在县高标准农田建设突出问题整改工作包抓指导反馈会上的讲话
在[*]县高标准农田建设突出问题整改工作包抓指导反馈会上的讲话
同志们：
根据市委、市政府的统一部署，市第四包抓指导组于8月19日至21日，在[*]县开展了为期三天的第一轮高标准农田建设突出问题整改包抓指导工作。这三天时间里，我们通过召开对接座谈会、听取专题汇报、深入项目一线实地核查、查阅档案资料、走访基层干部群众等多种方式，对[*]县的整改工作进行了初步的、全面的了解和检视。今天召开这次反馈座谈会，主要目的就是向大家通报指导组的初步意见，肯定成绩、指出问题、明确方向，与[*]县的同志们一道，共同把这项重大的政治任务和民生工程抓实抓好、抓出成效。
刚才，[*]同志代表县农业农村局，就整改工作的最新进展情况作了详细汇报，[*]同志在之前的对接会上也全面介绍了县里的总体部署和工作思路。可以说，[*]县委、县政府对这项工作是高度重视的，整改行动是迅速的，采取的措施是有力的。下面，我代表市包抓指导组，讲三点意见。
一、肯定成绩，正视努力，整改工作开局良好、成效初显
自全市高标准农田建设突出问题整改工作启动以来，[*]县闻令而动、尽锐出战，展现出了强烈的政治担当和扎实的工作作风。指导组一致认为，[*]县的整改工作在当前阶段总体推进有力、思路方向正确、框架清晰，取得了值得肯定的阶段性成效。
一是思想认识到位，组织领导坚强有力。[*]县委、县政府深刻认识到，抓好高标准农田建设是保障国家粮食安全的"国之大者"，是必须扛牢的重大政治责任。你们没有把整改工作看作是简单的业务工作，而是作为当前农业农村工作的重中之重来抓，成立了由主要领导挂帅的整改工作专班，县委常委、常务副县长朱国锋同志亲自部署、亲自推动，县农业农村局也组建了专门力量，形成了上下贯通、协同作战的指挥体系。这种高规格的组织领导，为整改工作的顺利推进提供了坚强的政治保障和组织保障。
二是工作思路清晰，推进措施扎实有效。在对接会上，[*]同志介绍的"抓进度、落责任、建机制"的总体思路，非常精准地抓住了整改工作的核心要义。抓进度，你们对照11月底前全部问题清零销号的总目标，倒排工期、挂图作战，实行对账销号，确保了工作压茬推进，展现了按时交账的决心和信心。落责任，你们严格落实县级统筹、部门主抓、镇村落实的三级责任体系，逐级签订责任书，层层传导压力，确保了每个问题都有人抓、有人管、有人督，避免了责任悬空。建机制，你们坚持当下改与长久立相结合，同步启动建章立制工作，力求做到"整改一个问题、完善一项制度、堵塞一个漏洞"，这种系统性思维值得充分肯定。
三是问题排查精准，整改靶向明确。兵法云，知己知彼，百战不殆。做好整改，首先要摸清问题底数。县农业农村局组织专业技术力量，对近年来实施的高标准农田建设项目进行了全覆盖、拉网式排查，克服了时间紧、任务重、点多面广的困难，精准建立了问题台账。在此基础上，你们坚持分类施策、靶向发力，制定了涵盖项目规划实施管理、工程建设质量、资金使用管理、档案资料规范、建后管护机制、集雨窖问题等六大类的整改方案，为每一个问题都画出了清晰的"路线图"和"时间表"。这种精细化的工作方法，是确保整改不走偏、不落空的关键所在。
四是行动迅速果断，整改成效初步显现。这几天，我们深入薛家河镇高家沟村、白家硷镇郝家坪村以及艽园刘家村和吴家畔村等项目一线，通过实地查看、调阅资料、对比影像，欣喜地看到，大部分我们抽查的问题点位已经完成了实质性整改。田间道路得到了硬化修复，损毁的灌溉设施得到了更换，部分项目档案资料得到了补充完善。这些看得见、摸得着的变化，充分证明了[*]县的整改不是停留在纸面上、口头上的，而是真正落到了行动上。基层干部群众对整改工作的初步成效也是认可的，这为我们下一步全面攻坚奠定了良好的基础。
总的来说，[*]县面对问题不回避、不遮掩，整改工作有章法、有力度、有进展。市指导组对你们前一阶段付出的艰辛努力和取得的初步成效，予以充分肯定。
二、剖析不足，深挖根源，清醒认识整改工作的艰巨性和复杂性
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，高标准农田建设领域的问题积弊已久，整改工作绝非一蹴而就。通过这次包抓指导，我们发现一些深层次、根源性的问题依然存在，需要我们在下一步工作中予以高度重视和着力解决。
一是在整改的深度和标准上仍有差距。我们在检查中发现，个别问题的整改还存在"浅表化""应付式"的现象。比如，有的田间道路，只是对表面的坑洼进行了简单填补，路基不稳、路面标准不高等根本问题没有得到解决；有的灌排渠系，只是更换了几个阀门、修补了几处裂缝，但整个系统的规划设计不合理、水资源利用效率低下的问题依然突出。我们必须明确，整改不是为了"销号"而整改，而是要从根本上提升农田质量和项目效益。必须严格对照国家《高标准农田建设通则》和省市相关技术规范，确保每一项整改都经得起历史和实践的检验。
二是在"当下改"与"长久立"的结合上还不够紧密。[*]县提出了同步启动建章立制的思路，这是非常正确的。但从目前情况看，"当下改"的力度较大，而"长久立"的制度建设步伐相对滞后。我们看到，县农业农村局已经启动了七项制度的起草工作，这很好，但要加快进度。特别是关于项目全生命周期管理的制度、工程质量常态化复核抽检制度、建后管护长效机制等核心制度，必须尽快出台并严格执行。否则，我们今天费尽心力整改的问题，明天可能在新的项目上再次出现，陷入"年年整改年年有"的怪圈。
三是在资金使用管理的监管上还需要持续加压。高标准农田建设资金是保障国家粮食安全的"保命钱"，一分一厘都不能乱花。虽然在查阅资料中没有发现严重的违规违纪问题，但资金拨付不及时、使用效益不高等现象在个别项目中依然存在。我们要认识到，国家和地方对高标准农田的投入标准在不断提高，例如有的地区明确新建项目每亩不低于2000元，我们必须确保这些宝贵的资金都用在刀刃上。必须建立起覆盖资金申报、拨付、使用、决算全流程的常态化联合核查机制，确保资金安全、高效。
四是在建后管护的责任落实上存在"最后一公里"堵点。我们在走访中了解到，一些已建成的高标准农田项目，不同程度地存在"重建轻管"的问题。管护主体不明确、管护经费无来源、管护责任难落实的"三不"问题较为普遍。虽然原则上是"谁受益、谁管护"，但在实践中，如何明确受益主体、如何组织有效管护、如何筹集管护资金，都是现实难题。如果管护跟不上，再好的工程也会因为缺乏维护而迅速损毁，造成巨大的资源浪费。这个问题是全国性的难点，但[*]县必须结合自身实际，拿出切实可行的解决方案。
同志们，指出这些问题，不是为了否定大家的工作，而是为了帮助大家把问题看得更准、把根源挖得更深，从而使下一步的整改工作方向更明、措施更实。希望大家能够正确对待、虚心接受，把压力转化为动力，把挑战转化为机遇。
三、明确要求，压实责任，全力打好整改落实的攻坚战和歼灭战
距离11月底全面完成整改的目标，只剩下三个多月时间，时间非常紧迫，任务极其艰巨。可以说，我们已经进入了啃"硬骨头"、涉"深水区"的攻坚阶段。结合指导组的意见和[*]县的实际，我对下一步工作再强调五点要求。
一要进一步提高政治站位，以最坚决的态度压实整改责任。全县上下要再次深入学习领会中央和省委、市委关于保障粮食安全、加强耕地保护的系列重要指示精神，把高标准农田建设及其问题整改，作为检验"四个意识"和"两个维护"的试金石。县级要发挥好统筹抓总作用，[*]同志要继续靠前指挥；县农业农村局等职能部门要履行好主抓主推责任，[*]同志要当好"一线总指挥"；
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