县自然资源局关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的工作总结
〔*〕县自然资源局关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的工作总结
自党中央全面部署开展树立和践行正确政绩观学习教育以来，〔*〕县自然资源局党组坚决扛起政治责任，深入贯彻落实习近平总书记"三个认认真真、扎扎实实"的重要指示精神，牢牢把握"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"总要求，紧密结合自然资源管理实际，一体推进学查改，以钉钉子精神动真碰硬、真抓实干，着力打造"保护有力、保障有力、服务有力"的自然资源队伍，以正确政绩观引领全县自然资源事业高质量发展。全局上下闻令而动、听令而行，聚焦耕地保护、国土空间规划、用地保障、不动产登记等中心工作，把学习教育融入日常、抓在经常，推动学习教育走深走实、见行见效。现将工作开展情况总结如下。
一、主要做法
（一）高站位谋划部署，织密压实责任链条
一是强化统筹领导，迅速启动开局。局党组将学习教育作为首要政治任务，第一时间召开党组（扩大）会议，传达学习中央和省委、市委、县委关于树立和践行正确政绩观的部署要求，研究制定《〔*〕县自然资源局关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的工作方案》，明确目标任务、方法步骤和责任分工。成立由局党组书记任组长、班子成员任副组长的学习教育领导小组，组建工作专班，构建"党组统揽、专班推进、支部落实"的三级责任体系。全局〔*〕个基层党支部于〔*〕月〔*〕日前全部完成启动部署，实现一贯到底、全面覆盖。
二是细化任务清单，挂图作战推进。对照上级要求，结合自然资源工作实际，制定学习教育重点任务清单，细化〔*〕个方面〔*〕项具体任务，逐一明确责任领导、责任股室和完成时限。建立"周调度、月通报、季考核"机制，工作专班先后召开调度会议〔*〕次，发布工作提示〔*〕期，编发工作简报〔*〕期，确保各项任务有人盯、有人管、有着落。
三是严实督导指导，确保不偏不虚。组建〔*〕个督导组，由班子成员带队，采取"四不两直"方式对基层中心所、直属单位进行随机调研和精准指导，累计开展督导〔*〕次，覆盖全局所有股室和基层所。将学习教育开展情况纳入政治监督重点内容，对照〔*〕项监督要点开展穿透式检查，防止学习教育流于形式、走了过场，切实保障压力传导到一线、责任落实到末梢。
（二）深层次学习研讨，筑牢信仰信念根基
一是以上率下示范领学。局党组坚持学在前、作表率，建立"全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学"学习机制。精心举办专题读书班〔*〕期，组织党组理论学习中心组集体学习研讨〔*〕次，原原本本学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等必读书目，及时跟进学习习近平党建思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立〔*〕周年大会上的重要讲话精神。局党组书记带头为全局党员干部讲专题党课，班子成员到分管领域和联系支部讲授党课〔*〕场次，带动全局上下深学细悟"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这个根本性问题。
二是线上线下扎实促学。依托"三会一课"、主题党日等载体，指导各支部制定学习计划，组织专题学习〔*〕次，确保每一名党员都受到深刻教育。充分利用线上学习平台，开设"指尖课堂"，定期推送政策解读、学习资料和应知应会知识问答〔*〕期。邀请县委党校专家作专题辅导报告〔*〕场，组织收看警示教育片〔*〕次，分批次赴县廉政教育基地和革命历史纪念馆开展现场沉浸式教学，累计接受教育〔*〕人次，引导党员干部在追寻红色足迹中感悟政绩观真谛。
三是典型引路注重导学。坚持正面激励与反面警示相结合，深入开展向先进模范学习活动，选树本单位在耕地保护、不动产登记、执法监察等一线岗位上践行正确政绩观的身边榜样〔*〕人，用鲜活事迹诠释实干担当。同时，选取系统内查处的违规审批土地、虚报耕地数据等政绩观偏差典型案例开展深度剖析，编印警示教育读本，组织中层以上干部和关键岗位人员旁听职务犯罪庭审，以案明纪、以案促改，让全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）多维度查摆检视，刀刃向内深挖症结
一是对标对表全面自查。严格对照"三个对照"要求，即对照习近平总书记重要论述、对照政绩观偏差负面清单、对照巡视巡察和审计督察反馈问题，聚焦"五重五轻"典型表现，局党组带头查摆问题〔*〕条，班子成员及中层干部逐一"照镜子""过筛子"，形成个人问题清单。全局累计查摆出国土空间规划编制急功近利、生态修复项目重表面轻实效、处置闲置土地力度不够、执法巡查重处罚轻监管等问题〔*〕项具体表现，做到底数清、情况明。
二是开门纳谏深入排查。通过设立征求意见箱、召开服务对象座谈会、发放调查问卷、利用"领导接待日"平台等多种方式，向乡镇街道、用地企业、办事群众和基层职工广泛征集意见建议，累计收集各类意见建议〔*〕条。局领导领题确定〔*〕个调研方向，深入乡镇基层所、用地一线和项目建设现场开展"下沉式"调研〔*〕次，面对面听取诉求，把基层的急难愁盼带上来，把自身的短板不足摆出来。
三是三单联动精准核查。建立"问题清单、责任清单、整改清单"三单联动机制，对查摆出的问题逐一研判，明确整改目标、整改措施、责任主体和完成时限，实行销号管理。成立由机关党委、人事股、办公室组成的审核小组，对各支部和股室问题清单进行两轮审核把关，共反馈修改意见〔*〕条，坚决防止避重就轻、避实就虚，确保问题找得准、根源挖得深。
（四）系统性整改整治，动真碰硬务求实效
一是紧扣发展大局系统改。将整改整治与落实"十五五"自然资源规划、国土空间规划实施、耕地保护目标考核、土地节约集约利用等年度重点任务深度融合，制定《整改整治与中心工作一体化推进方案》，改变以往"两张皮"现象。针对规划编制审批周期长、土地报批效率低等制约发展的堵点问题，由分管领导牵头成立攻坚小组，优化审批流程，推行"用地预审与选址意见书"合并办理，报批时限平均压缩〔*〕个工作日。
二是聚焦历史旧账攻坚改。坚决整治"新官不理旧账"突出问题，全面梳理近三年来的自然资源领域历史遗留问题，涵盖不动产登记遗留问题、供而未用闲置土地、违法用地存留等〔*〕大类〔*〕项，建立专项整治台账。局党组班子成员主动认领最难啃的骨头，实行挂图作战、限期销号。集中开展批而未供和闲置土地处置专项行动，逐宗制定处置方案，累计处置闲置土地〔*〕亩，收回拖欠土地出让金〔*〕万元，以真改实改体现担当。
三是紧盯民生痛点暖心改。牢固树立"为民造福是最大政绩"理念，将整改整治与"我为群众办实事"实践活动深度融合，建立〔*〕大类〔*〕项民生实事清单。聚焦群众反映强烈的存量不动产"登记难"问题，采取"证缴分离""证照分离"等创新举措，打通办证堵点，为〔*〕个历史遗留问题小区、〔*〕户群众办理不动产权证书。持续优化不动产登记服务，推行"一窗受理、集成服务""交房即交证""带押过户"等便民措施，将一般登记业务提速至〔*〕个工作日办结，查封、注销等即时办结，让群众从学习教育中感受到实实在在的变化。
（五）全方位建章立制，长效常治巩固成果
一是深化制度废改立。坚持"当下改"与"长久立"相结合，将建章立制贯穿学习教育全过程。针对问题查摆和整改整治中暴露出的制度机制短板，开展自然资源领域制度"大体检"，累计梳理规章制度〔*〕项。按照"废止一批、修订一批、新建一批"的原则，废止不符合新发展理念和当前工作实际的制度〔*〕项，修订完善《党组议事规则》《土地出让决策程序》《违法案件查处规范》等制度〔*〕项，新建《耕地保护考核奖惩办法》《不动产登记历史遗留问题化解联动机制》等制度〔*〕项，用制度堵塞漏洞、压茬推进。
二是强化刚性约束执行。加大制度执行情况监督检查力度，将制度执行情况纳入年度考核和日常督查范围。局机关纪委每季度对各股室和基层所执行制度情况进行抽查，对执行不力的相关责任人进行约谈提醒，累计约谈〔*〕人次，真正让规矩立起来、让纪律严起来，纠治有令不行、有禁不止的作风顽疾。
三是推动流程优化再造。以制度更新带动流程再造，在用地审批、规划许可、矿产资源管理等核心业务领域推行标准化管理，编制办事指南和审查要点〔*〕册，减少自由裁量权空间。推进"互联网+政务"服务，依托线上平台实现建设用地规划许可证等多项高频事项全程网办，让数据多跑路、群众少跑腿，从源头上防范权力寻租和违规决策，巩固风清气正的政治生态。
二、主要成效
（一）思想根基全面夯实，政绩坐标更加清晰
一是理论武装持续深化。全局党员干部通过系统深入的学习研讨，对"为民造福是最大政绩"有了更为深刻的理解，从思想深处校正了"政绩为谁而树"的偏差，坚决摒弃重眼前轻长远、重显绩轻潜绩、重业务轻民生的狭隘观念。班子成员撰写的理论文章《以正确政绩观引领自然资源高水平保护高效率利用》在市级媒体刊发。
二是决策方向更加精准。在国土空间规划编制、重大建设项目用地保障、矿产资源开发等决策中，能够自觉从国家和县域发展大局出发，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，坚决不搞"拍脑袋"项目和"面子工程"。上半年，在审核〔*〕宗入园项目用地时，主动提出优化布局建议，核减工业用地〔*〕亩用于公共绿地和配套设施建设，获得企业和群众认可。
三是责任意识普遍增强。通过学习教育，全局干部履职担当的责任感明显增强，面对耕地保护和卫片执法双重压力，主动舍弃以往"以罚代批"、搞变通的错误做法，严格落实最严格的耕地保护制度，圆满完成耕地保护目标考核。
（二）问题整治动真碰硬，一批沉疴积弊得到解决
一是历史遗留问题有效化解。纳入专项整治的〔*〕类〔*〕项历史遗留问题已销号解决〔*〕项，剩余〔*〕项均明确化解路径和时间节点。成功化解〔*〕小区、〔*〕家园等〔*〕个因历史原因多年未办证的老大难问题，惠及群众〔*〕户。通过分类处置，盘活批而未供土地〔*〕亩，处置闲置土地〔*〕亩，土地节约集约利用水平进一步提升。
二是工作作风持续改善。通过集中整治"新官不理旧账"和形式主义官僚主义问题，全局上下形成了直面难题、敢于碰硬的风气。在推进重点项目用地报批中，原先个别干部存在"等、拖、推"现象，如今主动上门对接、并联审批，上半年完成重点项目用地保障〔*〕个，组卷效率提升〔*〕%。
三是营商环境明显优化。不动产登记办理时限大幅压缩，实现企业常用登记业务〔*〕个工作日办结。登记财产指标在全县营商环境评价中排名较去年前进〔*〕位。通过推进"标准地"出让，实现"拿地即开工"项目〔*〕个，市场主体的获得感和满意度显著增强。
（三）民生福祉持续增进，群众获得感实实在在
一是服务水平提质增效。不动产登记窗口获评"全县政务服务红旗窗口"。推行"预约服务""延时服务""上门服务"，全年累计提供上门服务〔*〕次，收到锦旗〔*〕面、感谢信〔*〕封。基层自然资源所标准化建设完成率提升至〔*〕%，实现办公环境、服务流程、执法配备"三统一"。
二是信访矛盾有效化解。涉及自然资源领域的信访积案化解率达〔*〕%，其中重复信访和越级上访数量同比分别下降〔*〕%和〔*〕%，一些因征地补偿、产权纠纷引发的多年矛盾得到妥善解决。在处置一起矿区塌陷导致的房屋受损纠纷中，局主要负责人带队驻村协调〔*〕天，最终促成补偿方案落实，群众专程送来锦旗。
三是为民实事全面兑现。年初制定的〔*〕大类〔*〕项民生实事全部办结，完成率达〔*〕%。其中，完成地质灾害隐患点治理工程〔*〕处，惠及群众〔*〕人；为全县〔*〕个易地扶贫搬迁安置点完善了规划用地手续，保障了搬迁群众合法权益。
（四）干部队伍焕发新貌，担当作为成为主流
一是实干导向更加鲜明。树立正确选人用人风向标，提拔重用〔*〕名在耕地保护、执法监察、不动产登记等一线踏实干事、实绩突出的干部，调整不胜任岗位人员〔*〕名，鲜明传导"能者上、庸者下"的信号，打破了以往论资排辈的惯性思维，激发了队伍活力。
二是内生动力充分迸发。实施年轻干部"青蓝工程"培养计划，安排〔*〕名青年骨干到重点项目和基层所挂职锻炼，开展"以老带新"技术培训〔*〕期，组织业务比武和技能竞赛〔*〕场，队伍中"不想干、不愿干"的暮气渐消，"争着干、比着干"的氛围日益浓厚。
三是先进典型不断涌现。〔*〕自然资源所所长〔*〕因在耕地保护中坚持原则、敢于碰硬，被评为全县"担当作为好干部"；不动产登记中心团队首创"联合验收即发证"服务模式，获省级通报表扬。全系统涌现出各类先进集体〔*〕个、先进个人〔*〕名。
（五）业务绩效稳步攀升，服务发展大局有力有效
一是资源保护守牢底线。严格落实耕地占补平衡和进出平衡，全县实有耕地面积持续保持稳定，连续〔*〕年完成上级下达的耕地保护目标任务。卫片执法违法占用耕地比例降至历史新低，基本实现新增违法"零增长"。
二是要素保障精准有力。上半年获批新增建设用地指标〔*〕亩，同比增长〔*〕%，有力保障了〔*〕高速公路、〔*〕工业园区等重点项目用地需求。土地出让实现价款收入〔*〕亿元，为县域经济发展提供了坚实财力支撑。
三是生态治理成效显现。两个省级全域土地综合整治试点项目顺利通过验收，治理修复矿山〔*〕处，复垦复绿面积达〔*〕公顷。推进的〔*〕河流域山水林田湖草沙一体化修复项目，生态功能逐步恢复，生物多样性有所回升，中央环保督察整改工作获得督察组肯定。
三、经验启示
（一）必须坚持政治引领，始终把准航向不动摇
一是始终心系"国之大者"。学习教育实践表明，只有从政治高度看待自然资源工作，把耕地保护、生态安全、能源资源保障等事关国家大局的任务摆在首位，才能校准政绩坐标，创造契合国家战略的实绩。我们深刻认识到，保住良田沃土、守好绿水青山就是最大的政绩，决不能为了短期经济增速，违法违规批地占地、破坏生态环境。
二是始终坚持党的全面领导。学习教育中建立的"党组管总、专班主战、支部落实"工作机制，有效破解了党建和业务"两张皮"难题。凡是重大事项都经党组集体研究决定，充分论证、集体决策，杜绝了少数人拍板、急功近利上项目的倾向，确保了各项决策部署与党和国家大政方针同向发力。
（二）必须坚守人民情怀，以群众口碑检验成色
一是把群众诉求作为第一信号。不动产登记滞办、违法占地侵害群众利益等问题之所以能够迅速突破，根本在于我们坚持开门搞教育、开门抓整改，真正把群众的操心事烦心事揪心事当作心头大事来办。只有时时叩问"我是谁、为了谁"，将群众满意不满意、答应不答应作为衡量工作的最终标准，才能防止"数字政绩""纸面工程"误入歧途。
二是把惠民实效作为第一追求。实践证明，"便民就医"式的小切口中往往藏着为民大逻辑。我们在不动产登记中推出的"一窗办结""带押过户"等举措，虽非轰轰烈烈，却切实解决了群众身边的急事难事。这启示我们必须持续从小处着眼、细处着手，多做雪中送炭的实事，不做花上垒花的虚功，用持续改善的服务传递党的温度。
（三）必须坚持实事求是，正确处理显绩与潜绩
一是尊重客观规律谋划发展。在国土空间规划编制和生态修复项目实施中，我们曾有过急于求成、片面追求速度和规模苗头，通过学习教育及时刹车。实践倒逼我们认识到，不能为了出"形象"盲目划定城镇开发边界、压缩农业和生态空间；不能为了短期"绿化数据"而在不适宜种树的生态脆弱区强行造林。必须坚持实事求是，尊重自然规律、市场规律、社会规律，量力而行，尽力而为。
二是统筹兼顾近期与长远。我们既抓好年度土地出让、项目保障等当期显性工作，更注重夯实自然资源调查监测、人才培育、信息化建设等打基础利长远的潜绩工程。例如，投资〔*〕万元打造的"智慧自然资源"数据平台，短期内虽没有华丽报表，却是未来实现精细管理和科学决策的基础支撑。这启发我们必须保持战略定力，甘于做铺垫性工作，才能交出让后人满意的发展答卷。
（四）必须勇于自我革命，动真碰硬破解顽瘴痼疾
一是要向最难处攻坚。面对不动产历史遗留问题、闲置土地处置等积压多年的旧账，起初也有畏难情绪，但局党组以"新官必理旧账"的政治自觉领衔破题，释放出"再难也要干到底"的强烈信号。这证明只有在问题堆里练就铁肩膀，拿出硬招实招逐一销号，才能真正打开工作新局面，防止小问题拖成大包袱。
二是要坚持标本兼治。在集中整治违规审批、重批轻管等突出问题的同时，我们同步反思制度漏洞，及时修订完善了审批程序和执法规范等制度。经验告诉我们，纠治政绩观偏差，既要猛药去疴狠抓整改，又要善用制度固化成果，把好经验好做法上升为长效机制，从源头切断错误政绩观产生的路径。
（五）必须融入业务实战，以发展成果检验教育成效
一是紧贴中心工作不脱节。学习教育不能关起门来搞，必须与自然资源管理核心业务深度融合。我局把学查改的战场放在项目保障现场、耕地保护一线、便民服务窗口，围绕用地报批提速、违法占地查处等难点开展岗位练兵和难题攻关，有效避免"学归学、做归做"。
二是转化为发展硬支撑。学习教育期间，正是全县土地要素保障任务最吃劲的阶段，党员干部结合调研检视出的短板，创新推出用地预审承诺制等举措，跑出了要素保障加速度。实践说明，只要把正确政绩观内化于心、外化于行，就能激发出破解难题、推动发展的强大动能，用实打实的业绩说明学习教育成效。
四、存在问题
（一）理论学用结合仍有温差，转化运用不够充分
一是个别干部学习浅尝辄止。有的党员干部满足于记笔记、写党课听后
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