全国两会专题党课：牢牢把握高质量发展这个首要任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

全国两会专题党课：牢牢把握高质量发展这个首要任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

高质量发展是"十四五"乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。全国两会上，高质量发展既是贯穿政府工作报告和"十四五"规划纲要草案的关键词，也是代表委员热议的焦点话题。习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。牢牢把握高质量发展这个首要任务，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求，必须坚定不移、持之以恒地坚持下去。今天我们主要从把握高质量发展的角度，对全国两会精神进行解读。

一、锚定高质量发展大局，深刻理解高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务

3月7日，在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时，习近平总书记强调，要坚定不移走高质量发展之路，坚定不移增进民生福祉。高质量发展连续出现在中共十九大、二十大报告中，并被列为中国式现代化的本质要求之一。高质量发展是中国经济结构转型升级的关键，将决定中国经济的气质，有着"分水岭"意义。我们深刻理解高质量发展这一概念，就要清楚知道，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。

（一）把高质量发展作为"总要求"贯彻到经济社会发展方方面面，体现了我们党对其科学内涵和基本要求的认识在不断深化。随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题。2013年，党中央作出判断，我国经济发展正处于"三期叠加"阶段；2014年，提出我国经济发展进入新常态。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在主持起草"十四五"规划建议过程中，习近平总书记强调，高质量发展不仅仅是指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域；在党的十九届五中全会上，习近平总书记进一步指出，"经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求"。翻开"十四五"规划纲要草案，高质量发展的要求一以贯之。纲要草案着眼于统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，做出一系列部署安排，设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类20个主要指标，彰显了从经济社会方方面面推动高质量发展的决心信心。

（二）高质量发展不仅仅是对发达地区的要求，欠发达地区受资源禀赋、产业结构、发展基础等制约因素影响，推动高质量发展面临的情况更复杂、任务更艰巨、要求更迫切。越是欠发达，越要深刻领会高质量发展的内涵，摆脱路径依赖、克服速度情结、打破惯性思维，大力推动高质量发展。经济落后是欠发达地区的主要特征，其表象是经济起点低、发展速度慢、规模总量小、财力保障差，实质是传统的发展路径导致的生产关系与生产力不协调、供给侧与需求侧不适应、经济增长缺乏新的有效支撑。学习领会习近平总书记重要论述，代表委员在讨论中不断凝聚共识：高质量发展的科学内涵和基本要求，对全国各地都是适用的，同时，由于各地发展基础、资源禀赋、比较优势各有不同，又必须因地制宜，理清本地区推动高质量发展的着力点。

（三）高质量发展是根据我国社会主要矛盾的变化、着眼于全面建设社会主义现代化国家的需要提出来的，必须长期坚持、持续推动、久久为功。中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力还不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，破解这些问题，绝非旦夕之功。高质量发展作为经济社会发展的新的更高要求，不会主动到来，必须经过积极主动的探索和实践。我们既看到高质量发展的宏伟蓝图，也充分意识到，全方位推动高质量发展不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

二、瞄准新发展阶段总纲，深刻理解高质量发展是新时代我国经济社会发展的必然要求

实现高质量发展关系到我国发展大局的稳定，关系到第二个百年奋斗目标能否顺利实现，是新时代我国经济社会发展的必然要求。我们要全面理解高质量发展的内涵，牢记高质量发展这个主题，把握高质量发展的关键，扎实推动高质量发展。

（一）高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。坚持高质量发展，是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然选择，也是应对外部环境挑战、化解重大风险的必由之路。坚持高质量发展的重要意义不仅体现在经济领域，还体现在激发全社会发展的动力和活力、创造更多有效需求、促进欠发达地区更平衡更充分发展等方面。

坚持高质量发展可能带来短暂阵痛，但好处是更加明显、更加长远的。高质量发展将倒逼企业转型升级，使企业发展后劲更足、前景更宽；促使企业不断练好内功，增强抗击市场风险能力；推动企业完善可持续发展架构，切实节能降耗减排；提供企业发展的良好营商环境，自觉强化依法经营、诚信经营，更好维护市场经济秩序。我们要坚持以高质量发展为首要任务，坚持生态优先为前提的高质量发展，发挥好资源比较优势、发展特色经济。同时，坚持以共同富裕为导向的高质量发展，立足自身优势，将企业发展融入到国家战略里去。

（二）高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。习近平总书记强调，在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。为实现共同富裕的目标，要加大人力资本投入，提升教育质量，加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，提高全要素生产率，更好适应高质量发展需要，夯实高质量发展的动力基础。在推动高质量发展过程中，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，创造更多高质量就业岗位，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。要优化分配结构，处理好效率和公平关系，发展壮大中等收入群体，增强高质量发展的内生动力。[!--empirenews.page--]

（三）高质量发展是遵循经济规律发展的必然要求。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。我国已全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，这是我们所处的新的历史方位，标志着我国进入了一个新发展阶段。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。对困难和挑战、阻力和变数，我们要做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。以更加精准务实的举措，掌握工作主动权、打好发展主动仗，推动经济社会全面协调可持续发展。

三、把握党执政兴国的第一要务，深刻理解高质量发展的目标任务

（一）高质量发展是必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享相统一的发展。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，是一个相互联系、不可分割、辩证统一、相辅相成的整体。党的十八大以来，我国立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2022年的121万亿元，实现了年均6％的中高速增长，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。实践证明，新发展理念具有科学性、全面性、实践性，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享发展作为一个辩证统一的整体，贯穿于我国经济社会发展过程之中，协同发力、形成合力，着力推动高质量发展行稳致远，不断开创全面建设社会主义现代化国家新局面。

（二）高质量发展是必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，坚持质量第一、效益优先、视质量为生命、以高质量为追求、质和量相协调的发展。高质量发展是"质"和"量"的协调统一，没有质的有效提升，就不能让经济发展更有效率；没有量的合理增长，就不能为经济运行提供托底。处理好质和量的关系，既要通过质的有效提升，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，又要通过量的合理增长，为经济稳定运行和转型升级创造条件，在动态调整中实现优化。推动质的有效提升和量的合理增长，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环的内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、交通强国、网络强国、数字中国，指明了高质量发展的可行路径。

（三）高质量发展是必须坚定不移深化改革开放，深入转变发展方式，坚持效率变革、动力变革、质量变革相促进的发展。高质量发展追求质量、效益和效率的不断提高，更多依靠创新驱动发展，推动质量变革、效率变革、动力变革，这既是建设现代化经济体系的根本路径，也是推动经济发展的重要目标，三者相互促进、辩证统一，以效率变革、动力变革促进质量变革。加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说还是要依靠科技创新。要坚持"四个面向"，加快实施创新驱动发展战略。要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提