在区治理欠薪工作会议暨治理政府、国企项目拖欠农民工工资专题推进会上的讲话
在[*]区治理欠薪工作会议暨治理政府、国企项目拖欠农民工工资专题推进会上的讲话
同志们:
今天召开这次会议,主要任务是贯彻落实党中央、国务院关于根治欠薪的决策部署,通报近期政府、国企项目欠薪治理情况,分析当前形势,安排中秋、国庆期间保障农民工工资支付工作。刚才,[*]区人社局通报了近期政府、国企项目欠薪领域工作开展情况、项目预警情况以及重点欠薪案件处置情况,各参会部门围绕各自监管领域,逐一汇报了欠薪隐患排查情况、存在的难点堵点,并就两节期间风险防控措施进行了研讨。下面,我讲三点意见。
一、认清形势任务,增强治理欠薪工作的政治自觉
农民工工资是养家钱、救命钱。保障农民工工资支付,关系农民工家庭生计,关系社会公平正义,关系社会大局稳定。党中央、国务院始终高度重视根治欠薪工作,习近平总书记多次作出重要指示批示,强调要保障农民工合法权益,维护社会和谐稳定。《保障农民工工资支付条例》自2020年实施以来,为依法治理欠薪提供了坚实法治保障。《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》确立了源头治理、工资保证金、实名制管理、专用账户、总包代发等制度框架。各级政府投资项目不得因资金不到位拖欠农民工工资,国企项目必须落实总包负总责、先付工资再结工程款等硬性要求,这些都不是一般性工作要求,而是必须坚决落实的政治责任、法律责任和民生责任。
从当前形势看,2026年以来,[*]市累计为652名劳动者追回欠薪1249.8万元;截至6月8日,全市累计召开专题研判会9次,处置重难点案件21起,移送公安案件8起,核处1845起欠薪线索,帮助550名农民工追回1178.94万元;截至7月22日,全市为638名劳动者追回欠薪1247.05万元,发布预警通报9期,督促拨付人工费17.959亿元。这些数据既反映了治理成效,也说明欠薪问题仍处于易发多发阶段。特别是政府、国企项目,社会关注度高、示范效应强,一旦发生欠薪,不仅损害农民工权益,还会影响政府公信力和国企形象。[*]区法院在2026年3月前后通过强制执行,推动54名员工足额拿到工资,说明司法保障正在发力;乔某在[*]区某镇工程项目拖欠106名农民工工资63.5129万元,被依法采取措施后才全额支付,教训十分深刻。各级各部门必须保持清醒头脑,决不能因整体平稳而放松警惕,决不能因个别案件化解而麻痹大意。
一要站在践行以人民为中心发展思想的高度,把根治欠薪作为重要政治任务,作为检验宗旨意识、担当精神、治理能力的具体标尺,主要负责同志要亲自过问、分管负责同志要具体推动,确保责任层层压实。二要清醒认识两节期间欠薪风险易发多发的严峻形势,中秋、国庆临近,工程结算集中、资金拨付密集、农民工返乡意愿强烈,欠薪问题容易集中暴露,必须把困难估计得更充分,把措施安排得更周密。三要正视政府、国企项目欠薪治理中的薄弱环节,部分项目工资专户、实名制、总包代发、工资保证金等制度落实还不到位,工程款与农民工工资边界不够清晰,排查预警不够灵敏,部门协同仍有堵点,必须逐项整改、补齐短板。
二、聚焦重点难点,全力抓好两节期间欠薪治理任务
做好中秋、国庆期间保障农民工工资支付工作,是当前一项紧迫任务。总的要求是,坚持抓早抓小、防微杜渐,坚持源头治理、系统治理、依法治理,坚持政府国企项目带头、重点领域突破,确保农民工按时足额拿到工资,确保不发生因欠薪引发的群体性事件和极端事件。重点抓好以下五个方面。
一要盯紧关键节点,抓早抓小化解风险;二要严格区分工程款与农民工工资,从源头隔离欠薪风险;三要强化执法刚性,保持欠薪治理高压态势;四要畅通投诉举报渠道,提升线索处置效率;五要健全应急处置机制,牢牢守住社会稳定底线。
盯紧关键节点,抓早抓小化解风险。中秋、国庆是欠薪问题敏感期,也是治理工作关键窗口期。各行业主管部门要立即对政府、国企项目开展拉网式排查,逐一建立台账,重点核查劳动合同签订、考勤记录、工资支付、专用账户、实名制管理等情况。对排查发现的苗头性、倾向性欠薪问题,第一时间介入、提前沟通协调,把矛盾化解在萌芽状态。对资金拨付不到位、工程款结算滞后、分包管理混乱等项目,要挂账督办、限期整改、销号管理。两节前不能只发通知、听汇报,必须到项目、到工地、到班组,见到人、问到账、核到数。
严格区分工程款与农民工工资,从源头隔离欠薪风险。工程款纠纷不能成为拖欠农民工工资的理由,这是底线。人社部门要做好业务指导,督促项目建设单位规范工资专户、实名制、总包代发、工资保证金等制度落地,推动人工费用与其他工程款分账管理。政府投资项目要带头落实资金来源审核,不得由施工单位垫资建设,不得因财政资金拨付不及时导致欠薪。国企项目要发挥示范作用,落实总包单位负总责,实行先付工资、再结工程款,把工资支付情况纳入对子公司、项目部的考核。对以工程款未结算为由拒付工资的,要依法追究责任,坚决防止把经营风险转嫁给农民工。
强化执法刚性,保持欠薪治理高压态势。严格落实劳动保障法律法规,对查实的欠薪违法行为,人社部门要做到该处罚坚决处罚、涉嫌犯罪的及时移送,保持欠薪治理高压态势。公安、法院、检察院要加强衔接,对恶意欠薪、转移财产、逃匿失联等行为,依法快侦快办、快审快结。要用好失信联合惩戒机制,对欠薪严重的用人单位,在招投标、市场准入、资质评审、融资贷款等方面依法限制。对政府、国企项目发生欠薪的,要严肃追究建设单位、总包单位、分包单位责任,必要时约谈主要负责人,扣减绩效考核分值,与薪酬分配挂钩。前期[*]区法院推动54名员工足额拿到工资,乔某案中106名农民工工资63.5129万元最终兑现,都说明依法治理必须动真碰硬。
畅通投诉举报渠道,提升线索处置效率。两节期间,要严格落实首问负责制、接诉即办制,人社、住建、交通、水利、国资、信访等部门要公开维权电话,保持投诉渠道畅通。对12345热线、信访平台、网络舆情、现场来访等渠道反映的欠薪线索,要快速甄别、快速转办、快速反馈,做到件件有着落、事事有回音。对涉及人数多、金额大、情绪激烈的线索,要提级办理、专班推进。要发挥仲裁机构入驻综治中心的作用,推动调解、仲裁、监察、执行一体化运行,让农民工少跑腿、快拿钱。对已经进入执行程序的案件,法院要加大查控力度,对确有财产而拒不履行的,依法采取强制措施。
健全应急处置机制,牢牢守住社会稳定底线。各相关部门要制定完善两节期间欠薪应急处置预案,明确响应流程、处置力量、资金保障和舆情应对措施。一旦发生群体性讨薪事件,属地街道、行业主管部门、公安、信访要第一时间到场,稳控情绪、核实情况、解决问题,决不能推诿扯皮、激化矛盾。要加强舆情监测,对网络反映的欠薪问题,及时核查、及时回应,防止不实信息扩散。对生活确实困难的农民工,要先行落实临时救助、生活保障等措施,体现党委政府关怀。要做好农民工返乡服务,确保他们拿上钱、平安回家、安心过节。
三、压实各方责任,确保治理欠薪各项措施落地见效
治理欠薪是一项系统工程,必须拧紧责任链条,形成齐抓共管格局。各部门、各单位要把两节期间保障农民工工资支付作为当前重要工作,主要负责同志要亲自部署,分管负责同志要一线督办,确保组织到位、责任到位、措施到位、成效到位。
一要压紧部门监管责任,形成齐抓共管格局;二要压实企业主体责任,发挥国企示范作用;三要严格督查考核问责,倒逼工作落实;四要加强宣传引导,营造依法用工依法维权氛围;五要严明工作纪律,做好两节值班值守。
压紧部门监管责任,形成齐抓共管格局。人社部门要履行牵头抓总职责,加强统筹协调、业务指导和督促检查。住建、交通
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