在全镇村社区“两委”换届工作培训会上的讲话

在全镇村社区"两委"换届工作培训会上的讲话

同志们：

今天我们召开全镇村社区"两委"换届工作培训会，主要任务是深入学习贯彻上级关于换届工作的最新指示精神，对下一阶段的工作进行再动员、再部署。刚才，组织、民政部门的同志对换届的政策法规、业务流程和关键环节作了系统培训，讲得非常清楚、非常具体；〔*〕村、〔*〕社区的负责同志也作了很好的交流发言，分享了前期试点工作的经验和体会。希望大家认真领会，抓好落实。

今年，我镇作为全区村社区"两委"换届工作的试点，任务艰巨、责任重大，需要在全区提前一个月完成所有换届工作。当前，全镇〔*〕个村、〔*〕个社区的党组织换届已进行过半，下个星期就要进入正式选举的决战阶段。从前段工作来看，村委会换届的矛盾风险点较多，居委会换届的政策变化较大，这些都对我们接下来的工作提出了更高要求。时间紧迫、任务繁重，容不得半点松懈。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识本次换届工作的特殊重要性

这次村社区"两委"换届，不是一次常规性的人员更替，而是在开启"十五五"规划新征程、全面推进乡村振兴的关键节点上，进行的一次固本强基的战略性换届。我们必须从政治和全局的高度，深刻把握其特殊而深远的意义。

一是要认识到，这是检验我们政治担当的"试点大考"。我镇被确定为全区唯一的换届工作试点，这既是上级对我们过去基层党建工作的肯定，更是一份沉甸甸的政治责任。试点，意味着要先行先试、趟出路子、做出示范。我们的每一个步骤、每一个环节，都会被全区乃至全市关注。换届工作能否平稳有序、风清气正、圆满成功，直接关系到全区换届工作的整体走向，关系到镇党委的执行力和公信力。我们必须以最高的标准、最严的要求、最实的举措，交出一份经得起历史和人民检验的优异答卷。

二是要认识到，这是奠定未来五年发展基石的"关键一战"。本次换届产生的"两委"班子，任期由过去的三年统一调整为五年，将与国家"十五五"规划周期完全同步。这意味着，新班子将是未来五年我镇乡村振兴战略的"一线指挥部"和"施工队"。能不能选出一批政治过硬、本领高强、群众信赖的"领头雁"，直接决定了各村社区未来五年的发展速度、治理水平和群众的幸福指数。选对了人，就能抓住机遇、乘势而上；选错了人，就可能贻误发展、激化矛盾。我们必须以对历史负责、对人民负责的态度，把最优秀的人才选出来、用起来，为我镇未来五年的高质量发展提供坚强的组织保证。

三是要认识到，这是应对基层复杂局面的"攻坚之战"。从前期的摸排情况看，后续的换届任务依然艰巨。一方面，村委会换届进入了矛盾多发期。一些村宗族派系、利益纠葛复杂，个别人存在"不选上不罢休"的念头，拉票贿选、干扰选举的风险不容忽视。另一方面，居委会换届面临政策重大调整。任期"三改五"、积极推行"一肩挑"，对候选人的资格条件、能力素质提出了新的更高要求，如何向居民群众解释好新政策、引导好选举方向，是对我们群众工作能力的直接考验。我们必须保持清醒头脑，正视困难挑战，把问题想得更复杂一些，把预案做得更周全一些，牢牢掌握工作主动权。

二、聚焦关键环节，精准施策确保换届任务高质量完成

打赢这场换届攻坚战，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，精准发力，确保每一个环节都扎实到位。

一是以决战决胜之势，圆满完成党组织换届选举。目前，全镇村社区党组织换届工作已经进入收尾阶段，下周将进行最后的正式选举。越到最后关头，越要慎终如始。程序必须再规范。要严格按照党章和基层组织选举工作条例，把党员大会的各项议程、投票选举的各个步骤不折不扣地执行到位，确保选举过程的合法性、有效性。引导必须再加强。各驻村联络组要深入一线，协助村社党组织做好党员的思想工作，引导广大党员正确行使民主权利，把组织意图和党员意愿统一起来，确保选出党性强、威信高、能带富的党组织书记和班子成员。纪律必须再严明。要密切关注选举过程中的苗头性、倾向性问题，对任何干扰破坏选举的行为，要第一时间发现、第一时间处置，确保党组织选举的纯洁性和严肃性。

二是以攻坚克难之勇，坚决打赢村委会换届硬仗。村委会换届是整个换届工作的重中之重、难中之难，也是风险防控的关键所在。必须采取超常措施，严防死守，确保万无一失。风险隐患要"摸透"。镇换届工作领导小组要牵头，联合纪委、派出所等部门，对全镇〔*〕个村进行再一轮的风险评估，特别是对前期排查出的〔*〕个重点村、难点村，要实行"一村一策"，明确包保领导和具体责任人，把可能出现的宗族势力干扰、黑恶势力渗透、拉票贿选等问题想在前、防在前。候选人资格要"审严"。要坚持"德才兼备、以德为先"的标准，严格落实候选人资格联审机制，用好"负面清单"，坚决把那些受过刑事处罚、有"村霸"行为、涉黑涉恶、道德品行败坏的人挡在门外。审查过程要细致，结论要经得起推敲，绝不能让"带病"的人蒙混过关。违法行为要"严打"。要旗帜鲜明地表明镇党委的态度，对换届中的不正之风和违纪违法行为"零容忍"。要广泛宣传"十个严禁""十个不准"纪律要求，在各村显要位置张贴公告，公布举报电话，形成强大震慑。一旦发现拉票贿选、暴力威胁、造谣诽谤等行为，纪检、公安等部门要立即介入，从严从快查处，查实一起、通报一起，绝不姑息迁就。应急处置要"快准"。要制定完善的应急预案，成立应急处置小组，对换届选举中可能出现的群体性事件、网络舆情等突发状况，要做到反应迅速、判断准确、处置果断，坚决防止事态发酵蔓延，确保选举秩序平稳可控。

三是以稳妥有序之策，全面适应居委会换届新要求。今年的居委会换届，政策性强，社会关注度高，必须稳步推进。政策宣传要"入心"。要通过居民代表会议、宣传栏、微信群等多种形式，把任期"三改五"的重大意义、候选人资格条件的新变化、选举程序的新规定，向广大居民讲清楚、说明白。特别是要解释好，"五年一换"是为了让居委会班子能够着眼长远、系统谋划社区发展，更好地为居民服务，从而赢得居民的理解和支持。人选标准要"拔高"。社区治理日益复杂，对居委会干部的综合素质要求越来越高。要着眼未来五年社区建设需要，拓宽选人视野，注重从社区工作者、物业服务人员、退役军人、社会组织负责人等群体中发现优秀人才，优先推荐政治素质好、治理能力强、文化水平高、服务意识优的同志作为候选人，切实优化班子结构。"一肩挑"推行要"稳妥"。在具备条件的社区，要积极稳妥地推行党组织书记和居委会主任"一肩挑"，这有利于加强党对社区工作的全面领导，形成治理合力。在人选的酝酿和推荐过程中，必须充分发扬民主，广泛听取意见，确保选出的"一肩挑"人选既能得到党组织的认可，又能获得广大居民的拥护。

三、压实各方责任，凝聚形成换届工作风清气正的强大合力

换届工作是一项系统工程，必须全镇上下"一盘棋"，层层压实责任，环环扣紧链条，确保各项工作部署落到实处。

一是组织领导的责任链条必须拧得更紧。镇党委、政府承担主体责任，我对全镇换届工作负总责。镇换届工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，每日研判、及时调度。各联村（社区）的班子成员是第一责任人，要对自己所包保的村社情况了如指掌，关键时刻要亲临一线、靠前指挥。各驻村（社区）工作组是"尖刀班"，要全程参与、全程指导、全程监督，把责任扛在肩上，把任务抓在手上。组织、民政、纪委、政法、公安、宣传等部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

二是严肃纪律的规矩底线必须筑得更牢。没有铁的纪律，就没有风清气正