在市深化党建联建推动新时代“堡垒工程”全覆盖工作部署会上的讲话

在〔*〕市深化党建联建推动新时代"堡垒工程"全覆盖工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市深化党建联建、推动新时代"堡垒工程"全覆盖工作部署会,主要任务是深入贯彻落实新时代党的建设总要求,对全面扩大新时代"堡垒工程"工作外延,构建上下贯通、协同联动的党建联建体系进行总动员、总部署。刚才,〔*〕同志解读了工作方案,市直机关工委等7家单位作了很好的发言,思路清晰、措施具体,展现了积极主动的姿态和担当作为的决心。希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,统一思想认识,深刻把握"堡垒工程"全覆盖的时代内涵

思想是行动的先导,认识是实践的动力。推动新时代"堡垒工程"全覆盖,是市委立足〔*〕发展全局、着眼长远作出的一项战略性部署。全市各级党组织和广大党员干部,必须站在政治和全局的高度,深刻领会其重大意义与深远影响。

首先,这是夯实党的执政根基的固本之举。基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党的肌体的"神经末梢",是党全部工作和战斗力的基础。当前,随着经济社会结构的深刻变革,各类新兴组织不断涌现,社会治理日趋复杂,党建工作也面临着新的挑战。一些驻〔*〕的垂管单位、高校、央企国企的党组织,由于管理体制和业务范畴的特殊性,与地方党组织的联系不够紧密,客观上形成了一个个"组织孤岛"。推动新时代"堡垒工程"全覆盖,核心要义就是要打破领域界限、贯通组织体系,将在融垂管单位、高校及中职院校、央企国企等党组织与本地基层党组织深度联动。此举旨在通过织密建强组织体系,消除党建工作的"盲区"和"空白点",将每一个基层党组织都打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,从而确保党的领导"如身使臂,如臂使指",真正实现党的组织和党的工作全覆盖,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展效能。

其次,这是服务〔*〕高质量发展的赋能之策。当前,〔*〕正处在转型升级、跨越发展的关键时期。面对日益激烈的区域竞争和复杂多变的宏观环境,单靠任何一个地区、一个部门、一个单位的单打独钟、单兵突进,都难以形成强大的发展合力。驻〔*〕的47家机构单位,汇聚了大量政策、信息、技术、资金和人才资源,是〔*〕发展的宝贵财富。然而,长期以来,这些宝贵资源未能得到最高效的整合与利用。推动新时代"堡垒工程"全覆盖,就是要搭建一个更高层次、更广范围的资源整合平台,把这些散落在〔*〕大地上的"散落的珍珠"精心串联成璀璨夺目的"发展的项链"。通过党建联建的桥梁和纽带,能够推动各类党组织优势资源与本地发展需求精准对接,将政策优势转化为发展动能、人才优势转化为创新活力、资源优势转化为攻坚实效。这不是简单的物理叠加,而是深刻的化学反应,目的是催生"1+1>2"的聚合效应,为〔*〕在新一轮发展中抢占先机、赢得主动提供坚强组织保证。

最后,这是提升基层治理现代化水平的创新之举。基层治理是国家治理的基石。提升基层治理效能,必须坚持和加强党的全面领导。近年来,我们在基层治理方面进行了许多有益探索,取得了一定成效,但"小马拉大车"、治理力量分散、服务资源不足等问题依然存在。群众的"急难愁盼"问题,往往涉及多个部门、多个领域,单靠一个镇街、一个村社的力量,常常感到力不从心。推动新时代"堡垒工程"全覆盖,就是一次对基层治理体系的系统性重塑。通过深化党建联建,能够有效整合不同单位的职能优势、专业优势,形成解决复杂问题的"治理共同体"。例如,金融监管部门可以为社区提供防范金融诈骗的专业指导;边防检查站可以与沿海村镇在社会治安、流动人口管理等方面深化协作;技术师范学院的专业人才可以为园区企业的技术革新提供智力支持。这种跨领域、跨层级的协同联动,将极大丰富基层治理的手段和资源,提升解决问题的效率和质量,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、聚焦关键领域,系统构建"四维联动"的党建联建新格局

推动新时代"堡垒工程"全覆盖是一项系统工程,必须抓住关键、精准发力。根据市委的工作方案,核心是全面构建"组织共建、人才共育、资源共享、发展共促"的"四维联动"党建联建新格局。这四个维度,相互关联、层层递进,共同构成了一个有机整体。

第一,以组织共建为基础,筑牢坚强战斗堡垒。组织是根基。联建的第一步,就是要让不同领域的党组织"联"起来、"建"起来。要打破"楚河汉界",推动垂管单位、高校及中职院校、央企国企党组织,与我市镇(街)、村(社区)、重点企业以及机关企事业党组织结对共建。这种"结对"不能停留在签一份协议、挂一块牌子上,必须有实质性内容。要建立常态化的联席会议制度,定期沟通党建工作情况,共同研究解决联建中遇到的问题。要创新组织生活形式,联合开展主题党日、书记讲党课、党员政治生日等活动,让不同单位的党员在共同的政治生活中增进了解、加深感情、凝聚共识。要共同开展党性分析和民主评议党员,相互借鉴党建工作的先进经验和有效做法,让不同领域的党组织在互学互鉴中取长补短、共同提高,真正把组织力转化为推动工作的强大力量。

第二,以人才共育为关键,锻造过硬先锋队伍。人才是第一资源。党建联建的深度和广度,最终要靠一支高素质的党员干部队伍来支撑。必须把人才共育摆在突出位置,努力为〔*〕培养输送更多视野开阔、能力全面的复合型人才。要大力实施跨单位、跨领域的党员干部交流挂职计划。可以选派地方的优秀年轻干部到央企国企、垂管单位的业务岗位上经风雨、见世面,学习先进的管理理念和专业知识;同时,也要邀请联建单位的业务骨干到镇街、村社的基层一线挂职锻炼,接"地气"、察民情,增强服务群众的本领。要整合培训资源,联合举办各类业务培训、技能比武等活动。例如,高校可以发挥学科优势,为全市干部开设宏观经济、法律法规、信息技术等专题讲座;核电公司可以分享其在安全生产、精益管理方面的经验。通过这种方式,搭建一个广阔的学习平台,促进各类人才在交流碰撞中拓宽思路、增长才干,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

第三,以资源共享为纽带,激活协同发展动能。资源是保障。党建联建要取得实效,关键在于打破"资源壁垒",推动各类资源从"分散"向"集聚"转变。要建立健全常态化的共享机制。各联建单位要主动梳理自身能够向社会开放、与地方共享的资源,包括但不限于场地设施、信息数据、技术平台、文化资源、专家智库等,形成"资源清单"。属地镇街、园区也要深入摸排辖区内企业发展、社会治理、民生服务等方面的"需求清单"。通过牵头单位的有效对接,实现供需双方的精准匹配。例如,福建技术师范学院的实验室、图书馆等设施,可以在保障教学科研的前提下,向有需求的本地企业和市民有序开放;国家金融监督管理总局〔*〕监管支局掌握的金融政策信息,可以定期向地方政府和企业进行发布和解读。通过建立这样的机制,让沉睡的资源"活"起来,让分散的资源"聚"起来,最大限度地发挥资源的使用效益。

第四,以发展共促为目标,开创融合共赢局面。发展是最终目的。党建工作做得好不好,最终要看发展的成效。必须牢固树立"抓党建就是抓发展"的理念,坚持党建引领,把党建联建与中心工作深度融合。要聚焦〔*〕经济社会发展的重点任务,找准党建联建服务大局的切入点和着力点。在推动产业升级方面,可以组织高校、科研院所的党组织与重点产业链上的龙头企业党组织结对,开展联合技术攻关、共建研发平台。在推进乡村振兴方面,可以引导金融机构、国有企业的党组织与基础薄弱村党组织结对,在产业规划、资金支持、市场开拓等方面提供帮助。在优化营商环境方面,可以推动执法监管部门的党组织与园区、商会党组织共建,通过政策宣讲、合规指导等方式,帮助企业防范风险、健康发展。通过一个个具体的项目、一件件扎实的实事,让党建联建的成果体现在项目建设的进度上、体现在企业增长的效益上、体现在群众满意的口碑上,形成"党建强、发展强"的强大合力。

三、强化责任担当,压实工作举措,确保"堡垒工程"全覆盖落地生根

蓝图已经绘就,关键在于落实。推动新时代"堡垒工程"全覆盖,是一项政治性、系统性都很强的工作,涉及面广、协调难度大。各单位必须切实强化责任担当,以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

一要强化统筹牵引,发挥"主心骨"作用。市委明确市直机关工委、教育工委、国资中心党委三家单位作为牵头单位,这是信任,更是沉甸甸的责任。三家牵头单位要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。不能简单地当"二传手",满足于发发文件、开开会,而要主动靠前、深入一线,与对应的在融垂管单位、高校及中职院校、央企国企等做好全面对接。要尽快会同相关单位,逐一梳理形成具体的共建清单,内容要涵盖组织联建、活动联办、资源联享、难题联解等各个方面,清单要可操作、可量化、可考核。同时,要建立定期调度和通报机制,及时掌握工作进展,协调解决突出问题,确保联建工作有力有序推进。

二要明确部门职责,种好各自"责任田"。市工信局、市人社局等一系列责任部门,是推动这项工作的重要力量。各相关部门要坚决破除"与己无关"的错误思想,把党建联建工作纳入本单位