在全区区镇两级人大换届选举工作推进会上的讲话
在全区区镇两级人大换届选举工作推进会上的讲话
同志们:
今天,区人大常委会召开区镇两级人大换届选举工作推进会,主要任务是听取前一阶段调查摸底和工作推进情况,梳理分析存在的突出问题,对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才,各镇街分别就辖区行政村、驻区单位、户籍人口调查摸底情况,阶段性推进成效以及当前存在的困难和建议作了汇报;分管副主任围绕夯实前期准备、抓实当前重点、严守换届纪律提出了具体要求,讲得很具体、很深入,我完全同意。大家要结合实际,逐项抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识换届选举工作的重大意义
区镇两级人大换届选举是全区人民政治生活中的一件大事,是全过程人民民主最生动、最直接的实践体现,事关基层政权建设,事关区域高质量发展大局,事关广大选民依法行使民主权利。当前,换届选举已进入关键阶段,时间紧、任务重、程序严、标准高。从刚才汇报情况看,各镇街前期工作总体有序,但思想认识、推进力度、工作精细程度还不平衡。有的地方对政策法律研究不够深,有的地方对流动人口和人户分离情况掌握不够细,有的地方宣传发动不够充分。各镇街、相关部门必须深化认识、端正态度,坚决克服经验主义、麻痹思想和松劲情绪。
(一)从政治高度认识换届选举
一要牢牢把握政治方向。坚持党的全面领导是换届选举工作的根本保证,必须贯穿选区划分、选民登记、代表候选人提名推荐、投票选举等全过程各方面,确保各环节始终在党委统一领导下开展。各镇街党(工)委要把换届选举作为重要政治任务,定期听取汇报、研究重大问题、协调重要事项。
二要自觉站稳人民立场。人大换届选举直接关系到选民依法行使选举权和被选举权,关系到基层国家权力机关的结构优化和运行效能。要坚持以人民为中心,尊重和保障群众民主权利,调动群众参与积极性,把全过程人民民主具体地、现实地体现到选举各环节。
三要正确看待当前形势。进入9月中旬,离法定投票日越来越近,各项工作环环相扣、倒排时间。各镇街要增强紧迫感,把困难估计得更充分一些,把方案制定得更周密一些,把措施落实得更具体一些,确保各项工作往前赶、往实抓。
(二)从法治高度把握换届选举
一要严格遵守法律法规。宪法、选举法、地方组织法、代表法以及省选举实施细则,对换届选举的组织原则、操作程序、时间节点作了明确规定。全体工作人员要原原本本学习法律条文,逐条对照执行,不得擅自变通、不得随意简化、不得凭经验操作。
二要严格遵循法定程序。程序合法是选举结果合法有效的前提。从成立选举机构、划分选区、分配名额,到选民登记、候选人提名、组织投票、公布结果,每个步骤都有明确的法定要求。要把法定程序作为刚性约束,做到步骤不变、环节不减、标准不降。
三要严格把好时间节点。区镇同步换届选举涉及两级代表,工作交叉多、时间要求严。要对照全区换届选举工作日程表,细化本镇街推进计划,明确每项任务的完成时限和责任人员,确保各阶段工作按时保质完成。
(三)从全局高度看待换届选举
一要坚持系统思维。换届选举不是一项孤立的事务性工作,涉及组织、宣传、政法、信访、公安等多个部门。各镇街要树立一盘棋思想,加强与区选委会办公室的沟通衔接,统筹调配力量,形成上下贯通、左右协同的工作格局。
二要维护社会稳定。换届期间人员流动频繁、利益诉求多元,容易引发信访矛盾和社会关注。要提前研判风险,依法依规回应群众关切,防止因程序瑕疵或工作疏漏引发不稳定因素。
三要服务发展大局。通过换届选举,把政治素质好、履职能力强、群众公认的人选进区镇两级人大代表队伍,进一步优化基层政权组织,为全区高质量发展提供坚实的组织保障和民意基础。
二、聚焦关键环节,依法有序推进换届选举各项任务
从前期摸底情况看,各镇街在辖区行政村、驻区单位和户籍人口调查摸底方面做了大量基础工作,初步掌握了人口底数和选民分布基本情况。但也要看到,当前工作中仍存在方案不够细化、政策口径不够统一、流动人口摸排不够精准、业务能力不够均衡等问题,必须坚持问题导向、目标导向,把每一环节抓紧抓实。
(一)抓细前期准备和宣传引导
一要细化工作方案。各镇街要结合辖区人口结构、驻区单位类型、村居分布特点,进一步修订完善换届选举实施方案,把选区划分、登记办法、投票组织、风险防控等内容具体化。对每个阶段做什么、谁来做、何时完成,要建立任务清单,实行销号管理。
二要强化宣传引导。宣传要贴近实际、贴近群众,重点讲清楚换届选举的法律依据、选民条件、登记办法、投票时间和注意事项。要充分利用村居公开栏、广播、微信群、明白纸等渠道,扩大覆盖面,提高知晓率,引导选民依法有序参加选举。
三要营造良好氛围。密切关注换届选举舆论动态,对群众关心的政策问题及时回应、准确解答。对不实信息要及时澄清,对恶意炒作要依法处置,维护换届选举良好舆论环境。
(二)抓深业务培训和能力提升
一要分层分类开展培训。区选委会办公室要抓好对各镇街分管负责同志和联络员的集中培训;各镇街要抓好对村组干部、登记员、监票员等一线工作人员的实操培训。培训内容要突出法律依据、操作流程、常见问题和应急处置,确保参训人员听得懂、会操作、能落实。
二要学深学透政策法规。组织全体工作人员认真学习"三法一细则"和中央、省、市、区委关于换届选举的各项文件精神,重点掌握区镇同步换届的特殊要求和法定规范。对新调整到岗的工作人员,要安排有经验的同志结对指导,尽快进入角色。
三要坚持边干边学。换届选举政策性强、实践性强,很多问题会在具体操作中暴露出来。各镇街要定期梳理工作中遇到的疑难问题,及时向区选委会办公室报告,统一政策口径后再组织实施,不得自行其是、各行其是。
(三)抓严选区划分和代表名额分配
一要科学划定选区。选区划分要坚持便于选民参加选举、便于代表联系群众、便于组织选举的原则,按照法律规定和人口分布情况合理划定。区级选区和镇级选区要统筹考虑、同步布局,避免交叉重叠、遗漏空白。
二要规范分配代表名额。代表名额分配要严格依据人口数量,并综合考虑城乡分布、行业结构、民族构成等因素,体现广泛性和代表性。要严格按照法律和政策规定,保障基层一线、妇女、少数民族、非中共党员等合理比例,优化代表结构。
三要严格审核代表候选人。代表候选人提名推荐和协商确定,必须充分发扬民主、严格依法办事。要把政治标准放在首位,严格考察候选人政治素质、道德品行、履职能力、群众基础,坚决防止不符合条件的人员进入代表队伍。
(四)抓实选民登记和资格审查
一要做到精准无误。选民登记是保障公民民主权利的基础环节,必须坚持不错登、不漏登、不重登。各镇街要逐户逐人核对户籍人口、常住人口、流动人口和人户分离人员信息,特别是对城乡结合部、拆迁安置区、外来务工人员集中区域,要加大排查力度,做到底数清、台账明。
二要分类精细管理。对流动人口,要按照法律规定,准确区分在户籍地参选和取得原选区选民资格证明后参加现居住地登记等不同情形,严格审核证明材料和登记条件,防止重复登记、漏登错登。对因外出务工、求学、就医等暂时无法返回的选民,要依法规范办理委托投票手续,保障其依法行使民主权利。
三要严把资格审查关口。选民资格审查要严把年龄关、政治权利关、户籍关。镇街选委会要会同公安、司法等部门,对相关情况进行认真核实,确保每一名登记选民都符合法定条件。对不符合条件的人员,要依法依规作出说明,不得随意剥夺公民选举权利,也不得违规扩大登记范围。
(五)抓好投票选举和应急处置
一要提前制定投票方案。要统筹考虑选区分布、选民数量、场所条件等因素,合理设置主会场、投票站和流动票箱,明确监票人、计票人、工作人员职责。对行动不便的选民,要依法规范使用流动票箱,确保服务到位、程序合规。
二要加强现场组织。投票选举当天,各选区要安排足够力量维持现场秩序,规范发放选票、填写选票、投票计票等环节,确保投票过程公开透明、结果公正合法。对选票填写、计票汇总等关键节点,要集中精力、反复核对,防止出现差错。
三要完善应急预案。要围绕可能出现的矛盾冲突、干扰破坏、网络舆情等情况,制定详细应急预案,开展必要演练。对突发情况,要第一时间报告、迅速稳妥处置,不得迟报、漏报、瞒报。
三、严明纪律责任,确保换届选举风清气正
换届选举纪律是政治纪律、组织纪律的重要体现。全体工
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