一叶扁舟到如今的天安门主政；从"星星之火"到如今"万山红遍"；从历经苦难到如今再铸辉煌；从一个胜利走向另一个胜利，最大的法宝就是严守政治纪律，严明政治规矩。严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人，必须首先从理论上把"是什么"的问题弄清楚。我感到可以从以下几个方面把握：
第一，什么是政治纪律？党的政治纪律，指各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律的基本要求是：各级党组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。党组织和党员对中央已经作出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但绝不允许自行其是，公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论，采取同中央的决定、决议相违背的行动。1927年党的五大通过的《组织问题决议案》中，第一次明确提出了"政治纪律"这个概念。要立足权限办事，机关是按照层级关系组成的一部庞大机器，各级行使权力要遵循组织程序和规章制度，该哪一级干的事哪一级干，该哪一级管的事哪一级管，该哪一级决定的事哪一级决定，尤其在处理一些应该由上级组织统一决定的重要问题时，必须事前请示，决不允许超越权限办事，决不允许擅作主张、我行我素。
第二，什么是政治规矩？政治规矩源于政治伦理，既包括明文规定的纪律，也包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些规矩经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。政治规矩是政党的灵魂所在，是政党先进性的深层次体现，主要包括四个方面的内容：一是中国共产党章程是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。二是党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。三是国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
第三，什么是政治上的明白人？自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。概括起来不外乎五点：懂规矩、守纪律、定位准、思路明、讲党性。包括四层含义：一是明白自己身份。既为党员领导干部，就要牢牢站稳政治立场，思想上、行动上紧跟中央步伐，保持高度一致，而不能把自己简单等同于普通的"自然人"；二是明白肩负职责。既为党员领导干部，就要不断强化对党和人民事业高度负责的自觉、自愿，以岗位为平台、把职务当任务，干事有担当、创业能负重；三是明白用权宗旨。既为党员领导干部，就要自觉把群众利益诉求放在心上，真正做到"权为民所用，权为民所用，情为民所系"；四是明白干事规矩。既为党员领导干部，就要坚决做到法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，稳住心神、守好法纪，清白做人、干净做事、坦荡为官。
习近平总书记在十八届中纪委五次全会上这样阐述：政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。延伸理解感到，党的政治纪律的性质具有根本性，涉及的都是带根本性方向性的问题，是其他纪律不可等同和替代的；地位具有主导性，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础，严格遵守政治纪律，才能保证组织、宣传、群众、财经、保密等方面纪律严格执行；作用具有强制性，政治纪律都是以"决不允许""不准""不得""严禁"这种字样出现的，各级党组织和全体党员，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？习近平总书记明确指出：要靠理想信念，靠严明纪律。他强调：如果党的纪律成了摆设，就会形成"破窗效应"，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的"私人俱乐部"。
《中国共产党纪律处分条例》中明确提出：要把严守政治纪律和政治规矩永远摆在首要位置。一个"永远"，一个"首位"，极言政治纪律和政治规矩的重要性。党的政治纪律和规矩永远在首位，这本是不言而喻的，但当前有少数党员干部对严守党的政治纪律和政治规矩理解得还不深，甚至存在模糊认识或麻木思想，最终陷入违法违纪的深渊，辜负了党和人民的培养和信任，给党的事业、人民利益造成损害，留下深刻而惨痛的教训。作为党员干部，守纪律是底线，守规矩靠自觉。按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线，才能站得稳、行得远。党员干部要增强党章党规党纪意识，知敬畏、存戒惧，严守"底线"，自觉做守纪律、讲规矩的模范。
二、牢牢把握党的政治纪律和政治规矩的相互关系
党的政治纪律是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。所有党员干部都必须严格、刚性地遵守党的政治纪律，并自觉以政治纪律指导自己所有政治活动和政治行为，这是衡量党员干部是否符合党员标准的根本尺度。无论是谁，违反了党的政治纪律，就必须接受党的严肃处理，直至开除党籍。
政治规矩源于政治伦理。政治包含了政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和敏锐性等内容；规矩则是古人在制作图形时所使用的工具，所谓圆者中规，方者中矩，后来逐渐引申为做事情所应遵循的准则、规则或法度。党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的行为规范和规则，是对党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。
在党的所有纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是排在第一位的，二者都围绕着党的方针政策、政治路线而展开，从根本上为实现党的政治任务服务，都根植于党的性质和宗旨，通过各级党组织和全体党员的政治活动和政治行为具体体现出党的先进性、纯洁性，在强制性和自觉性上具有内在统一性。明确指出：纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。因此，党的政治纪律和政治规矩都是党的重要纪律，其约束的客体和调整的关系都是各级党组织和全体党员及其政治行为，必须自觉予以遵守和服从。
党的政治纪律和政治规矩相互联系和依存。中国共产党章程是党的总规矩，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效的也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并自觉遵循。党的政治纪律和政治规矩既相互联系，也相互依存。
一方面，遵守党的政治规矩是遵守党的政治纪律的重要保障。党的政治规矩是依据于党的性质、宗旨、任务等在长期的革命建设过程中逐步形成的，是党的理论、路线、纲领、经验等在政治实践中的体现，也是党员领导干部的党性观念、宗旨意识的体现，尤其强调要加以自我约束。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。自觉遵守党的政治规矩，不仅符合党的利益、符合国家和人民的利益，更意味着牢固树立了党的意识，有较强的党性观念和觉悟。有了这样的党性和觉悟，就必然会为自觉地遵守党的政治纪律奠定扎实的思想基础，从而能够更好地恪守全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束，始终同党中央保持高度一致。
另一方面，党的政治纪律是党的政治规矩的前提。党的政治纪律是在党员或者党员代表充分民主讨论的基础上制定的，集中体现着全党的意志，也体现着党的先锋队性质和先进性要求，是各级党组织和全体党员在政治行为和政治活动中的原则底线。党的政治纪律为党的政治规矩的形成提供了最基本的价值导向和制度导向，引导着政治规矩的形成。
由此，党的政治规矩首要的特征就是必须符合党的政治纪律及其所体现出的价值和理念。那些与党的政治纪律及其价值理念不一致的，甚至背道而驰的，就会在不同程度上损害党、国家和人民的利益，就必然不成其为党的政治规矩。
党的政治纪律和政治规矩是我们党政治生活的重要准则。党的政治纪律和政治规矩是不断增强党的凝聚力、战斗力的重要武器，是党的事业取得胜利的最可靠保障。如果没有党的政治纪律，党就会变成一盘散沙，一事无成；没有党的政治规矩，党就会混乱无序，同样一事无成。我们之所以反复强调政治纪律和政治规矩，正是因为在少数党员领导干部身上仍存在不遵守政治纪律和政治规矩的现象。如说长道短、妄加评议，忘了自己的身份是党的一员；有的党员领导干部把老乡、同学等正常的亲朋邻关系变成圈子关系，私下里结党营私，搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，忘了君子周而不比，小人比而不周的古训；有的党员领导干部对自身工作生活中发生的重大问题或情况遮遮掩掩、讳莫如深，既不事前向组织请示，也不事后向组织汇报，忘了还有党组织的存在；有的党员领导干部利用职权便利在重大问题、敏感事项中跑风漏气、暗通款曲，甚至受人请托通过各种途径、利用各种手段替人说情打招呼，忘了纪律、规矩其意何在。
君子小人所为不同，如阴阳昼夜，每每相反。然究其所以分，则在公私之际、毫厘之差耳。说到底，少数党员领导干部的如此做派，谋的并不是党的利益，不是国家和人民的利益，而是一己之利，乃至一派一系之益，异于公私之分，歧于党性所在。这些行为的共同点是都会在不同程度上带坏一个地区、部门或单位的风气，破坏良好的从政环境，污染健康的政治生态，败坏党的声誉和形象。
同时，不遵守政治纪律和政治规矩，不能自觉约束自己，又往往是党员领导干部走向腐败的第一步。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量的工作艰巨繁重。不严明党的政治纪律和政治规矩，不坚定地把政治纪律和政治规矩作为政治生活的重要准则