第三季度全市消防行业领域安全生产风险分析研判及对策措施报告

第三季度全市消防行业领域安全生产风险分析研判及对策措施报告

一、基本情况

今年以来，全市共发生火灾347起，亡1人，受伤2人，直接财产损失225.2万元，无较大以上火灾发生。从火灾发生的地区分布看，X县、X区发生火灾数较多；从火灾发生的区域分布看，城市市区火灾数、火灾直接财产损失数均占比较高；从火灾发生的场所分布看，居民住宅、交通工具火灾多发,人员密集场所火灾起数较少。

二、安全风险形势分析

（一）影响当前全市消防安全形势的主要因素。一是商场、市场和仓储物流火灾风险增大。随着天气转凉和疫情防控常态化影响，商场市场人员相对其他场所较为集中，商品流通领域进入换季销售旺季，商场、市场和仓库、堆场储量增加，带来更多不稳定因素。二是地下经营场所火灾风险增大。地下经营场所情况复杂，人流较多、疏散困难、物流集中，火灾载荷增大，一旦发生火灾，极易造成群死群伤和重大财产损失。三是施工工地火灾风险增大。随着天气马上转冷，大量工程项目抢工期、抢进度，部分建筑施工工地和装修场所全力施工、不管不顾，安全防范意识下降，引发工地和装修场所火灾因素急剧增多。四是城镇易燃建筑密集区火灾风险增大。城乡结合部、棚户区建筑耐火等级低、密度大，许多居民使用木柴、煤等作为生活燃料，造成区域内可燃物多且集中，加之消防车通道不畅，消防水源匮乏，起火后蔓延迅速，难以控制，极易造成火烧连营。五是农村发生火灾风险增大。秋冬交替季节天干物燥，农村和林区及周边村镇普遍大量堆积烧柴、柴草，大风天极易发生火烧连营,火灾危险性加大。六是燃气存储使用安全风险增大。"9.11"大连市普兰店区液化气罐爆炸事故教训深刻，我市部分储存、经营、使用液化石油气等单位的瓶装液化气储存、消防设施器材配置、消防安全责任落实等方面也存在隐患问题，切实做好燃气存储使用方面的消防安全工作尤为必要。

（二）下一阶段火灾形势分析预测。目前，常态化疫情防控、开学复课、防汛等因素叠加，"中秋""十一"双节将至，人流物流激增，企业赶工生产、仓储物流以及秋粮收储、加工等领域用火、用电、用油、用气增多，违规作业、电气故障等原因引发火灾几率增大，社会福利机构、商市场等人员密集、物资集中场所火灾风险预计轻微反弹，仓储物流场所火灾预计仍处于易发状态，"三合一、多合一"场所火灾预计处于易发状态，农村住宅、施工装修场所、燃气存储使用等类型火灾风险上升。

三、防范对策和措施

（一）严格社会面火灾防控。持续推进全市消防安全专项整治三年行动，紧盯火灾高危单位和敏感场所，加大监督执法力度，增加监督抽查频次。督促社会单位严格落实"三自主两公开一承诺"、"六个一"等防控措施，全面开展校园及教育培训机构消防安全专项整治和"小火亡人"多发场所火灾隐患排查整治行动，及时发现消除火灾隐患，强化人防、物防、技防措施，坚决防止"中秋""十一"双节期间发生较大及有影响的火灾事故。

（二）开展城镇燃气消防安全专项检查。城管局燃气管理处、应急、公安、消防等行业部门要广泛开展城镇燃气消防安全联合检查，督查指导燃气企业落实好消防安全主体责任，规范设施建设及使用，确保消防设施器材配备齐全、完好有效，对储存、经营、使用液化石油气等单位的瓶装液化气储存、消防设施器材配置、消防安全责任落实等方面进行全面指导。积极向相关单位管理人及员工普及用气用火安全常识，讲解燃气安全使用以及应急处置程序，进一步提升各单位防范燃气安全事故的能力水平。同时，加强重点时段、重点场所的错时检查力度，盯牢不放心的场所单位，有效消除火灾隐患，在全市掀起燃气领域消防安全专项整治工作热潮，以实际行动坚决预防和遏制燃气安全事故发生。

（三）全面推广农村、高层建筑和大型商业综合体典型经验。各区县消防救援机构要强化政治担当，坚持底线思维，在前期示范创建工作基础上，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，全面开展农村、高层建筑、大型商业综合体消防安全管理达标创建工作，注重调动各级政府、行业主管部门、连锁集团总部、消防技术服务机构的积极性，强化组织协调，组成技术团队，深化服务指导，确保达标建设各项任务按时保质完成。

（四）抓好易燃易爆、煤化工企业消防安全监管工作。全市消防救援部门要坚持问题导向，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理的原则，开展好易燃易爆、煤化工企业消防安全监管工作，固化联合会商研判、检查督导、培训宣传、信息共享、应急联动等五项机制，重点抓好"七查"工作，确保本辖区易燃易爆、煤化工企业消防整体布局、主体责任落实、消防设施、专（兼）职消防员战斗力等突出问题要得到有效整改，坚决防止我市发生"惊天动地"的事故。

（五）紧盯"三合一""多合一"、门店房隐患整改工作。各区县消防救援机构要持续排查"三合一"、"多合一"、群租房、沿街店铺、小工厂、小作坊、下店上宅（库）、前店后宅（库）等"小火亡人"多发场所，要督促相关场所做好隐患整改工作，及时开展复查，重点提示场所火灾危险性，讲清法律责任，督促定期开展自检自查，对复查中发现存在重大消防安全隐患问题的和拒不整改的，要提请政府组织相关职能部门依法采取强制措施。要将加强场所负责人、管理人消防安全意识放在首位，牢固树立场所隐患自除、责任自负的理念，充分发挥其主观能动性，加强自主管理，降低火灾风险，预防和减少火灾事故发生。

（六）抓好在建工地、仓储物流和装修场所消防安全。各级消防救援部门要广泛联合住建等部门，加大对在建工地和装修场所的消防安全检查力度，督促施工单位、管理单位加强施工和装修现场消防安全管理。组织力量对辖区仓储物流企业，特别是存放易燃易爆物品的仓库开展集中检查，坚决确保消防安全。

（七）做好商场市场消防安全监管。督促商场市场管理单

位落实主体责任和消防安全管理制度，扎实开展隐患自查自改。加大对商场市场监督抽查力度，对检查发现的消防违法行为依法实施处罚，同时通报市场监管部门。对占用、堵塞、封闭消防车通道、疏散通道的，按照有关规定组织拆除。对违反规定使用明火作业，阻碍消防车执行任务，指使或强令他人违反消防安全违规冒险作业的，及时通报公安机关依法查处。

（八）广泛开展消防宣传培训。针对火灾规律特点，加大消防安全提示宣传力度，通过广播、电视、微博、微信和短信等方式，密集播发消防公益广告、安全提示、火灾预警信息，曝光消防安全违法行为。结合近期发生的典型火灾案例开展警示教育，发动群众投诉举报、自查自改身边火灾隐患。通过线上培训、抖音快手短视频宣教等方式，加强农村消防宣传教育，培养农村消防安全"明白人"。

（九）做好执勤战备工作。根据重大节点火灾防控规律特点，加强消防救援执勤车辆、装备器材的检查、维护和保养，储备补充必要的灭火药剂和救援物资，针对人员密集、易燃易爆、弱势群体等场所强化熟悉演练。严格落实执勤战备制度，适时进入等级战备、提升调派等级，视情在重点单位、重点区域、重要时段前置力量，流动执勤。加强消防救援队伍与政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站等多种救援力量的联勤联动机制，一旦发生火灾等灾害事故，同步调度，灭早打小。