在区治理欠薪工作会议上的讲话
在[*]区治理欠薪工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区治理欠薪工作会议暨治理政府项目、国企项目拖欠农民工工资工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神,落实省、市相关工作部署和领导批示要求,总结前期全区治欠保支工作成效,分析当前欠薪治理面临的形势和突出短板,对下一阶段重点工作进行安排部署。参加今天会议的有区根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位负责同志,各镇街分管负责同志,区属国有企业负责同志,以及部分在建项目建设单位、施工单位负责人。刚才,区人力资源和社会保障部门负责同志传达了上级有关精神,区住房城乡建设、交通运输、水利等部门负责同志作了发言,讲得很具体、很实在,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,切实把治理欠薪工作摆在突出位置来抓
保障农民工工资支付,事关广大农民工切身利益,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定,是重大民生问题,也是重要政治任务。习近平总书记高度重视保障农民工工资支付工作,多次作出重要指示批示,为我们做好工作提供了根本遵循。省委、省政府和市委、市政府先后作出部署,领导同志专门作出批示,要求全面排查风险、系统推进治理、坚决守住底线。全区上下要从讲政治、保民生、促发展的高度,深刻认识治理欠薪工作的极端重要性,切实增强责任感紧迫感。
从前期工作情况看,全区治理欠薪工作取得了阶段性成效。2025年以来,区劳动人事争议仲裁机构依法裁决欠薪案件8件,为84名劳动者追回劳动报酬近1330万元,区人民法院执结涉民生案件82件,执行到位金额337.28万元,相关部门协同化解涉群体性追索劳动报酬案件156件,涉及劳动者316人。这些工作成效,是在区委、区政府坚强领导和各部门共同努力下取得的,值得肯定。
同时,我们必须清醒看到,当前欠薪治理面临的形势依然复杂严峻,突出短板和风险隐患不容忽视。一是源头管控还不够严,部分项目资金落实不到位,仍然存在资金无保障就急于开工、边建设边筹资的现象。二是制度落实还不够实,少数项目实名制管理、工资专户、保证金等制度存在执行走样、空转挂空挡的问题。三是监管合力还不够强,个别行业主管部门仍然存在重建设轻管理的倾向,部门之间信息共享、联合处置仍有堵点。四是线索处置还不够快,个别单位存在过关思想,对欠薪线索响应不及时、核查不深入、化解不彻底。五是涉稳风险不容忽视,工程建设领域欠薪线索仍然高位运行,政府项目、国企项目仍有欠薪存量,岁末年初工程款结算高峰期风险还将进一步积聚。对此,全区各单位必须高度警醒,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,把治理欠薪工作抓紧抓实抓到位。
二、坚持系统施治,全面抓好工程建设领域全流程风险防控
当前和今后一个时期,全区治理欠薪工作要聚焦工程建设领域全流程风险防控,把各项措施落实落细,推动工作从事后处置向事前预防转变。重点抓好四个方面。
(一)严把项目开工关口,坚决守牢源头防线
开工关口是欠薪治理的第一道防线,必须把严把牢。一要把好项目审批关口,区发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设等部门要按职责分工,从严审查项目资金来源和筹措方式,对资金来源不落实、资金无保障的项目,一律不得批准立项、不得办理施工许可,严格落实资金无保障不开工的刚性要求。二要把好资金拨付监管关口,区财政部门要对政府投资项目资金实行全过程监管,按照合同约定和工程进度及时拨付工程款,坚决防止因工程款拨付不及时引发欠薪问题。三要把好开工前工资保障核验关口,建设单位申领施工许可证前,必须提供工资专用账户开设、工资保证金落实等证明材料,对未落实法定制度的项目一律不得准予开工。四要把好日常巡查关口,对擅自开工、边批边建、违规垫资等行为,发现一起纠正一起,坚决防止问题项目带病施工、带险运行。
(二)做实全域排查摸底,推动风险隐患动态清零
底数清、情况明,才能措施准、效果好。一要对全区在建工程项目开展全覆盖拉网式排查,重点排查政府项目、国企项目以及大型房屋建筑和市政基础设施项目,切实做到不漏一个项目、不落一个班组、不漏一名用工人员。二要健全项目台账管理,逐项目建立基本信息、用工管理、工资支付、风险等级等台账,动态更新、动态掌握,确保底数清、责任明。三要用好信息化监管平台,推动实名制考勤、专户流水、工资发放等数据实时归集、动态比对,提高风险预警和研判能力。四要落实清单化、销号式管理,对排查出的欠薪隐患和问题项目,逐一建立问题清单、责任清单、整改清单,明确整改责任单位和完成时限,整改一个、销号一个,确保隐患不积累、问题不反弹。
(三)刚性落实法定制度,推动工资支付保障制度实运转
制度管长远、管根本,落实制度必须刚性化、全覆盖。一要刚性落实工资专用账户制度,所有符合条件的在建项目必须开设农民工工资专用账户,实现工资款与工程款分账管理、专款专用。二要刚性落实实名制管理制度,规范劳动合同签订、实名制考勤和进退场登记,坚决纠正不签合同、随意用工、底数不清等行为。三要刚性落实工资保证金制度,按规定及时足额缴存、动态补足,切实发挥工资保证金兜底保障作用。四要刚性落实银行代发工资制度,施工总承包单位要通过银行直接向农民工代发工资,坚决防止工资款被截留、挤占、挪用。五要把政府项目、国企项目作为刚性制度落实的重中之重,充分发挥示范引领作用,任何单位不得以工期紧、任务重等理由规避制度执行,不得在政府项目和国企项目上发生欠薪问题。
(四)压实行业监管责任,健全协同联动工作格局
治理欠薪是一项系统工程,必须同心同向、协同联动。一要全面落实管行业必须管欠薪责任,住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门要把本领域工资支付监管融入项目日常管理,切实做到管项目必须管清欠、管行业必须管稳定。二要健全部门协同联动机制,区人力资源和社会保障部门要加强统筹协调,发展改革、财政、公安、司法、法院、工会等部门要各司其职、密切配合,完善信息共享、联合检查、联合会商、联合处置机制,形成齐抓共管合力。三要规范欠薪线索处置办理,进一步明确线索接收、转办、核查、反馈、回访各环节时限和责任,做到快接、快查、快办、快结,坚决防止小事拖大、大事拖炸。四要强化失信联合惩戒,将欠薪违法企业纳入信用监管,在招投标、市场准入、融资信贷等方面依法依规予以限制,真正让失信者寸步难行。五要加大拒不支付劳动报酬行为打击力度,对有支付能力而恶意欠薪、转移资产、隐匿逃匿等涉嫌犯罪的行为,公安机关、检察机关、审判机关要依法快侦快办、快诉快审,持续保持严厉打击高压态势。
三、强化组织保障,确保治理欠薪各项部署落地见效
任务已经明确,关键在于落实。全区各单位要把治理欠薪作为当前一项重要政治任务和民生工程,坚决扛起责任,
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