在街道深化党建引领三方协同共治推进会上的讲话

在〔*〕街道深化党建引领三方协同共治推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕街道深化党建引领三方协同共治推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，总结经验、分析形势，对下一阶段的工作进行全面动员和系统安排。这次会议既是一次回顾总结的评议会，更是一次深化改革的部署会、一次加压奋进的动员会。刚才，我们共同观看了专题片，表彰了先进单位和个人，部分代表作了很好的交流发言，听后很受启发。希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，在新的起点上再创佳绩。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，深刻把握党建引领三方协同共治的时代内涵与实践要求

基层是国家治理的"神经末梢"，基层治则全局稳。党的二十大报告深刻指出，要"完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能"。对于我们〔*〕街道而言，地处〔*〕区乃至〔*〕市的城市新中心和发展核心区，高楼林立、人口密集、要素汇聚，这既是发展的优势，也对治理能力提出了前所未有的挑战。住宅小区作为城市最基本的社会生活单元，是承载人民群众美好生活向往的"幸福港湾"，其治理水平直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。

回首过去五年，〔*〕街道在基层治理的探索道路上步履不停，始终坚持党建引领这一根本原则。我们推动支部建在小区上，实现了党组织在小区的有形覆盖和有效覆盖，业委会中党员比例达到80%，党的领导核心作用在基层治理单元中不断强化。我们创新搭建"圆桌汇"等议事平台，探索建立了"盈心和"多元调解体系，成功调处各类纠纷数千件，矛盾化解成功率稳定在90%以上有力维护了社区的和谐稳定。我们打造的"红领物联"等治理品牌，在推动物业服务与基层治理深度融合方面取得了积极成效，美哉美城等一批小区获评省级"红色物业"项目，居民满意度不断攀升。

然而，我们必须清醒地认识到，对标"走在〔*〕前列、争创〔*〕一流"的目标定位，对标人民群众日益增长的美好生活需要，我们的工作还存在一些短板和不足。例如，部分小区党组织的政治引领作用发挥还不够充分，在重大事项决策、监督物业履职、引导业委会运行等方面仍有提升空间；"三方协同"机制在一些地方还停留在表面，权责边界不清、议事效率不高、执行合力不强的问题依然存在；物业服务的专业化、精细化水平与居民的高品质生活需求相比还有差距，一些长期存在的"老大难"问题亟待破解。这些问题，是当前基层治理的痛点，也是我们下一步必须集中力量攻克的难点。

今天，我们正式发布"丰°"党建共治品牌。这个"丰"，源自〔*〕的"丰"，寓意着成果丰硕、生活丰裕；这个"°"，代表着温度、精度和维度。它要求我们的基层治理既要有服务的"温度"，贴近群众、温暖人心；也要有管理的"精度"，精准施策、精细服务；更要有共治的"维度"，拓展参与、汇聚合力。这不仅是一个品牌标识，更是我们对新时代基层治理模式的价值追求和行动宣言。深化党建引领三方协同共治，就是要以"丰°"品牌为统领，推动基层党组织的政治优势、组织优势转化为实实在在的治理效能，构建起社区党组织、业主委员会、物业服务企业同心同向、同频共振的基层治理共同体。

二、靶向发力，全面实施党建引领三方协同共治六大提升行动

为将"丰°"党建共治品牌的理念落到实处，街道党工委经过深入调研和反复研究，决定在全街道范围内全面实施党建引领三方协同共治"六大提升行动"。这六大行动是一个相互关联、有机统一的整体，是当前和今后一个时期我们抓好基层治理工作的总抓手。

第一，实施组织体系"强基"行动，筑牢协同共治的战斗堡垒。党建引领，关键在组织。必须把党的领导贯穿于三方协同共治的全过程、各方面，让党组织成为群众最贴心、最可靠的"主心骨"。一要强化政治引领。要牢固树立党组织在小区治理结构中的核心领导地位，健全小区党组织领导下的重大事项决策和监督机制，确保业委会、物管委的组建换届、物业公司的选聘续聘等关键环节，都在党组织的领导和把关下进行。二要优化组织设置。要持续深化"一小区一支部，一楼栋一党小组"的组织覆盖模式推动党的组织和工作向最基层延伸。对于暂不具备条件的楼栋，要通过设立党员中心户、党员责任区等方式，确保党的影响力无处不在。三要建强骨干队伍。要下大力气抓好小区党组织书记、业委会主任、物业项目经理这"三驾马车"的带头人队伍建设。要积极推行业主中的党员担任业委会成员，确保到2026年底，所有业委会的党员委员比例不低于85%，努力实现小区党组织书记和业委会主任"一肩挑"的比例持续提升。

第二，实施治理效能"提质"行动，打造权责明晰的运行闭环。协同共治，核心在机制。必须构建一套科学规范、运转高效的制度体系，推动三方主体从"物理相邻"走向"化学相融"。一要健全协同议事机制。要规范和用好"圆桌汇"等议事协商平台，明确议事范围、议事程序和决策方式。凡是涉及小区公共利益的重大事项，都必须由小区党组织牵头，组织业委会、物业公司、居民代表等共同商议，形成决策共识，避免单方决策、越位决策。二要完善矛盾化解机制。要依托街道的"盈心和"多元调解体系和政务95110热线，在小区层面建立"一站式"矛盾纠纷受理和调处平台。确保群众反映的每一个问题，都能做到"事事有回应、件件有着落"。我们的目标是，到2026年底，群众对矛盾调解工作的满意度要达到95%以上。三要建立长效监督机制。要建立健全由小区党组织领导，业委会、居民代表共同参与的物业服务履约监督评价机制。定期对物业服务质量、公共收益收支等情况进行评议和公示，评议结果要与物业费拨付、项目续聘等直接挂钩，形成有效的激励和约束。

第三，实施服务品质"创优"行动，满足人民群众的美好期盼。为民服务，根本在品质。必须把群众满意不满意作为检验工作的最高标准，通过提供更加优质、多元、个性的服务，不断增强居民的幸福感和归属感。一要推动物业服务标准化。要参照行业先进标准，结合各小区实际，制定清晰的物业服务标准清单，涵盖保洁、绿化、安保、维修等各个方面，让居民看得懂、好监督。街道住建部门要加强对物业企业的业务指导和行业监管。二要鼓励特色服务品牌化。要支持和引导物业企业在做好基础服务之上，围绕"一老一小"、青年人才等重点群体需求，开发多元化的增值服务项目，如智慧托育、老年食堂、社区客厅等，打造一批具有辨识度的"红色物业"服务品牌。三要促进公共资源效益化。要以此次街道承担的住宅小区业委会公共资源使用规范管理试点任务为契机，全面摸清小区公共收益的家底，建立规范透明的管理使用制度。要确保公共收益主要用于补充维修资金、改善公共设施，让全体业主共享发展红利。

第四，实施数字治理"赋能"行动，提升精密智控的治理水平。现代治理，趋势在智慧。必须抢抓数字化改革机遇，用科技手段为基层治理插上"智慧的翅膀"。一要深化平台集成应用。要持续迭代升级"盈丰里"等数字化治理平台整合党建、政务、物业、安防等多跨场景应用，打造集信息发布、线上议事、服务申办、报事报修于一体的"指尖上的服务中心"。二要推动数据共享融通。要打破部门、条线之间的信息壁垒，推动人口、房屋、车辆、安防等基础数据与治理事件数据互联互通，通过数据分析精准识别治理风险、预判群众需求，实现从"被动处置"向"主动发现"转变，执法处置效率要在现有基础上再提升30%。三要拓展智慧应用场景。要加快推进智慧安防、智慧停车、智能充电、高空抛物监测等智慧小区基础设施建设，让居民切实感受到科技带来的安全与便捷。

第五，实施法治轨道"护航"行动，营造规范有序的自治环境。良法善治，保障在法治。必须将法治思维和法治方式贯穿于基层治理始终，引导各方主体在法律和制度的框架内行使权利、履行义务。一要加强法治宣传教育。要常态化开展"盈丰学堂"等普法活动，邀请专业律师、法律专家深入社区，围绕《民法典》、物业管理条例等法律法规，为社区干部、业委会成员、物业从业人员和广大居民提供精准的法律辅导，提升各方法治素养。二要规范主体履职行为。要制定出台符合法律法规的小区议事规则、管理规约、业委会工作规则等一系列制度范本，为业主自治提供清晰的行为指引。要坚决纠正业委会运作不规范、物业企业履职不到位等问题。三要依法处置违规行为。对于侵占公共绿地、违章搭建、拒交物业费等违法违规行为，要建立社区、物业、综合执法等多方联动的快速处置机制，敢于较真碰硬，坚决维护法规制度的严肃性和全体业主的共同利益。

第六，实施共治品牌"彰显"行动，扩大"丰°治理"的社会影响。治理样板，成效在品牌。必须加强品牌建设与宣传，将我们探索的成功经验和治理成效转化为具有广泛影响力和示范效应的治理品牌。一要丰富品牌内涵。要持续挖掘"丰°"党建共治品牌的精神内核，通过一系列的创