在全区优化营商环境工作部署大会上的讲话
在全区优化营商环境工作部署大会上的讲话
同志们:
今天召开全区优化营商环境工作部署大会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,落实中央和省、市决策部署,总结成绩、查找问题、安排任务,动员全区上下以更高标准、更优效能、更好作风狠抓营商环境优化提升,推动全区经济高质量发展取得新成效。下面,讲四个方面意见。
一、肯定成绩正视问题,切实增强优化营商环境的责任感紧迫感
营商环境是市场主体生存发展的土壤,是一个地区核心竞争力的重要体现。近年来,全区上下把优化营商环境摆在突出位置,持续深化拓展"营商环境突破年"活动,制定实施《[*]区营商环境改革创新工作方案》,聚焦要素保障、产业生态双轮驱动,提出40条具体举措,推动政务服务、市场稳定、营商有序三大方面协同发力。2025年上半年,全区生产总值达到84.65亿元,增长6%,经济运行稳中有进。截至2025年11月30日,全区市场主体总量达到36824户,较"十三五"末增长69.7%;2025年全区新增企业1716户,比上年增长26.8%。这些数据表明,营商环境改善正在转化为市场活力和发展动能。
政务服务提速增效取得明显进展。以"一网通办"为核心,深化"一件事一次办"改革,事项材料精简50%以上,办理时限压缩80%以上,容缺受理400余次,跨区域通办事项扩至1200余项,企业开办2小时办结,简易注销半日完成,小型低风险建设项目审批压缩至40个工作日内,环评免办范围扩大至14大类39小类。全周期企业服务持续完善,新建电子科技产业园二期标准化厂房2.3万平方米,设立"人社服务工作站"输送用工2.6万人,走访小微企业3.5万户,协调授信5.2亿元,实际投放贷款3.6亿元,推行企业开办"三免"服务,企业开办成本下降30%,年均纳税时间压减至60小时,全年为民营企业减税超6498万元。监管机制不断优化,制定不当市场干预行为防范清单,全面推行电子招标和"不见面开标",深化"双随机、一公开"监管,公开发布检查事项清单1023项,实现"进一次门、查多项事"。企业诉求响应机制升级,处置问题线索49件,落实诉求900余件,认定创新型中小企业11家,保障"[*]西欧"班列运行,组织各类活动30余场,协助解决难题150余件。园区"五个到位"优化营商环境、助力企业高质量发展案例入选国务院为企减负典型案例,审批服务便民化、业务大讲堂等入选[*]省优化营商环境创新示范区典型案例。2025年推行"市场经营证照联办""知识产权双审理模式",形成"五位一体"服务民营经济、"四措并举"保障项目建设资金、创新税收服务体系等省级典型案例。全区曾获评[*]省营商环境创新示范区,改革经验在全省推广。成绩来之不易,必须倍加珍惜。
同时,问题必须正视。当前在思想观念、涉企执法、审批效能、惠企服务、廉洁用权等方面,仍然存在一些突出问题。有的单位涉企违规收费、强制摊派、高频次检查、"天价"乱罚款、随意责令停工;有的执法不规范、多头检查、重复检查,以罚代管、一刀切;有的审批服务存在多头审批、重复审批、变相审批,窗口工作人员业务办理效率较低、质量不高;有的招商服务重招商、轻落地、轻服务,政策宣传解读不到位,指导意见不接地气,存在"清而不亲"现象;有的干部在监督管理服务中吃拿卡要、推诿扯皮、不作为或乱作为。2024年受理企业群众反映的营商环境问题8件,说明企业诉求渠道还需进一步畅通,问题化解还需进一步提速。纪检监察机关查处破坏营商环境案件5件、以权谋私等问题3件,对相关责任人给予党纪政务处分,释放出越往后越严的强烈信号。对这些问题,不能回避、不能掩盖、不能拖延,必须以破釜沉舟的决心和精准务实的举措打一场营商环境翻身仗。
当前已进入第四季度,距离全年收官不足三个月,优化营商环境既是稳增长的重要支撑,也是检验干部作风的重要标尺。全区上下要进一步增强责任感、紧迫感,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚力建设近悦远来的营商环境新高地,让各类经营主体放心投资、安心经营、专心发展。
二、聚焦重点精准发力,全力打造更有吸引力竞争力的五个环境
优化营商环境是一项系统工程,必须抓住关键环节,持续用力、久久为功。根据《[*]区营商环境改革创新工作方案》要求,结合当前实际,要重点打造"五个环境"。
(一)打造更有获得感的政策环境
一要优化惠企政策供给,推动政策红利直达快享,用好"税务管家"服务,落实惠企政策"免申即享""免审即享",让企业少跑腿、少等待、早受益。二要落实减税降费政策,延续2025年为民营企业减税超6498万元的良好势头,重点支持中小微企业、民营企业和制造业企业,降低制度性交易成本。三要加强政策评估和兑现,建立政策落实台账,定期开展政策执行效果评估,防止政策空转、截留、打折扣,确保政策100%落实、问题100%回应。
(二)打造更有公平感的市场环境
一要破除市场准入隐性壁垒,落实公平竞争审查制度,制定不当市场干预行为防范清单,保障各类经营主体依法平等进入负面清单之外的行业和领域。二要深化商事登记改革,推行证照联办、容缺受理、区域评估、承诺开工,落实招商引资高质量发展十条激励措施,促进民营经济高质量发展。三要规范招投标和政府采购,全面推行电子招标和"不见面开标",严守公平竞争底线,让企业在同一起跑线上竞争。
(三)打造更有便捷感的政务环境
一要深化政务服务改革,推进"一网通办""一件事一次办""跨省通办""省内跨市通办",巩固扩大企业开办2小时、简易注销半日、小型低风险项目40个工作日等改革成果。二要健全政企常态化沟通机制,用好服务企业"早餐会"、项目领导责任包抓、优化营商环境责任人公示等制度,精准为企业纾困解难。三要推进数字赋能,建设"智慧营商"小程序和网络平台,扩大免证办、承诺办、智慧办、就近办,提高网办率和企业获得感。
(四)打造更有安全感的法治环境
一要整治涉企执法乱象,严查违规收费、强制摊派、高频检查、乱罚款、随意停工等行为,推行"双随机、一公开"监管和"进一次门、查多项事"。二要畅通企业维权渠道,健全营商环境投诉处理机制,做到接诉即办、事事回应,依法保障市场主体合法权益。三要强化法治保障,深化审判执行和知识产权保护,推行涉企许可告知承诺制,构建信用监管机制,让企业安心经营、放心投资。
(五)打造更有归属感的人文环境
一要构建亲清政商关系,大力弘扬企业家精神,让企业家在[*]有地位、有荣誉、有获得感。二要落实联系服务企业制度,帮助企业解决用工、融资、用地、子女入学等实际困难,开展预约延时服务,开辟项目服务绿色通道,全面推行重点项目"一站式服务"。三要宣传先进典型、曝光反面案例,讲好[*]营商故事,营造尊商、重商、安商、富商的浓厚氛围。
三、深化改革系统集成,加快构建充满活力富有效率更加开放的制度体系
营商环境建设不能停留在修修补补,必须统筹突出问题整改和机制障碍破除,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
(一)以流程再造为主线
一要推进事项有机合并和智能化引导,减少多头审批、重复审批、变相
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