在乡镇调研座谈会上的讲话
在[*]镇调研座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们来到[*]镇，主要目的是深入基层一线，实地看、当面听，全面了解[*]镇在基层党建、乡村产业、基层治理以及群众身边不正之风和腐败问题专项整治等几项重点工作的进展情况。刚才，我们走访了几个村，与基层的同志们和部分群众进行了交流，对[*]镇的整体工作面貌有了一个直观的感受。总的来说，[*]镇党委、政府的工作是有思路、有举措、有成效的，广大干部群众的精神状态是积极向上、奋发有为的。
今天下午我们召开这个座谈会，就是要结合上午的调研情况，听取大家的汇报，共同分析当前工作中存在的短板和不足，研究部署下一步的工作方向和重点任务。目的就是要通过解剖麻雀，把问题找准、把根源挖深、把对策定实，推动[*]镇各项工作再上新台阶，为全区的发展大局夯实基层基础。下面，围绕这次调研的主题，我讲四点意见。
一、聚焦固本强基，以高质量党建引领发展全局
党的领导是各项事业成功的根本保证，基层党组织是党的执政大厦的地基。地基固则大厦稳，地基松则大厦倾。[*]镇党委必须深刻认识到，抓好党建是最大的政绩，是所有工作的前提和基础。要把加强基层党建工作摆在首要位置，推动党建工作从"有形覆盖"向"有效提质"深刻转变，真正把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理优势。
一是要抓好班子带好队伍，筑牢坚强战斗堡垒。村"两委"班子是党在农村的执政骨干，是带领群众脱贫致富、推进乡村振兴的"火车头"。班子强不强，直接关系到一个村的发展面貌和群众的切身利益。镇党委要持续用力，把村"两委"班子建设作为重中之重来抓。要坚持高标准、严要求，严格按照"四议两公开"等制度办事，健全班子内部的议事和决策机制，确保权力在阳光下运行。要加强对村干部的教育培训和监督管理，提升他们的政策理论水平、依法办事能力和联系服务群众能力。要注重在实践一线、艰苦岗位上培养和考验干部，把那些想干事、能干事、干成事、不出事的优秀人才及时发现出来、使用起来，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的乡村振兴"铁军"。
二是要严抓组织生活规范，锻造过硬党员队伍。"三会一课"、主题党日、组织生活会等，是党内政治生活的重要载命，是锤炼党员党性、提高党员素质的基本途径。这些制度决不能搞形式、走过场。要通过规范和创新组织生活，让党员经常性地"充电""补钙"。正如相关整改通报中强调的，要依托"主题党日""三会一课"等载体，加强思想政治教育，组织党员深入学习党的最新理论成果和路线方针政策，引导广大党员坚定理想信念，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。组织生活的内容要与中心工作紧密结合，可以围绕乡村产业发展、人居环境整治、矛盾纠纷化解等具体议题，组织党员开展讨论、建言献策，让党员在参与集体事务中找到归属感、责任感和荣誉感，真正发挥先锋模范作用。
三是要抓实软弱涣散整顿，推动后进整体跃升。对于软弱涣散基层党组织，必须拿出刮骨疗毒的勇气和精准施策的智慧。这既是上级的硬性要求，也是我们自身发展的内在需要。我了解到，[*]镇在对[*]村等软弱涣散村的整顿工作中，通过派驻第一书记、明确整顿措施、定期督导问效等方式，取得了阶段性成果，并组织了整顿验收。这种做法很好，要坚持下去。下一步，要建立常态化的排查整顿机制，坚持"一村一策"，对排查出的软弱涣散村党组织，要由镇领导班子成员挂点包保，深入分析"病因"，精准开出"药方"。要重点解决好班子不健全、内耗严重、服务意识差、发展思路不清等突出问题。要通过建强一个班子、理清一个思路、完善一套制度、发展一个产业，实现"输血"与"造血"相结合，确保整顿一个、巩固一个、提升一个，彻底拔掉"病根"，让后进村尽快赶上来，实现全镇基层党建工作的整体进步、全面过硬。
二、聚焦因地制宜，以高品质产业夯实共富根基
乡村振兴，产业兴旺是关键。没有产业支撑，集体经济就是无源之水，群众致富就是无本之木。[*]镇地处城乡结合部，区位优势明显，农业基础扎实。如何把这些优势转化为实实在在的发展红利，是摆在大家面前的一道必答题。必须坚持市场导向，立足资源禀承，走特色化、差异化的产业发展之路。
一是要坚持规划引领，做好"一村一品"差异化文章。发展产业最忌"一窝蜂"、同质化竞争。[*]镇要指导各村深入研究自身的土壤、气候、劳动力等条件，结合市场需求，科学谋划符合自身实际的特色产业。我了解到，[*]镇已经在中药材、辣椒、西瓜苗等特色种植方面有了一定的基础。这就是很好的方向。要在此基础上，进一步做优做强，形成品牌效应。比如，有的村适合发展设施农业，就可以引导其建设高标准大棚；有的村靠近城区，可以发展观光采摘、乡村旅游；有的村有传统手工艺，可以挖掘文化价值，发展文创产品。要鼓励和支持各村在"特"字上做文章，在"品"字上下功夫，力争用三到五年的时间，培育出一批叫得响、有特色、效益好的"一村一品"示范村。像[*]村利用流转土地规划建设千亩良种繁育项目，就是一个很好的探索，从传统种植向附加值更高的种业延伸，这就是差异化。镇里要加强统筹，避免各村产业项目过度雷同，引导形成"一村一品、多村一业、全镇一链"的产业发展新格局。
二是要坚持改革赋能，盘活"三资"资源激发内生动力。农村集体资金、资产、资源是发展集体经济、服务农民群众的重要物质基础。盘活"三资"，是破解当前许多村集体经济薄弱困局的"金钥匙"。从调研情况看，[*]镇在这方面已经有所行动，也取得了一些成效。例如，[*]村通过盘活闲置土地和资产，建起了冷链物流冷库和加工车间，使村集体年收入从几万元跃升至六十多万元，这就是一个非常生动和成功的案例。这说明，资源不是没有，关键在于如何去发现、去整合、去运营。镇党委、政府要全面摸清各村"三资"的家底，建立台账，分门别类，逐一研究盘活路径。对闲置的校舍、厂房等集体资产，可以通过租赁、改造等方式，发展仓储、加工、电商等新业态；对零散的土地资源，可以通过统一流转、规模经营，发展现代农业；对有历史文化价值的古建筑、古树木，可以开发文旅项目。在盘活过程中，一定要坚持公开、公平、公正的原则，严格履行民主决策程序，规范合同管理，防止集体资产流失，确保盘活的收益真正用于发展集体事业和惠及全体村民。
三、聚焦精细高效，以高效能治理守牢安全底线
发展是硬道理，稳定是硬任务。基层治理是国家治理的"神经末梢"，事关人民群众的安居乐业，事关社会大局的和谐稳定。随着经济社会的发展，基层面临的矛盾和风险也日趋复杂。我们必须树立底线思维，创新治理方式，把矛盾化解在基层，把风险消除在萌芽状态，以高水平的安全保障高质量的发展。
一是要深化"党建+网格"模式，织密基层治理"一张网"。网格化管理是实现精细化治理的有效载体。要把党的组织体系与社会治理的网格体系深度融合，把党小组建在网格上，让党员成为网格中的骨干力量。我了解到，[*]镇有的村，比如[*]村，已经在这方面进行了积极探索，将全村划分为8个网格，配备了专兼职网格员，负责日常巡查、信息采集、政策宣传等工作，形成了"支部引领、党员带头"的治理格局。这个做法值得在全镇推广。要进一步优化网格划分，确保覆盖到户、不留死角。要明确网格员的职责清单，建立激励和考核机制，让他们有权、有责、更有干劲。要充分运用现代信息技术，建设智慧治理平台，实现"人、地、事、物、组织"等各类信息的实时采集、动态更新和智能分析，让网格员的"铁脚板"插上科技的"翅膀"，做到"小事不出网格，大事不出村（社区）"，真正打通服务群众、化解矛盾的"最后一米"。
二是要强化风险前置排查，下好安全稳定"先手棋"。防范化解风险，关键在于一个"早"字。与其事后补救，不如事前预防。要充分发挥网格员身处一线、情况熟悉的优势，将他们打造成风险隐患的"信息员"和"前哨兵"。要建立常态化的风险隐患排查机制，重点围绕安全生产、消防安全、食品药品安全、生态环境、社会矛盾纠纷等领域，定期开展拉网式排查。对于排查出的问题，要建立台账，明确责任人、整改时限，实行销号管理。特别是对于征地拆迁、项目建设、环境污染等容易引发群体性事件的敏感领域，必须提前介入，做好群众思想工作，畅通利益诉求表达渠道。在这方面，[*]镇过去的一些做法是值得肯定的，比如坚持分包到户、主动走访，对发现的矛盾隐患迅速启动预案，及时介入化解。对于一些复杂信访案件，由镇主要领导牵头，组织信访、公安、司法等多
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
